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规范申诉举报程序提升案件办理质量——成都新都区质监部门加强办理食品申诉举报案件
近年来,随着《食品安全法》的颁布实施,特别是对违反食品安全标准须十倍赔偿规定的落实,在《预包装食品营养标签通则》、《预包装食品标签通则》等食品安全标准相继实施的背景下,四川省成都市新都区质监局受理的“职业申诉举报”案件大幅上升.其中2010年处理1件,2011年处理40件,2012年处理115件,2013年截止9月30日处理207件,形成了十起行政复议,无一被撤销.截止目前,没有形成一起行政诉讼案件.在处理此类申诉举报案件过程中我们发现,此类申诉举报基本集中在食品标签上,几乎涵盖标签标注的全部内容.如食品添加剂名称与国家标准不一致,营养成分表的修约间隔值“0”错误地标为“0.0”等等.究其原因,是企业没有很好地学习标准,认识不到位.“职业申诉举报”人或者大量购买以提高十倍赔偿金额基数,或者少量购买产品以精神损失、误工等名义抬高索赔金额,通过申诉、举报等方式,向企业施加压力,达到索赔目的.并且职业申诉举报人具备一定的法律法规运用能力,如果质监部门作出不利于职业申诉举报人的决定,他们通常会通过申请行政复议、提起行政诉讼、申请政府信息公开,或者不断向各级领导和主管部门多方信访等形式向办案部门及办案人员施加压力.
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提高执法人员调查取证能力初探
随着依法治国方略的实施,普法教育的开展,卫生行政管理相对人的法制意识越来越强,卫生行政复议、诉讼案也日渐增多.为使卫生行政处罚工作立于不败之地,作为查处卫生违法案件的中心点和关键点之一的调查取证工作,应引起我们的高度关注.怎样使调查取证工作做全、做细、做深,使取得的证据有效、有力、充分、充实,关键是提高卫生行政执法人员的调查取证能力.笔者认为可以通过以下6个方面的教育培训,提高卫生行政执法人员业务素质,提高调查取证能力.
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卫生行政处罚程序中的审批程序探讨
进入社会主义新时期,随着人们健康意识的提高和保护人民健康权益的问责,使卫生行政部门的社会功能迅速强化,大大增加了干预社会生活的力度.在依法管理社会的行政执法活动中卫生行政处罚的运用日渐频繁,由此引发的行政复议和行政诉讼也相应增加.
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一起食品加药卫生行政复议案分析
1999年12月29日,××地区卫生局对××酒业酿造有限公司生产销售的一种内加四味中药的“三两半酒”以假药进行处罚,当事人不服,提起行政复议,经复议机关复议,认为适用法律错误,予以撤销并责令重作出具体行政行为。2000年7月18日,原卫生行政机关重新以生产销售禁止生产经营的食品对当事人进行了处罚,现已结案。对本案的认定和法律的适用,部分卫生监督人员至今意见不尽一致,甚至相左,我们将有关情况整理如下,愿与广大同行一起探讨。
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一起卫生行政复议、诉讼案分析
1 案例简介 1998年4月18日中午,宜昌市一水厂职工范某与本市一医院职工李某某在××美食娱乐城举办婚宴,进餐人数21桌约200人次(其中晚餐4桌),参加婚宴人员主要为宜昌市城区和当阳城区客人.当日晚及次日,市一医院参加婚宴的职工相继出现头昏、发热、腹泻等中毒症状.
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试述卫生检验工作对卫生行政执法的影响
卫生行政执法具有行政性与技术性高度结合之特点.它具有很强的法规、政策性、又有很强的专业技术性.卫生检验工作既是卫生监督执法的技术支持,又是依法行政的重要技术依据 .检验结果和检测数据是否科学、准确,将直接影响到卫生行政执法行为是否客观、公正, 会产生一系列的法律后果.无庸置疑,这种影响表现为多方面的,如对卫生行政部门的具体行政行为、行政复议及行政诉讼、健康相关产品生产经营者和公共服务业的利益以及保护广大消费者合法权益的影响等等.但仅从技术角度分析,以下几种情况值得重视.
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一起食物中毒引发当事人质疑的思考
近年来随着普法工作的开展,公民的法律意识逐渐增强,食品卫生行政复议和诉讼案件明显增多,这给食品卫生执法工作提出了更严格的要求。特别是食物中毒的调查和处理,专业技术性强,调查环节和证据多,真伪因素错综复杂,大多数情形还要认定和追查中毒责任者,因此食物中毒调查和处理的难度比任何一项食品卫生执法工作都要困难和严格得……
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一起母婴保健行政处罚经行政复议被撤销案的思考
1案情简介2001年6月5日,合浦县卫生局接到举报,白沙镇东海村妇幼保健员刘某私自为东风村一产妇接生,胎儿和胎盘娩出后产妇出现大出血,后经白沙镇卫生院抢救无效,于当日14:30死亡.
