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浅析卫生行政处罚中询问笔录的制作
询问笔录是卫生行政机关进行行政处罚时常用的执法文书,也是重要的法定证据之一.虽然国家卫生行政机关通过文书规范对询问笔录的制作提出了一定的规范和要求,但在执法实践中依然存在认识不足、制作不精等问题.作者通过对询问笔录从概念、制作过程中存在的问题及制作原则等方面展开探究,对卫生行政处罚询问笔录及其相关制作要求作一浅要分析.
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正确制作卫生行政执法文书提高卫生执法质量
1 资料来源阿城市卫生局卫生监督所2005年1月~12月间的食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、传染病、母婴保健、医政监督的各种执法文书17 712份.其中现场检查笔录9 866份,卫生监督意见书7 768份,卫生行政处罚决定书78份,询问笔录78份,行政处罚事先告知书78份.
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食品监督询问笔录制作的方法与技巧
询问笔录是食品卫生执法人员在对案件调查、补充调查及复查过程中为进一步核实案件事实、收集证据而向被调查人、证人和其他有关人员调查了解案情的有关情况时所作的笔录 .询问笔录具有反映客观存在的事实,针对性强的特点,是一种主动取证的手段,所以正确制作询问笔录,对于提高行政执法的合法性和有效性具有重要意义.
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凶杀作案精神分裂症患者伴记忆障碍1例
1 病史摘要被鉴定人,女性,40岁,已婚,初中文化.于2008年8月24日与婆婆吵架后用刀将婆婆砍死,因家人反映有精神病史10余年,由当地公安机关送本院进行精神病司法鉴定.被鉴定人2000年出现不愿与人交往,常自语自笑.2001年起在当地精神病院门诊诊治,诊断:精神分裂症,予利培酮2~3mg/d,病情稳定,能从事简单的家务劳动.2008年5月自行停药,渐出现无故哭笑,自语.2008年8月24日与婆婆吵架后便用刀将婆婆砍死在家中.既往无颅脑外伤史,无癫痫、智力低下表现.个性内向,孤僻少语,无特殊嗜好.卷宗材料其家人及周围邻居询问笔录中反映,被鉴定人既往与婆婆无明显的冲突和矛盾,平时能和睦相处.
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卫生行政处罚文书中几个日期的确定
卫生部<卫生行政执法处罚文书规范>规定了卫生行政处罚文书格式,这些文书中都牵涉到有关日期的确定.其中,有些文书中的日期比较容易确定,如现场检查笔录中的"检查日期",询问笔录中的"询问日期"等等.但个别文书中的有关日期应该如何确定,不同的监督人员则有不同的理解.笔者试对下列卫生行政处罚文书中的有关日期的填写谈谈自己的看法,供同行们讨论.
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制度·人·井开县特大井喷案庭审三问
橙黄色的电子大屏幕不停地流动,翻过一份份书证、物证,以及证人、证言、询问笔录,清晰地展示在上面.7月15日,重庆市第二中级人民法院.发生在重庆开县的中石油川东钻探公司"12·23"井喷特大事故案庭审进入第二天.一整天继续进行举证、质证.
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浅谈安全生产事故调查询问笔录制作要求
安全生产事故调查询问笔录是安全生产事故调查组在执法办案调查取证期间,在勘验检查的基础上,对勘验检查未能查清的人和事进行的进一步调查,也是行政处罚案件常用的重要证据之一,是行政执法机关的一种法律文书,笔录的质量直接影响办案的质量,笔录的质量也是考核办案人员工作水平的一个重要尺度,违反法定程序和形式制作的询问笔录,会影响它作为证据使用时的法定效力.但是,在实践中,一些执法监察人员对这项工作并没有给予足够的重视,制作出的笔录质量往往不尽人意.因此,制作出符合要求的询问笔录对调查活动的顺利进行,以及对案件的正确处理,具有非常重要的意义.
