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强化卫生监督执法提高人民群众健康水平
临澧县于1997年6月成立卫生执法监察大队,7年来,我们依靠上级党委和政府的正确领导,强化卫生监督执法,不断提高卫生执法水平,取得了较好成绩.全县良好的卫生监督执法环境已经形成;食品、化妆品、公共场所等行业的卫生监督已经走上规范化、法制化的轨道;医疗市场有条不紊.卫生监督执法工作的加强,有力地保障了人民群众的身体健康.据2003年统计,全县没有发生一起食物中毒和重大传染病疫情,肝病和肠道疾病的发病率明显下降.
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加强农村卫生监督执法的对策
随着社会主义市场经济的建立和完善,以及依法治国方略的实施,我国卫生法律法规日臻完善,卫生监督执法工作已进入法制化轨道.但由于历史的原因,长期计划经济体制下形成的弊端和矛盾正困扰着卫生监督执法工作,特别是在农村存在着许多问题,也影响着农民群众的身体健康和生命安全.作者通过认真的调查,就如何加强农村基层卫生监督执法工作,提出几点意见.
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卫生监督体制改革中存在的问题及对策
九届全国人大二次会议通过的<宪法修正案>规定"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家."江泽民同志在十五大报告中也提出了"依法治国"的方略.为了适应依法治国的要求,随着卫生体制改革的逐步深入,卫生行政部门已从"办卫生"转向"管卫生".基于卫生监督执法存在"政事不分",执法主体较混乱等情况,1996年12月中共中央国务院召开的全国卫生工作会议,通过的<中共中央、同务院关于卫生改革与发展的决定>将卫生监督体制改革纳入其工作目标.为了改变现有各级卫生行政执法主体力量不足等问题,2001年卫生部制定了<关于卫生监督体制改革实施的若干意见>,要求各地将卫生监督执法职能从原来的卫生专业机构中分离山来,统一组成"卫生监督所",以便集中力量,加强卫生监督执法的职能和提高卫生监督执法的水平.现在全国部分地区已基本完成了卫生监督机构的组建工作,经过一段时间的运行,取得了较好的效果.但另一方面,也暴露出了一些问题,如各地机构级别、名称不统一,农村卫生监督执法力量不足等.现将本人的一些看法作一阐述.
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食品、化妆品的卫生监督应以卫生行政部门为主
近来,在一些地区食品、化妆品、饮用水、消毒产品等健康相关产品的监督执法领域,出现了部门交叉、权责不明和卫生监督执法削弱的现象.有的相关部门之间争着干,重复监督监测,加大企业和群众的负担,有的相关部门之间谁也不管,推诿了事,给企业和群众带来很大的不便,长此以往,势必影响政府的形象,影响投资环境和对外开放,同时也给人民的健康带来隐患.
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食品标签通用标准若干标注内容的商榷
现行的<食品标签通用标准>(GB 7718-94),[1]是由全国食品工业标准化技术委员会提出并组织起草,由国家技术监督局批准,于1995年2月1日起实施.食品标签通用标准,作为预包装食品标签的通用规则,在规范食品标签,体现食品属性,便于监督检查,保护消费者的利益和健康,以及正确指导消费等方面,都起到应有的作用.但其中必须标注的相关内容和允许免除标注的有关内容与相关法律不一致,必须标注内容欠完整,使监督管理人员在食品卫生监督执法中难以准确把握,也难以保护食品生产经营者和消费者的合法权益.现浅析如下.
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试述卫生检验工作对卫生行政执法的影响
卫生行政执法具有行政性与技术性高度结合之特点.它具有很强的法规、政策性、又有很强的专业技术性.卫生检验工作既是卫生监督执法的技术支持,又是依法行政的重要技术依据 .检验结果和检测数据是否科学、准确,将直接影响到卫生行政执法行为是否客观、公正, 会产生一系列的法律后果.无庸置疑,这种影响表现为多方面的,如对卫生行政部门的具体行政行为、行政复议及行政诉讼、健康相关产品生产经营者和公共服务业的利益以及保护广大消费者合法权益的影响等等.但仅从技术角度分析,以下几种情况值得重视.
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卫生部法监司关于食品卫生监督执法有关问题的紧急请示的复函
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卫生部关于印发健康相关产品命名规定的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局: 为规范食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品等健康相关产品的命名,我部组织有关人员制定了《健康相关产品命名规定》,现印发给你们。请组织辖区内的企业学习贯彻,并在卫生监督执法中遵照执行。如在执行中发现问题,请及时函告卫生部卫生法制与监督司。中华人民共和国卫生部二一年四月十一日
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卫生部法监司关于食品卫生监督执法有关问题的紧急请示的复函
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卫生部关于健康相关产品检验机构复核工作情况的通报
各省、自治区、直辖市卫生厅(局),中国预防医学科学院,卫生部认定的健康相关产品检验机构: 今年1月至10月,我部组织对卫生部认定的健康相关产品检验机构进行了复核。现将本次复核工作的有关情况通报如下: 一、目的与意义 本次复核工作,旨在加强对健康相关产品检验工作的规范化管理,使检验工作者充分认识到卫生检验在卫生监督执法和疾病预防控制工作中的重要地位和作用,树立良好的卫生行政执行形象,从而进一步提高检验水平和质量,更好地为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。 二、组织与实施
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卫生行政诉讼案例分析及卫生监督执法分析
目的 对卫生行政诉讼案例及卫生监督执法进行分析.方法 对2013年1月-2013年12月间的77例卫生行政诉讼案例进行分析,同时对卫生监督执法进行分析.结果 日常卫生行政诉讼案例按案由分类则卫生行政处罚案例多;按原告被告类型分则公民为卫生行政诉讼的主要原告,卫生行政部门为主要被告类型多;按卫生监督行为类型分则医疗机构和卫生技术人员监督多,需加强卫生监督执法.结论 严格履行法定职责能有效减少卫生行政诉讼的发生率,值得推广.
