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论卫生监督员人事管理体制改革的必要性和内容要求
对现有卫生监督员人事管理制度进行改革,已成为历史发展的必然.本文就从卫生监督员资格取得及其职务与职称等人事制度方面讨论.
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关于卫生监督执法人员素质及队伍结构的意向调查
在充分考虑不同层级、不同工作岗位、不同地域等因素的前提下,选择了与卫生行政监督执法有关的人员(包括一线卫生监督员,卫生监督机构工作人员、领导干部,卫生行政机关相关机构的领导和一般工作人员等)800人,就卫生监督执法人员应该具备的素质和卫生监督执法队伍应有的结构等问题进行了意向调查.
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河北省1995~2000年卫生监督人员动态观察
卫生监督员的素质与卫生监督队伍形象建设密不可分.为了了解河北省卫生监督队伍现状,本文对河北省1995~2000年卫生监督人员的职称结构、年龄构成、学历构成以及所学专业等方面做了进一步分析,旨在提高河北省监督员队伍建设,为各级卫生行政部门决策提供理论依据.
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卫生监督员语言行为及仪表举止规范的探讨
卫生监督员的一言一行,一举一动,不仅是其个人的行为,而是事关卫生监督机构的社会形象与威信.因此凡实行卫生监督制度的国家,都对本国卫生监督员的语言和仪表举止作出严格的规范,以使其更好的承担起监督管理社会卫生秩序的重任.本文就卫生监督员的语言及仪表举止行为规范进行了简要的探讨,以期对我国卫生监督员管理的科学化与法制化有所裨益.
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卫生监督员与违法者发生的冲突分析
1冲突的本质、属性和特点1.1冲突的本质与属性冲突是一种普遍的社会现象,是事物矛盾运动的一种具体表现形式.卫生监督员与违法者之间的冲突,其实质是国家行政管理机构与社会被管理群体之间矛盾的一种具体反应,属于人民内部矛盾的范畴.它既有不可避免性,又具有可避免性,既有普遍性又有共性,还有偶然性与个性.其不可避免性在于管理与被管理本身就是一对矛盾,这种矛盾总要通过一定的形式表现出来;其可避免性在于这种矛盾是可调和的矛盾,只要管理与被管理双方都具有较高文化素质和修养,完全可以消除心理对抗和防止行为冲突的发生;其普遍性和共性表现在这种冲突在公共卫生监督过程中经常发生,在因果关系上具有明确性和一致性;其偶然性与个性则表现在涉及冲突的具体时间、地点、人物、内容等具有差异性,冲突的表现形式与结果各不相同.
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公共卫生监督员计算机管理系统的应用及评价
为了规范卫生监督员的管理,提高卫生监督工作效率,使卫生监督员管理工作走向信息化管理,我们于2000年研制开发了一套"公共卫生监督员计算机管理系统".[1]本文将介绍该系统在浦东新区的应用情况,并就此进行评价.
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拓宽卫生监督投诉举报线索来源的思考
投诉举报处理是卫生监督管理中一项非常重要的工作,是卫生行政部门切实维护好人民群众身体健康的职责之一[1],快速有效的处置是服务型政府提高执法公信力的重要表现.本文通过对卫生监督投诉举报受理处置工作的现状分析,结合卫生监督工作监管地域面广、监管对象多、监管工作量大、卫生监督员数量明显不足等特点,探讨进一步扩大卫生监督投诉举报线索来源的途径,不断提高监管效率.
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卫生监督员分级管理的实践与思考
为进一步规范和完善卫生监督员管理体系,充分调动卫生监督员的工作积极性和能动性,形成有效的激励竞争机制,2007年起我所根据<卫生监督员管理办法><全国卫生监督机构工作规范>及有关文件精神,参照公安、现役军人授衔办法等规范,结合本单位实际,制订了<江东区卫生监督所卫生监督员分级管理办法>,现将实施情况报告如下.
