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错失两指,索赔84万
火车轧伤了他的三个手指1996年4月25日,广西罗城仫佬族自治县司法局邓朝文律师高高兴兴前往桂林市全州县办案.这天风和日丽,他代理诉讼的案件办理也很顺利.
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依法应对计划生育技术服务诉讼
2002年4月1日实行医疗侵权案件举证责任倒置以来,有关计划生育技术服务的诉讼骤然增多.2002年9月1日实施医疗事故处理条例之后,计划生育技术服务诉讼势必进一步增长.笔者就从事计划生育技术服务机构如何依法积极应对计划生育技术服务诉讼,谈些办案体会.
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加大力度查办大要案树立健康卫士新形象
近年来,我所始终坚持卫生执法为人民健康服务,为经济发展服务的理念,以落实行政执法责任制为核心,以查办大要案为抓手,以保障人民身体健康为目标,全面贯彻卫生法律法规的实施.通过加强组织领导,精心部署安排,建立健全机制,以办案促力度,以办案促规范,以办案促行风,不断加大卫生综合执法力度,严厉查处了一批"毒咸鲞"、伪劣调味品、有毒水发食品、豆制品中添加油脚、月饼馅料掺假等在社会上有重大影响的大要案,树立了卫生执法权威和良好社会形象.2002年-2005年上半年,市本级共查处万元以上大要案87起,罚没款262万元,分别占办案总起数、罚没款总数的11%和65%,取得了明显成效,为规范市场经济秩序,促进我市经济社会的发展作出了贡献.
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医院院长为何成为腐败的高发人群
四川省查办的医疗卫生系统职务犯罪案件中,医院院长、副院长占了立案数的28%.是什么原因导致医院院长们置自身的职责于不顾,纷纷走上疯狂敛财的道路呢?除了自身法律意识淡薄外,办案检察官、卫生系统业内人士认为还有三点客观原因不容忽视--
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浅谈市场经济秩序的整顿和规范
1996年卫生部实施卫生监督体制改革以后,漯河市卫生局于1997年初成立了卫生监督稽查大队,当年办案47起.1999年卫生监督稽查大队改为卫生监督执法大队,内设稽查科负责大案要案的查处,当年办案114起.2000年11月9日又成立举报联动稽查组,负责案件的受理、查处及向社会宣传报道工作.举报案件逐年增多,从而为扩大卫生案件来源、树立卫生执法新形象、整顿和规范市场经济秩序奠定了坚实的基础.
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病案借阅存在的问题及应对措施
病案除了为医、教、研服务外,也被社会其他领域广为利用.如:医保病人报销、医患纠纷、商业保险理赔、工伤评残、办理病退、公检法办案取证等.所以,到医院借阅病案的数量明显增多.加强病案管理,尤其是加强病案借阅管理已成为医院管理的重要课题.现就借阅病案中存在的问题分析如下.
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病案借阅的体会
如今,病案除了为医、教、研服务外,也被社会其他领域广为利用.如社会服务范围调查、流行病学调查、公检法办案取证、社会医疗保险的赔付取证等.因此,院内院外单位,人员到医院借阅病案的数量明显增多,但随之而来的问题也日益突出.现就我院病案借阅中存在的问题进行分析并提出建议.
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加强精神疾病司法鉴定文书规范及档案管理
司法鉴定文书是诉讼证据的一种,经庭审质证和认证后起到证据作用.当前,在精神疾病司法鉴定中,如何提高鉴定质量已成了当务之急,而规范的司法鉴定文书乃是提高鉴定质量的重要一环.我国有关法律对精神疾病司法鉴定文书已作了明确规定,各地司法鉴定机构理应照此执行.然而,目前各地司法精神病鉴定机构所出具的司法鉴定文书简详不一,格式也极不统一.这显然影响司法部门的办案进程,也严重影响我国司法精神病学的发展.希望通过本文的发表,有助于我国精神疾病司法鉴定文书向规范化方向发展.