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卫生监督执法工作主要问题探讨
面对当前行政执法发展的新形势,政府以及各级卫生行政部门应根据新形势对卫生监督工作的要求,进一步转变职能,切实加强卫生监督工作.本文对卫生监督执法工作中的主要问题进行探讨,并根据问题提出了有效的对策.
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2004年卫生工作回眸
2004年,全国卫生部门紧紧围绕温家宝总理《政府工作报告》中提出的卫生工作任务,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,解放思想,扎实工作,用科学的发展观指导卫生事业的改革与发展.在加强公共卫生体系建设、预防控制重大疾病、开展新型农村合作医疗试点、推进城镇医疗卫生体制改革、加强卫生监督执法以及加强行业作风建设等方面,取得了积极的进展.
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对基层卫生监督若干问题的思考
长期以来,我国卫生监督执法的任务,是由地方各级卫生防疫站来完成的.随着国家法制建设的不断加强,卫生法律体系的日益完善和法律对执法机关的明确规定,卫生防疫站实施卫生监督执法任务已完成历史使命.根据卫生部(1996)6号文件<关于进一步改革完善公共卫生执法体制的通知>的有关规定,各地相继成立了省、地(市)、县(市)三级卫生级监督所,承担卫生监督的职能和任务.卫生监督所依法履行职能、规范经营单位或工作人员的经营行为、保障人民身体健康等方面正发挥着重要作用.但是,由于多种原因,少数管理相对人,对现有的卫生执法体制尚有一些歧义,不同程度地影响了执法监督的正常进行.据此,笔者谈点粗浅的看法.
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试论正确处理体制改革中的几个关系
卫生监督体制与疾病预防控制体制改革(以下简称两项改革)是一项全新的工作,没有现成的模式和经验,如何妥善处理好卫生监督与疾病预防控制两个机构相互间的关系,不仅关系到两项改革工作之成败,更关系到卫生监督执法、疾病防治工作的顺利开展,是一个值得研究与探讨的实际问题。本文结合工作实践就此问题作一些探讨,以为实际工作提供一定参考。 1 正确处理好两个机构的关系 长期以来,卫生防疫站受卫生行政部门委托承担着卫生行政执法职责,使监督执法与有偿服务不分,甚至作为有偿服务的支撑,两个机构形成了融合密切的工作关系。体制改革后,卫生防疫站由一个……
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哈密地区卫生监督执法工作现状及改革
卫生监督执法工作是一项行政执法活动,是由明确的执法主体-卫生行政部门依照国家法律、法规对公民、法人和其他组织遵守卫生法律、法规情况进行监督检查,对违法行为进行调查,追究责任,依法予以行政处罚的"法"的运用活动,其执法活动的目的和根本宗旨是保护公民的身体健康不受侵害,维护社会的公共秩序和经济秩序.
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浅谈卫生监督体系建设
随着经济社会的发展,政府对卫生监督执法工作提出了更高的要求.但目前我国卫生监督执法工作与经济社会及人民群众的需求相比还存在很大差距.一是由于长期以来卫生监督体系不完善、执法运行机制不健全、监督职能不明确、保障政策不落实,造成执法工作条件差,技术手段落后,监督效率低,执法能力不高;二是区域之间、城乡之间卫生监督执法工作发展不平衡,农村和城乡结合部成为卫生监督执法的薄弱环节甚至空白地带;三是卫生监督人员素质不适应综合执法的要求,特别是在基层一线尤为突出.目前,卫生监督体系建设已正式启动,将有利于改善各级卫生监督机构的基本条件,完善执法技术手段,全面提高卫生监督综合执法能力.作者就加强卫生监督体系建设谈几点体会.
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卫生监督执法中监督员与违法者心理状态的分析
公共卫生监督是卫生行政执法的重要组成部分,也是卫生行政机关服务社会、联系群众的重要渠道。在卫生监督执法过程中纠正和处理违法事实时,监督员与违法者的心理状态经常发生变化基至引发双方的心理矛盾,妨碍卫生监督执法工作的正常开展,这种现象虽然发生在少数卫生监督员与违法者之间,但在社会上会产生不良影响。……
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从一起食物中毒案谈《传染病防治法》在监督执法中的适用
2001年7月,对一起致病性大肠杆菌引发的食物中毒性腹泻中对2名乡村医生不按规定报告疫情案进行了处罚。本文以此案为例,就适用《传染病防治法》实施卫生监督执法的有关问题进行探讨。……
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浅探卫生监督工作中的项目核算及经费保障
为适应社会主义市场经济发展,规范和加强预算管理,国务院早在2000年就已批准财政部在中央部门试编部门预算。科学的预算分配制度使财政资金得以统一管理、监督和控制,使资源更优化配置,在一定程度上防止了预算的不透明性、不科学性和随意性;使财政分配与部门职能更好地结合,有效发挥财政的宏观调控。为抓住预算管理改革和卫生监督体制改革的有利时机,保证卫生监督执法的公正性和队伍的廉洁性,在经费方面监督和控制卫生监……