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浅议行政执法文书送达存在的问题及对策
卫生监督属于行政执法范畴,在行政执法过程中,有些执法文书是以送达为生效前提的,如行政处罚决定书.<中华人民共和国行政处罚法>第四十条规定了送达方式依照民事诉讼法的有关判定.民事诉讼规定的送达方式有直接送达,留置送达,邮寄送达,委托送达,公告送达等.我们在实际工作中,感到使用这些送达方式都存在某些问题,现分析如下.
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《证据先行登记保存处理决定书》"示例"商榷
作者认为使用<证据先行登记保存处理决定书>作出"证据登记保存物品予以没收"的"处理决定"值得商榷,其违反行政处罚基本原则,违反行政法定程序.建议:根据具体情况,合法使用<证据先行登记保存处理决定书>,不能以<证据先行登记保存处理决定书>来代替<行政处罚决定书>;同时,强化行政法治观念,提高行政程序意识和相对人权利保护意识,学习先进理论和经验,提高卫生执法水平.
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对一起食品卫生行政诉讼案的评析
通过对一起县盐务局因不服县卫生局食品卫生行政处罚而提起行政诉讼案件的分析,认为盐务局作为行政机关未持有食品卫生许可证而将工业用盐作为食用盐经营,其行为符合法人违法的基本特征,属于严重违反《食品卫生法》生产经营行为。卫生局存在调查取证不充分、引用法律条文失当、行政处罚显失公正和行政处罚决定书使用公章错误等行政暇疵。卫生行政机关应强化证据意识,正确适用法律,合理使用自由裁量权,规范执法文书用印章,才能避免行政败诉的法律后果。
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合肥市卫生监督员执法文书制作质量调查分析
作者对合肥市随机抽取的118份现场检查笔录和57份卫生监督意见书进行评分,结果显示市级监督机构现场检查笔录和卫生监督意见书得分率均高于县区级(P<0.05,P<0.01).市级监督机构内资深卫生监督员和年轻卫生监督员文书得分率差异有极显著性差异(P<0.01),且资深监督员文书得分参差不齐;医疗机构与传染病监督科文书得分率明显高于其他科室(P<0.01).现场检查笔录固定格式的首部、正文部分和卫生监督意见书的正文内容、固定格式的首部及正文部分得分明显低于其他部分.提示卫生监督员的主观态度决定了文书制作质量.
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从新《卫生行政执法文书规范》探讨对非法行医的“取缔”
随着2012年12月1日新《卫生行政执法文书规范》的实施,对“取缔”的性质与操作有了一个基本的规定,作者依据《中华人民共和国行政强制法》等法律法规,对“取缔”的性质与操作进行探讨,认为取缔是一个综合性执法行为,需要依法采取各种临时控制措施,以及时制止违法行为、防止危害扩大,需要通过行政处罚或刑罚没收其药品器械,终达到“取缔”目的.
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药品监督行政执法文书使用中存在的问题及其建议
国家食品药品监督管理局第1号令发布了<药品监督行政处罚程序规定>,并在附件中规定了药品监督行政执法文书的示范格式,计36种文书.根据这一规定,国家食品药品监督管理局还以国食药监市[2003]184号文件印发了<药品监督行政执法文书规范>.我们在实际运用中,对该文书示范格式与原国家药品监督管理局8号令附件中的33种文书格式进行比较,虽然有所规范,但仍觉存在一些不足.
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药品监督执法文书中调查笔录的制作
调查笔录是药品监督管理部门在药品监督管理活动中,为了查清违法案件的案情,对案件当事人和其他相关人员进行询问、调查而制作的有关询问、调查情况和内容的书面记录.属于证据类法律文书.
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药品监督行政执法文书案由探析
案由,通俗地讲,就是案件发生的来由.规范书写案由是准确定性违法行为的先决条件.科学规范使用案由,对正确实施行政处罚意义重大.但因药监部门组建不久,案由书写缺乏约定俗成的标准,加之现行立法中对案由也未统一规定,导致基层行政执法文书中案由表述存在诸多问题.