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对一起行政复议申请应否受理的商榷
某纯净水厂不服泸州市卫生局以"责令改正通知书"作出的"停止生产离子水"行政行为,向省卫生厅提出行政复议,卫生厅经审查后受理立案,并通知市卫生局提出行政复议答辩状.卫生局在讨论此案中形成两种截然不同的意见.此案在卫生行政实务中具有代表性,笔者抛砖引玉提出此案的个人意见,期待同行们更多的讨论,以提高卫生行政执法水平.
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一起经营河豚鱼引起行政复议案的分析
2003年9月10日,金华市卫生局对市区某宾馆检查时发现销售的巴鱼形似河豚鱼,经浙江省自然博物馆鉴定,证实巴鱼为河豚鱼,金华市卫生局依法对某宾馆作出行政处罚决定.宾馆对行政处罚决定不服,提起行政复议,后,案件以复议机关维持原行政处罚决定而终结.
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一起查处虚假标识生产日期的行政复议案例分析
卫生行政执法是国家法律法规赋予各级卫生行政机关和行使卫生行政执法职能的卫生监督机构的神圣职责.在卫生行政执法过程中严格遵循执法程序是有效执法的重要保障.作者通过介绍查处一例虚假标识生产日期引发的行政复议案件,提示卫生行政机关和卫生监督人员在行使卫生行政处罚职权时,除注重相对人违法事实的调查取证、制作相应的执法文书外,还需重视卫生行政执法程序的操作,避免因程序违法而成为相对人提出行政复议、逃避法律惩处的理由.
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一起卫生行政复议案例分析
作者对一起典型的卫生行政复议案件进行了分析,就卫生行政复议的受理范围、事实认定、法律适用等有关问题进行了探讨,具有一定的普遍意义.
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一起撤销不予受理医疗事故争议决定的行政复议案的分析与思考
作者根据一起撤销不予受理医疗事故争议决定的行政复议案例,分析指出对本案所涉及的主要问题是医疗事故争议处理的时效问题以及法院和卫生行政部门对医疗事故争议处理的权限问题.
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卫生部门在两起行政复议案件中取胜的共同原因分析及思考
随着依法行政工作的逐步推进,行政管理相对人借助行政救济手段对政府行为申请复议的案例日益增多,给政府的行政执法提出了新的要求.本文对卫生部门两起行政复议案件的详细经过进行评析,就其取胜的原因进行深入分析及思考.
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一起由职业卫生引发的行政复议二审诉讼案的思考
通过对一起职业卫生行政处罚而引发的行政复议、二审诉讼案例的分析,提示在进行职业卫生行政处罚中,虽然卫生部门胜诉,但在此过程中卫生部门能及时发现在某些方面的不足之处,值得分析和思考,并总结出一定的经验和教训.
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一起过渡期餐饮服务行政许可复议引发的思考
行政复议管辖是指哪一类行政争议应由哪一类行政职能部门或哪一层级的行政机关具体复议并作出决定的权限划分.确定行政复议的管辖是实现行政机关对行政复议范围内的行政争议具体地行使复议权的先决条件,同时,确定行政复议的管辖也是复议申请人能够实现其复议申请权的先决条件.作者通过一起餐饮服务行政许可行政复议案件,对当前餐饮服务食品安全监督管理体制尚未调整到位的情况下,如何确定餐饮服务食品安全监管领域行政复议的管辖进行了探讨.
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一起职业中毒引起卫生行政复议案的思考
2000年7月7日,萧山市某企业发生了一起职业性苯中毒事故,萧山市卫生局依法对肇事企业作出了罚款5 000元的行政处罚决定.该企业不服,在法定期限内向杭州市卫生局提起行政复议.杭州市卫生局依法作出了维持萧山市卫生局行政处罚的复议决定.因申请人在规定的时间内未提起诉讼,自觉履行了行政处罚而结案.本文结合行政复议中有关问题对当前职业卫生违法案件查处中的有关问题作一粗浅的探讨,为职业卫生立法提出建议.
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一起食品卫生行政复议案引发的思考
2006年6月25日,某市卫生局对某蛋糕房生产经营不合格食品案做出行政处罚.被处罚人以违规采样、违规收取监测费,先决定后告知,违反法定程序为由,向法制部门申请行政复议,对疾病预防控制中心的监督采样、检验收费以及卫生监督人员在办案过程中出现的差错提出质疑.因此,规范疾病预防控制中心和卫生监督两个部门的职能行为,提高工作人员的业务水平和工作责任心迫在眉睫.
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一起由处罚违反健康管理规定致行政诉讼案引发的评析
因从业人员违反健康管理规定被处罚,是卫生行政执法中常见的案件类型之一.本案因周某等5人,在经营者(业主)并不知情的情况下,持假健康证明应聘并从事餐饮服务.卫生行政机关依照<食品卫生法>相关规定对经营者进行处罚,就适用法律是否错误及食品生产经营者是否有鉴别真假健康证明的法律义务两点引起行政争议,作者从分析其法律关系着手,论证了处罚经营者的合法性及合理性.
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一起食品卫生行政复议案的思考
通过对一起食品卫生行政复议案的思考,讨论与分析了预防性卫生监督在卫生行政处罚中的重要作用,提出了各类卫生监督文书的制作与相关法律法规和各类卫生许可证发放要求的联系,以及提高卫生监督队伍素质的必要性。