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上海市浦东新区2005~2010年度公共场所卫生许可告知承诺制实施情况评估
目的 对上海市浦东新区浦东2005~2010年来公共场所卫生许可告知承诺制实施情况进行评估.方法 采用分层按比例随机抽样方法选取样本,应用SPSS 16.0软件对样本公共场所经营单位告知承诺状况进行统计分析.结果 (1)在样本公共场所经营单位中告知承诺合格率总体呈现年度上升趋势.(2)不同经济类型告知承诺合格率不同,个体工商户承诺合格率低.(3)管理不到位,卫生设施缺乏或不齐全是造成告知承诺合格率不高的主要原因.结论 加强事后监管,完善相关配套许可文书,完善告知承诺条款、提前介入指导等措施总体对提高告知承诺合格率有效;需针对不同经济类型、不同原因采取不同的教育、指导和行政处理方式.
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卫生行政许可审批实行告知承诺服务的实践与体会
作者通过介绍南通市卫生行政审批服务中运用"告知承诺制"的方法,提出实现增速提效、提高卫生监督水平、增强学法守法的主动性和自觉性、实现互信互责双赢等工作体会.同时,探讨新型卫生行政审批服务模式.
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慎用"告知承诺"理论
<中国法院网>民事审判研究专栏在2002年6月21日发表了这样一篇文章:<从本案谈医疗机构的告知义务>.文中介绍了"国内鲜有"的案例.为便于说明问题,转录如下:"病人×××到×××武警医院施行左眼脂肪瘤摘除术.
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卫生许可和监督管理
卫生许可是卫生行政部门根据行政管理相对人的申请,依照有关法律、法规的规定,通过一定审查或核准程序,颁发许可证、批准书等方法,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为.在中国加入WTO的新形势下,卫生许可审批工作将面临着挑战,这是值得思考的问题.目前本市统计至2003年11月底止,由市卫生行政部门发放的卫生许可证、批件尚有22项,由行政审批调整为登记备案的有6项,另有11项即将拟改为告知承诺.随着2004年7月1日<行政许可法>的正式实施,为进一步加快转变卫生行政职能、提高卫生行政工作效率、适应社会主义市场经济的发展,还有可能将一部分卫生许可改为备案或废止,卫生许可数量还将进一步减少.面对新形势,卫生管理部门又将如何应对,从而规范和保护我国社会主义市场的正常经济秩序,这是呈现在我们面前的一个重要问题.
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上海市浦东新区理发美容店卫生许可告知承诺实施的影响因素分析
[目的]了解影响浦东新区理发美容店卫生许可告知承诺实施的主要因素,针对这些影响因素制定有效的干预措施.[方法]采用整群抽样的方法,抽取理发美容店660家,对有效的534家资料用SPSS软件分别进行单因素分析和多因素logistic回归分析.[结果]不同的检测时间、是否认真阅读告知承诺书以及开业前是否接受过培训或指导,其告知承诺合格率间的差异均有统计学意义(P<0.01).[结论]检测时间、阅读告知承诺书情况和开业前培训或指导情况是理发美容店卫生许可告知承诺实施的主要影响因素.提高理发美容店告知承诺合格率,一要规范对第三方检测机构的检测行为,二要加强对办证人员告知承诺书重要性的宣传;第三可以扶植中介培训机构,对从未接受过培训或指导的开业者提供培训.