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2005年常州市卫生行政处罚案卷质量分析
卫生行政处罚是卫生行政部门对违反卫生相关法律法规规范的公民、法人或其他组织依法实施的法律制裁.从卫生行政部门角度而言,卫生行政处罚是卫生行政部门的一种具体行政行为,从受处罚的当事人角度而言,卫生行政处罚是其为自己的违法行为而承担的行政法律责任.因此,卫生行政处罚案卷的质量能够反映出卫生行政部门及卫生监督员的办案能力和行政执法行为的规范情况.为进一步规范卫生行政处罚行为,推进本市卫生行政部门及卫生监督员依法行政办案能力,我们将常州市2005年度食品卫生、医政执法、公共场所、职业卫生等各专业卫生行政处罚案卷进行了认真审阅与分析,现将有关情况分析如下.
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一起非诉行政强执案件的查处
1案件经过2004年12月3日,我市卫生局卫生监督部门对本市一家饭店监督检查时,发现其卫生许可证和1名从业人员健康证明均超过有效期限仍在从事快餐制售活动.卫生监督员依法获取了店主上述违法行为的证据及证明店主主体资格的2份书证.在作出行政处罚前,按照<卫生行政处罚程序>,向店主作出了告知,店主未依法行使陈述申辩权,于2004年12月22日对店主作出了予以取缔和罚款2 000元的行政处罚决定.
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上海卫生计生监督智能化现场执法管理平台的研究设计
近年来,随着卫生计生监督的监管内容不断拓展,监管对象数量的不断增加,监管面临的问题更加多样化,传统的监管模式已经远远不能满足要求,上海市1000多名卫生监督员需要面临8万多的管理对象以及200多万从业人员,量大面广的监管对象和监管力量相对不足的矛盾日益突出,亟待科技+监管手段的智能化应用。
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基层卫生监督稽查工作现状与问题浅析
卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况等进行的监督和检查活动,目的是规范卫生行政执法行为。卫生监督稽查不仅对外保障了执法工作的合法性、合理性,对内也降低了卫生监督员的执法风险,其效果直接影响卫生监督工作的结果,相当于质量控制环节,其工作重要性应值得重视。现结合工作实践,对当前基层卫生监督稽查工作现状及存在的主要问题与不足进行粗浅探讨。
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公共卫生监督员计算机管理系统开发探讨
卫生监督员是卫生监督执法过程中活跃积极的因素,是保障人民身体健康,推动社会经济发展的有力保障.现代计算机管理的趋势要求我们必须利用计算机的优势来实现对卫生监督员的综合管理,使其既可作为监督员个人档案,又可让领导随时、准确掌握卫生监督人力资源的现状,以便有针对性地对卫生监督员进行培训、考核以及对卫生监督员队伍梯队建设进行指导.
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由"行政处罚决定书的送达"引发的问题和思考
1案情介绍2000年某日公共场所卫生监督员接报,某个体旅店卫生许可证未经复核,2名从业人员无健康合格证从事营业活动.经现场卫生监督,情况属实.上述事实违反了<公共场所卫生管理条例>第十八条、第十四条(二)、(四)项的规定,经合议,依据<公共场所卫生管理条例实施细则>第二十三条第二款第三项、第四款第四项的规定,给予如下处罚:①暂停非法营业;②罚款人民币1000元整.2000年7月13日将2000626-02号<行政处罚事先告知书>送达当事人,并告知当事人陈述和申辩的时间和地点.但当事人未如期到指定地点进行陈述和申辩.7月23日,将(武)卫(公)罚字(2000)年62602号<行政处罚决定书>送达该店,店主吴某不予理睬,摔门而去,他的成年同住家属(老板娘)声称不识字,也拒绝签字.公共场所卫生监督员同当地防疫医生在送达回执上写明情况并签名后,将行政处罚决定书放在该旅店,后被老板娘扔出门外.该店在法定期限内既未履行处罚决定,又未申请行政复议或向人民法院起诉,依据<卫生行政处罚程序>第五十六条,<公共场所卫生管理条例>第十六条的规定,申请人民法院强制执行.