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谈谈两种药品监督执法文书在应用中的区别
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2011年护理部工作总结
护理部属医院的职能部门,在医院党政领导班子的指导下积极工作,严格执行国家法律法规及医院各项规章制度,认真贯彻实施<护士条例>,圆满完成年初计划及目标.认真学习医改政策,为了落实卫生部开展的"优质护理服务"活动,护理部行动起来,完善各种护理规章制度,寻找适合我院的服务思路,改变护士上班理念,组织全院护士学习"夯实基础护理提高服务质量"的相关内容.使护理人员从根本上有了更高的认识,使病人满意度大大提高.协助院领导完成医院各项日常工作及上级部门的指令性任务,独立完成了护理部志的撰写.积极参加瑞丽市委市政府及医院开展的各种文体、科普知识宣传、下乡义诊等活动.现将主要工作总结如下:
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51家企业发生职业性慢性苯中毒调查的体会
为了更好地为职业病诊断提供有效的诊断依据,2001年开始我们摒弃过去简单的不规范的调查方法,开始以现场执法文书为主的职业病个案调查方法,现将体会总结如下:
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利用Word技术制作卫生行政执法文书
行政执法文书是行政执法的重要载体,是执法行为的具体体现.执法人员都希望能够快速制作出规范、统一的执法文书,手写预定格式的执法文书既不规范,又容易漏记、错记,采用信息化技术制作、打印执法文书能够实现规范、统一、可靠、易用.随着社会与技术的进步,建立行政执法文书电子化系统,将所有的执法文书全程电子化,实现无纸化执法是一种理想模式.对于目前还未使用行政执法文书电子化系统的执法人员,可以采用Word技术制作行政执法文书.Word技术制作的行政执法文书能规范数据输入,防止无效、错误数据的输入,确保使用者不破坏文书的预定内容和格式,提示使用者在何处输入内容,自动生成多页文书的不同标题.
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莆田市56份食品卫生行政处罚卷宗的检查结果分析
为了解我市食品卫生监督员的执法水平,市卫生局于2002年10月对全市食品卫生行政处罚案卷进行了抽查分析,现报告如下.
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卫生行政执法文书与许可文书稽查及常见问题
卫生监督稽查工作的目的是规范卫生监督执法行为.卫生行政执法文书是卫生监督执法行为的重要体现.
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524份卫生行政执法文书书写情况调查分析
目的:为了解我市县级卫生执法人员使用和制作执法文书的水平,本文对县级卫生执法机构的执法文书进行了抽样调查,共抽样524份各类卫生执法文书,书写规范、正确的有405份,合格率77.3%;存在问题主要有:(1)项目填写不正确或缺项,(2)用语不规范,(3)适用文书错误,(4)引用法律法规条款不准确、不具体.主要原因:(1)监督人员对文书正确书写的重要性认识不够,(2)缺乏必要的培训,(3)缺乏检查考核机制.并提出了建议:(1)加强监督人员培训,(2)制定工作考核指标,(3)进行优秀案件评奖.
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市售馒头漂白添加剂的调查
1 材料和方法1.1 现场调查.我们于2000年9月份对大庆辖区内的馒头加工部逐个进行监督检查,无菌采样,重点查找荧光增白剂、吊白块、硫磺及使用情况,并按正规监督程序无菌采样、书写执法文书.现场调查发现,杜蒙县兴隆、家家等3个馒头加工部存有吊白块1.6kg,9个馒头加工点有硫磺粉(块)13kg及熏制容器.
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新《卫生行政执法文书规范》特点浅析
新修改的<卫生行政执法文书规范>(新<规范>)由卫生部颁布,并于2003年5月1日起正式实施.原1992年颁布的<卫生监督文书>和1998年颁布的<卫生行政处罚文书规范>(旧<规范>)同时废止.新<规范>在总结旧<规范>实施的基础上,针对我国目前的情况,考虑其长远性,旨在加强卫生监督统一执法,使卫生监督文书规范化.它吸收了旧<规范>实施的经验,保留了其中行之有效的文书;同时针对新情况作了必要的修改和补充,使我国的执法文书更加完备,有其显著的特点.
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卫生行政当场处罚执法行为中的存在问题及对策研究
经对上虞市两年来依据卫生行政执法处罚简易程序实施的697例当场行政处罚决定案件执法文书归类统计,依照行政执法有关程序法规及执法文书制作规范综合评析所见:上虞市当场行政处罚实施率占卫生行政执法处罚案件总数(841件)的82.88%,其中经行政复议维持执行1件,复议执行率为0.14%;对简易处罚程序适用不严、文书制作不合规范以及处罚程序本身未臻完善,是目前卫生行政当场处罚执法行为中带有普遍性的存在问题.为进一步依法规范当场处罚这一具体卫生行政执法行为,笔者结合697例当场卫生行政处罚实际案例统计剖析,试将存在问题和相应对策研究综述如下:
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论以行政执法文书为载体正确执行行政处罚决定程序
本文以行政处罚文书作为行政执法的载体,论述了正确适用<行政处罚法>规定的三个行政处罚决定程序,即简易程序、一般程序和听证程序的正确适用,为规范各级行政机关的行政处罚行为和行政处罚程序提供了法学科学的借鉴价值,对今后的行政执法具有一定的指导意义.
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368份食品卫生行政处罚档案质量分析
随着<中华人民共和国行政诉讼法>的颁布实施,执法文书的制作质量对本县今后的依法监督非常重要,同时也关系到食品卫生监督机构的威信,为尽快解决本县的卫生行政执法监督和实施食品卫生行政处罚过程中存在的问题,特别是现场监督记录违法事实表达不清和行政处罚适应法律不当以及量罚不等问题,为今后执法监督工作提供科学依据.现就本县1999~2001年收集的食品卫生行政处罚档案中的监督记录和行政处罚决定书进行了质量调查分析.