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提高执法人员调查取证能力初探
随着依法治国方略的实施,普法教育的开展,卫生行政管理相对人的法制意识越来越强,卫生行政复议、诉讼案也日渐增多.为使卫生行政处罚工作立于不败之地,作为查处卫生违法案件的中心点和关键点之一的调查取证工作,应引起我们的高度关注.怎样使调查取证工作做全、做细、做深,使取得的证据有效、有力、充分、充实,关键是提高卫生行政执法人员的调查取证能力.笔者认为可以通过以下6个方面的教育培训,提高卫生行政执法人员业务素质,提高调查取证能力.
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一起导致多次行政诉讼的食物中毒案的分析和反思
随着社会主义法制化进程的加快,行政管理相对人的法律意识日益增强。我市曾发生一起导致3次行政诉讼的食物中毒案件,该案中卫生部门的各项具体行政行为均成为管理相对人提起行政诉讼的对象,在我市的食品卫生行政管理活动中相当少见。该案在诸多方面给我们带来了反思和在今后工作中值得进一步重视之处。
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温岭市卫生行政许可制度改革可行性探讨
行政许可是行政主体根据行政管理相对人的申请,经依法审查,决定是否准许其从事某种行为法律一般禁止的特定活动,解除其法定义务,确认其资格、资质或者特定民事关系的一种行政行为.卫生行政许可是一项极为重要的法律制度,是卫生行政机关以书面证照和其它方式允许申请人从事某种行为,确认某种权利,授予某种资格的行为.卫生行政许可的合理与否,是保障公民,法人和其它组织的合法权益,正确调控,平衡市场秩序,公共利益和市场主体之间需求,确保人身、公共安全,保证卫生领域内的特殊活动健康、有序进行,促进整个行业健康发展等方面都有着关键作用.
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主持听证应把握案件重点
在药品监督行政执法实践中,执法人员主持听证时,如何处理好主持人与行政管理相对人的关系,以及如何突出听证重点方面,以下问题应引起高度重视.如有的主持人过于突出自己的主导位置以至包揽听证;有的过于超脱而统揽不够;有的对证据的认定或实体处理当断不断;有的则盲目武断;有的听证时重点不突出,等等,影响了听证效果.为此,笔者认为,主持人在主持听证时应当把握好以下几个方面:
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一起引发争议的行政处罚案例分析
目的 探讨当前形势下对学校食堂这个特殊的行政管理相对人准确实施卫生监督和行政处罚的要点、方法运用现有的法律法规,对办理的一起学校食堂行政处罚案件进行剖析结果笔者通过分析认为,由于对现行的法律规范、相关制度理解有差异和历史原因的影响等,致使该起案件真正的违法当事人并没有受到应有的处罚.结论 在进行学校食堂卫生监督和行政处罚时,对违法当事人的认定要具体问题具体分析,要灵活、适当、慎重.
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卫生许可和监督管理
卫生许可是卫生行政部门根据行政管理相对人的申请,依照有关法律、法规的规定,通过一定审查或核准程序,颁发许可证、批准书等方法,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为.在中国加入WTO的新形势下,卫生许可审批工作将面临着挑战,这是值得思考的问题.目前本市统计至2003年11月底止,由市卫生行政部门发放的卫生许可证、批件尚有22项,由行政审批调整为登记备案的有6项,另有11项即将拟改为告知承诺.随着2004年7月1日<行政许可法>的正式实施,为进一步加快转变卫生行政职能、提高卫生行政工作效率、适应社会主义市场经济的发展,还有可能将一部分卫生许可改为备案或废止,卫生许可数量还将进一步减少.面对新形势,卫生管理部门又将如何应对,从而规范和保护我国社会主义市场的正常经济秩序,这是呈现在我们面前的一个重要问题.
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食品卫生监管活动中涉罪行为研究
1背景1996年颁布实施的<中华人民共和国行政处罚法>在我国行政立法上为行政执法机关设定了一项特定义务:即行政机关在行政执法活动中,发现行政管理相对人的违法行为构成犯罪的,应当移送司法机关追究刑事责任.
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试述公共卫生许可的规范化
公共卫生许可是公共卫生行政部门根据行政管理相对人的申请,依照有关法律、法规的规定,通过一定的审查或核准程序,颁发许可证、批准书等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为.
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上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状
卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分.卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种.作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益.在卫生行政执法中,一份撰写良好的文书能够起到依据作用、工具作用、手段作用.卫生执法文书既是卫生行政执法活动的重要内容,也是评价卫生执法活动质量的重要载体.对于行政管理相对人而言,卫生行政执法文书能告知其依法享有的权利,及时对自己的行为进行陈述和申辩.在卫生行政诉讼中,处罚文书又是重要的证据,因此卫生处罚文书制作的质量至关重要.
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职业病监管活动中涉罪行为探讨
1996年颁布实施的<中华人民共和国行政处罚法>在我国行政立法上为行政执法机关设定了一项特定义务:即行政机关在行政执法活动中,发现行政管理相对人的违法行为构成犯罪的,应当移送司法机关追究刑事责任.由此派生出三个概念:一是哪些行政违法行为构成犯罪;二是行政执法机关的移送义务;三是行政执法机关应当移送而不移送的法律后果.
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对行政机关申请人民法院执行行政处罚罚款时限的商榷
行政强制执行是一种保证具体行政行为得以实现的重要法律制度,是使社会秩序得到有效维护的重要手段.由于<行政复议法>赋予行政管理相对人较长的申请行政复议和提起行政诉讼的时间,而行政机关申请法院执行其具体行政行为的时限又往往是以行政管理相对人的诉讼期满为界.
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试论放射卫生行政处罚的法律救济
放射卫生行政处罚的救济是指行政管理相对人(以下简称当事人),因受到放射卫生违法处罚,依法向有权机关或法院要求撤销、变更或确认违法处罚,或赔偿自己因此所受到的损失.我国现行法律、法规设定的行政救济制度有三个:一是行政复议;二是行政诉讼;三是行政赔偿.
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两起行政复议案件中卫生部门胜诉的原因分析及思考
随着政府依法行政进程的扎实推进和群众性普法活动的深入开展,行政管理相对人借助行政救济手段,对行政行为说"不"的事例屡见不鲜.以下是孝感市卫生局作为行政复议被申请人,孝感市疾病预防控制中心作为行政复议申请人,分别在两起行政复议案件中胜诉的案例.
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努力推行行政执法建议书制度
所谓“行政执法建议书制度”,是药监机关在日常监督管理活动中,对行政管理相对人已发生严重、频繁的违法行为或潜在的违法问题,在依法进行处理的同时,以善意劝导的方式,书面向当事人或有关主管部门提出与药监行政执法职能相关的建议和意见,以促其……