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打击新型“医托”的策略探讨
“医托”就是一些受雇于医疗机构或医生,到大医院门口将那些挂不到号、住不上院的患者,用诱惑、欺骗的手段拉骗至其雇主处就医购药,从中获取利益的人.2007年以来,整治“医托”、打击无证行医每年都作为上海市政府平安建设实事项目之一.黄浦区卫生局牵头,区公安分局、区工商局、区房地局、各街道等10余个行政部门配合,对辖区内“医托”行为进行了多年的严厉打击,尤其是上海世博会期间的严格规范,辖区内医疗机构和医生个人雇用“医托”的现象基本消除,黄浦区卫生局卫生监督所已连续2年没有接到有关“医托”的投诉.但世博会结束后,又连续接到多起被“医托”诈骗的投诉,先后发现4个“医托”团伙,一时间风声四起,似有卷土重来之势.经过卫生监督员与公安等部门的密切配合,终全部清除.
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上海市卫生监督机构卫生监督员数量与结构分析
目的:分析上海市卫生监督机构卫生监督员数量及结构发展变化情况,为推进卫生监督队伍建设提供依据。方法:通过普查及历史数据收集获取2004—2013年卫生监督队伍基本情况,利用Excel 2007进行统计分析。结果:全市卫生监督员共1145人,近十年每万常住人口平均拥有卫生监督员数量有所下降;全市卫生监督员35岁以下人员占42.18%,本科及以上学历占88.03%,近十年队伍年龄结构年轻化,学历水平得到了较大幅度的提升。结论:全市每万常住人口拥有的卫生监督员数量高于全国平均水平,但卫生监督员工作压力较大;监督员队伍整体素质较高,但结构有待进一步优化。
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学习贯彻新《条例》实现应急救援政府企业联动
1新形势下面临新挑战积极发挥医疗中心公共卫生服务职能《职业卫生与应急救援》:请介绍一下上海化学工业区医疗(急救)中心的主要工作内容?作为一个具有公共卫生职能的医疗机构,目前上海化工区医疗中心的职业卫生与应急救援工作面临着怎样的挑战?如何结合新《条例》发挥医疗(急救)中心的社会职能?张叶、鲍仁良:上海化学工业区医疗(急救)中心由上海市卫生局设置,隶属于上海化学工业区管理委员会,于园区建设初期成立,是一所集化学救援、医疗保障、劳动卫生与职业病防治、预防保健和职业卫生技术服务等为一体的综合性医疗机构,同时承担部分医疗卫生行政管理工作.化学救援是其特色,职业病防治是其重点,是上海市职业病综合防治示范基地和市卫生监督员实践培训基地.医疗中心下设医疗急救部、职业病科和健康管理中心,采用国内外先进的健康评估系统,对健康风险因素作出科学预测,并建立和管理完善的健康档案和网络平台系统.
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常州市农村水厂卫生现状调查分析及对策
为了解农村居民饮用水卫生状况,2005年上半年,我们对全市范围的农村水厂进行了一次全面的卫生调查.1材料与方法设计专用调查表,由经培训的卫生监督员通过专项检查现场填写,同时对水厂的水源水、出厂水进行采样,送市疾病预防控制中心,依据卫生部<生活饮用水检验规范>(2001)检测.凡样品有一项指标不符合规范要求,即判为不合格.
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通过电子移动执法实现卫生监管全覆盖
南京市鼓楼区卫生监督所自2008年利用计算机通讯技术和优势,建立了统一的卫生监督执法管理信息平台,在全市范围内率先实现了卫生监督移动执法监管全覆盖.通过电子移动执法,实施卫生行政许可、日常监督执法、投诉举报及卫生行政处罚的全程计算机网络化监管系统,从而改变了卫生监督员现场手写各类执法文书、现场无法确定与更新管理相对人信息等传统监督执法模式,有效地提高了执法效能,其优越性已经初显.
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浅论卫生监督员素质的提高
卫生监督员的基本任务是依照国家卫生法律法规对公民、法人和其它组织遵守卫生法律法规的情况进行监督检查,对违法行为追究其法律责任,从而保障市场经济和各种社会活动中的正常卫生秩序,预防和控制疾病的发生和流行,保护公民的健康权益.卫生监督员素质的高低直接关系到法律的实施效果,关系到国家的发展和广大人民群众的切身利益.建设一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍,是实现卫生监督、保障人民健康目标的基础性、战略性工作.