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顽症还需猛药治——从北京市宣武区药品处罚案件说起
为了保证药品质量,保障广大人民群众用药安全,维护人民身体健康,并配合北京市药品质量工程的实施,北京市宣武区卫生局药政科及药检所大力加强对药品质量监督管理,近三年来加大监督力度,共查处药品违法案件53起,其中假药案28起,劣药案19起,无照经营3起,其他3起。通过对53起案件进行分析,希望能为药品监督管理部门及药品经营及使用单位在质量管理及现行法规的修改制定等方面提供参考。药品经营企业和医院是假劣药的“重灾区” 53起案件中主要为假劣药案件,共占案件总88.7%,其中假药案件中:药品经营企业占42.8%,各级医院占53.6%,个体诊所占到3.6%;劣药案件中:药品经营企业占68.4%,各级医院占到31.6%;可知假劣药案件多分布在药品经营企业及医院。如何真正抓好批发经营企业和各级医院的药品质量是一个关键性的问题! 我们在药品监督检查过程中发现,绝大部分药品经营企业基本上能够遵守药品管理法等法规,但也存在以下几个方面的问题:1、企业领导对药品质量重视不够,一味追求利润,管理制度不完善,执行制度不坚决,职工法制观念不强;2、质检人员不稳定,未参加岗位培训,人员素质参差不齐,质量意识不够;3、仓库条件较差,温、湿度达不到标准,有些企业仓储条件与经营不相适应(如:仓储面积不足;待验区、备货区不分,无色标管理;墙距、垛距不符合要求,药品堆放混乱,有交叉存放现象);4、制度不健全,药品入出库、销售记录不完善,造成出现问题时无法追踪;5、有超范围经营现象(如精神药品、生物制品及诊断试剂等);有个人无照经营行为。由于存在以上问题,导致药品质量存在隐患。 医院制剂也存在问题。首先,医院领导对制剂的质量检验重视不够。如:医院的一些质检室设备不足,条件较差,对每个制剂不能批批检验。其次,一些医院对联合办医的专科门诊管理不善,协助对方做虚假广告、私定药价,导致未经批准的医院制剂在门诊和临床上使用,扰乱了医药市场。从1998年开始,北京市卫生局对医院法定及非法定制剂进行整顿后,一些医院制剂的使用问题才逐步得到解决。 国务院关于药品管理法实施办法第三十六条规定:药品批发企业设置质量检验机构,由具备药剂职称的人员负责。我区的药品批发企业只有少数建立了检验室,大多数建立养护室,配备的专业技术人员不足,由于软硬件的限制,不可能对药品的内在质量进行检验,只能在外观及常规方面进行检验,没有真正把好药品质量关。对策:下猛药以治顽症 大力加强药品管理法等法规的培训与宣传。首先,药品监督管理部门应定期加强对药品经营、使用单位药品管理法的培训,并要求各单位每年必须对职工进行法规培训并认真考核。其次,药品监督管理部门还应对广大群众大力加强药品管理法等有关法规的宣传和教育,使人们知法、懂法、守法、用法,更有效地维护自己的合法权益。在53起案件中,其中有6起为群众举报。说明人们能够用法律的武器保护自己,但是数量仍然比较少。在我们身边经常发现大多数人在上当受骗时,往往只求追回自己的损失,而不去举报,或不知道向何处举报,使得不法分子继续欺骗群众。向群众宣传药品管理法是药品行政监督管理部门的一项重要职责,应当大力提高群众的法律意识,共同维护药品质量。药品监督管理机构有责任向群众宣传这方面的知识。 掌握法律法规,加强共同办案。药品监督员在办案执法中,常常遇到一些复杂的情况,在53起处罚案中,有一例要求听证的企业聘请了律师,提出一些比较重要的问题,这就需要办案人员不断学习专业知识,熟练掌握法律法规,增强分析问题的能力,提高办案水平。笔者认为,为了更好地提高自身的素质,药品监督管理部门也应长期聘请法律专业人士,共同办案,使案件处理更迅速、更合理。 加强药品检验所的建设。药品是一种特殊的商品,同时药品检验也不同于其他商品的检验,具有其特殊性。药检工作技术性强,对人员、设备等方面均要求较高。质量检验室至少应配备分析天平、显微镜、紫外分光光度计、高效液相色谱仪及薄层扫描仪等仪器。目前,北京市药检所技术力量已达全国领先水平,但药品检验任务繁重,已超负荷运转。为了更加合理地优化资源配置,可以从各区县中挑选几个条件好的药检所,成立市药检分所,加大仪器设备的投资及人员技能的培训,分担市所的检验任务,同时出具的质检报告均具法律效力。使市所能抽出时间和精力放在科研方面,如在质量标准的研究及药检技术的提高等课题上能有所突破。 严格管理医院制剂。三年来共查处未批准的擅自使用医院制剂案10多起,经调查联合专科门诊问题较多。医院为了盲目追求经济效益,对违法、违规现象视而不见,有的甚至纵容、包庇,给行政执法带来很大阻力。所以加强医院制剂的管理,首先要加强对联合办医的管理,对合作对方加强人员的审核、法规培训、行医范围、物价审批等;其次药品监督部门在处罚医院制剂案件中,要加大力度,不能手软,定期监督、检查,从而规范医院制剂的管理。
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药品召回制度有待完善
食药安全关系民生健康,2015年的“银杏叶药品”召回事件再一次为广大食药监管人员敲响警钟,也反映出我国药品召回制度在实际办案中存在的问题和难点,执法人员就处罚适用条款、召回时间节点对处罚的影响等方面存在的不同看法,也有待商榷。
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一起购买"三无"药械案执法始末——北京市药监局海淀分局、北京市药监局稽查处协同执法、圆满解决"光子嫩肤机"投诉事件
目前,北京市药监局海淀分局、北京市药监局稽查处医疗器械监管科协同办案,在大量取证调查后,几经周折,终使长春姜女士关于购买无证医疗器械产品"光子嫩肤机"的投诉得到圆满解决.