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上海市黄浦区公共场所告知承诺许可实施现状及对策探讨
《上海市公共场所卫生许可证发放管理办法(修订)》(简称《办法》)于2009年10月实施以后,公共场所卫生许可证发放对于某些项目采取告知承诺许可制度。告知承诺许可制度指申请人以书面形式承诺其符合公共场所许可证审批条件,卫生行政审批机关根据其承诺对其先核发卫生许可证,事后再对该场所进行监管及递交相关证明文件的行政审批形式。2012年上海市卢湾、黄浦区“撤二建一”成立“新黄浦区”,而原两区对于告知承诺许可的操作有一定的差异,因此,本课题立题于两区的许可工作上,对统一、优化两区的告知承诺许可工作有重要意义。
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上海市黄浦区公共场所卫生行政许可中补正期限裁量权的现况调查
<上海市公共场所卫生许可证发放管理办法(修订)>于2009年10月实施以后,公共场所卫生许可证发放分现场审核和告知承诺两种.为此, 上海市黄浦区(原卢湾区)卫生局卫生监督所对现场审核新证流程,由原来的预审模式改为严格按照<中华人民共和国行政许可法>进行.工作中我们发现,在该许可过程中补正环节的补正期限仍存在较大自由裁量权,补正期限的随意性,易导致卫生行政部门许可效率低下和许可成本的增加.
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浅谈告知承诺制在卫生许可工作中的运用
告知承诺制是对行政许可审批机制的一种积极创新,是在不违背现行法律和行政法规的前提下简化审批手续、提高办事效率的有益探索.作为为卫生事业发展提供保障作用的卫生监督执法工作必须具有新思路、新战略,从观念政策到机制实现全面创新.笔者认为告知承诺制在卫生许可工作中的运用是适应行政审批制度改革的需要,符合<行政许可法>的要求,虽然还有一些需要改进之处,但她所带来的社会效益是明显的,并将在今后的卫生许可中发挥更大的作用.
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卫生许可告知承诺方式探讨
为进一步改革削减审批项目,减少广大经营户对申办卫生许可证中间环节,方便当事人办证,营造宽松市场环境,提高行政效率,取消办理卫生许可证前置条件,我县采取办证承诺告知制度,通过一年运行,达到了预期效果,也存在不少问题,现探讨如下.
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《卫生许可证》审批告知承诺存在的问题探讨
基本情况<××县企业登记前置审批告知承诺办法>(以下简称<办法>)由县政府办公室下文(×政办(2003)23号),并在报上公告,于2003年4月1日起试行.其原则是"宽进严管"和"简化审批手续与强化事后监管相结合".基本程序是申请人对申请企业登记所需达到的条件事先作出承诺,由工商部门向申请人代为发放告知承诺文书,并在收到合法有效的工商登记材料后,当场核发营业执照.事后,审批部门在3个月内对企业进行核查并发放许可证件,对未达到承诺相关条件、标准、要求的,可责令其在15天内完成整改,或采取必要的行政措施.对违背承诺的企业,工商部门收到有关部门的抄告单后,将依法作出处理.非县级以下职能部门终审批的项目和食品生产项目暂不列入外,其余均列入告知承诺.
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餐饮行业卫生许可实施告知承诺制的前景分析
为进一步深化卫生行政审批制度的改革,提高卫生行政效能,在卫生行政审批过程中提速增效,南通市卫生监督所于2004年开始实行告知承诺制,卫生许可告知承诺制充分体现了<行政许可法>简化程序、方便申请人的特点,是审批制度改革的一个方向,但在实行过程中出现申请人不诚信、事后监管有难度等问题,因此于2006年开始主动调整告知承诺方式,将预防性卫生监督相结合,并在其基础上开展告知承诺服务,文中就南通市卫生行政许可实施告知承诺审批方式前后两种方式进行对比,分析其实施前景,以供相关部门参考.
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浦东新区卫生许可实行告知承诺审批方式初探
浦东新区作为全国改革开放的龙头,于2001年10月被定为行政审批制度改革的试点区.卫生许可部分事项也被列入首批告知承诺范围,至2003年12月底通过告知承诺审批方式办理卫生许可的数量已达3477份,是新区各类许可事项之.卫生许可告知承诺制充分体现了<行政许可法>简化程序、方便申请人的特点,是审批制度改革的一个方向.本文就浦东新区卫生许可实行告知承诺审批方式作初步探讨,以供相关部门参考.