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潜规则冲撞法律医药界商业贿赂界定存在困难
一个匿名举报电话,牵出10件医界商业贿赂案.医疗黑幕逐渐被揭开,案情也让办案的检察官们越来越吃惊:医药器械科长日进三千多元,5分钱的药摇身一变就能提价几十倍……
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一起特殊交通肇事致人死亡案件的分析
1 案例介绍2005年4月20日22时50分左右,王某乘坐一辆两轮摩托车行至110国道张家口市燕化加油站路段撞在前面行驶的一辆自行车上摩托车倒地后王和摩托驾驶员撞在地上,后王又被一辆货车碾压而过,办案单位要求鉴定王是摔死的还是被车碾压而死.4月26日对其尸体进行了检验.
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40例倒地致颅脑损伤尸检分析
倒地致颅脑损伤是法医检验中常见的损伤,有时较为复杂,涉及案件性质的判断,影响刑事责任问题.因而对于倒地伤的认识早己引起法医界的重视[1,2].但实际办案中仍常为此发生争议.现就实践所做40例倒地致颅脑损伤的尸检分析,讨论如下:
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应用计算机程序管理医院病案资料
病案是医、教、研工作的第一手资料,管理好病案就是要让它发挥其应有的作用,实现病案信息高效率利用,缩短临床科研周期,实现病案的高效率利用.对病案资料进行计算机程序管理,直接对病案信息资料检索,保证在短时间内提取病案,让病案资料更好地为管理者、医护人员、法律办案人员等服务,同时达到节约开支和提高工作效率的目的.
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强化卫生监督队伍管理树立公众满意的社会形象
包头市卫生局卫生监督所自2006年2月10日组建以来,从总体上发挥了比较好的作用, 为全市人民健康和卫生防病做出了大量卓有成效的工作.为适应改革发展的形势,市卫生监督所的领导狠抓了监督队伍的管理,使这支队伍的综合素质全面提高,作用得到充分发挥,依法行政、文明监督、办案讲艺术,特别能吃苦、特别能战斗、特别负责任,各项任务完成的出色,赢得了各级政府和广大群众的赞誉.
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食物中毒行政处罚有关问题的探讨
对食物中毒事件或食源性疾患事件依据<食品卫生法>第39条的规定进行处罚,在法理及执法实践中都没有异议.但是,对适用该条文所应具备的前提条件、因果关系以及量罚原则等没有详细规定.笔者曾参与多起食物中毒事故的调查处理和行政处罚,在实施行政处罚过程中,办案人员对该条文的理解不甚一致.本文试通过逻辑推理、证据学原理、处罚原则等分析,提出看法与同行探讨.
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卫生监督机构管理改革与实践的探讨
四平市卫生监督所是2001年3月成立的.建所以来,坚持改革,积极探索,不断加大卫生监督执法的力度.卫生监督事业得到迅速发展.卫生许可证与健康证办证率较改革前分别提高45%和34%;年办案量提高10倍;所固定资产增幅52%,实现了省级卫生城的目标.
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2005年常州市卫生行政处罚案卷质量分析
卫生行政处罚是卫生行政部门对违反卫生相关法律法规规范的公民、法人或其他组织依法实施的法律制裁.从卫生行政部门角度而言,卫生行政处罚是卫生行政部门的一种具体行政行为,从受处罚的当事人角度而言,卫生行政处罚是其为自己的违法行为而承担的行政法律责任.因此,卫生行政处罚案卷的质量能够反映出卫生行政部门及卫生监督员的办案能力和行政执法行为的规范情况.为进一步规范卫生行政处罚行为,推进本市卫生行政部门及卫生监督员依法行政办案能力,我们将常州市2005年度食品卫生、医政执法、公共场所、职业卫生等各专业卫生行政处罚案卷进行了认真审阅与分析,现将有关情况分析如下.
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卫生行政执法影像取证初探
卫生行政机关实施违法案件处罚,必须掌握事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章准确,坚持先调查取证后裁决,合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的办案原则.