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卫生监督询问笔录制作技巧
[目的] 总结制作 “询问笔录”中的询问技巧,提高办理案件的质量. [方法] 分询问阶段、记录阶段、合法性审定进行. [结果] 在案件调查、复查及补充调查过程中为核实案件事实、收集证据具有突出的作用. [结论] 提高制作询问笔录的质量及为查清整个案件事实起到突出的作用.
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一起地方卫生监督部门处罚部队酒店案评析
1 案例简介2000年8月16日,济南市卫生局在行政执法监督检查中发现部队开办的某大酒店食品生产经营过程不符合卫生要求.主要是熟食间冰箱内生、熟食品混放;熟食菜墩、生食菜墩底面有霉菌;熟面条上有苍蝇;9名食品从业人员未经健康检查上岗工作.对此依据执法程序调查取证并制作文书<现场检查笔录>和<询问笔录>,给予行政处罚事先告知书.于9月18日依据<食品卫生法>第四十一条、第四十七条规定,对该酒店作出行政处罚:①责令改正,②罚款6000元,并予以送达.该酒店15 d内未履行处罚决定,60 d内未申请行政复议.60d后依照法律规定申请法院强制执行,由济南市中级人民法院强制执行缴纳了罚款,此案告终.
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一起虚假标注生产日期案例的体会
1999年9月28日,因石家庄市世达乳制品有限公司(以下简称世达乳制品有限公司)对其产品虚假标注生产日期给予行政罚款10 000元,这是自<食品卫生行政处罚办法>实施以来,石家庄市对违反<食品卫生法>当事人给予的第1例针对其具体违法行为高罚款上限的行政处罚.1 案情经过1999年8月28日,石家庄市卫生局公共卫生监督一所接到消费者苗某举报,8月27日晚,在世达乳制品有限公司槐中路专卖门市部购买的该公司生产的定型包装鲜牛奶,生产日期标为1999年8月29日.立即派监督员对该公司进行监督检查.经查,该公司在生产标牌上注明为8月27日生产的维生素AD市民奶、巧克力牛奶、100%鲜牛奶等产品均明确在定型包装产品上分别标注生产日期为990830、990830、990829生产,其库存的活乳、世达酸牛奶分别标注生产日期为990831、990828.同时,还发现该公司生产的部分巧克力鲜牛奶,在产品上标注生产厂名为青岛迎春乐食品有限公司,厂址为青岛市城阳区南瞳村.经该公司办公室主任徐某辨认,消费者提供的样品确该公司生产.我们马上依法制做了现场检查笔录、询问笔录,提取了有关物证(样品和厂方产品生产标牌),拍摄了有关照片.
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一起食品卫生行政处罚案件的探讨
1 案情简介2004年7月18日,青岛市卫生局监督所接群众举报:青岛市某肉制品食品有限公司生产销售的压缩肉内有苍蝇.卫生监督员依法对该公司进行查处,现场检查发现:(1)该公司压缩肉的生产不在该公司肉制品的生产车间内生产,而是在该公司原职工食堂私自改建而成的车间内生产;(2)加工场所脏乱差:墙壁生有大片霉斑、霉点,窗户玻璃破损,加工用的工器具、窗户玻璃上、墙壁上都落有苍蝇,地面存有污水、油污、下脚料;(3)整个加工场所无任何防尘、防蝇、防鼠设施,无更衣室及洗手消毒、靴鞋浸泡消毒池;(4)4名正在从事食品加工人员无健康合格证明.卫生监督员对存在的问题依法制作了现场检查笔录、询问笔录、监督意见书、立案报告、案件调查终结报告,经合议后认为,该公司违反了<中华人民共和国食品卫生法>第八条第一款第(一)、(三)、(四)项,第二十六条第一款之规定,依据第四十一条、四十七条之规定,责令改正,并处罚款四千九百元人民币.行政处罚决定书下达后,该公司向银行交纳了四千九百元的罚款.事后,卫生监督员对该公司进行监督检查,发现该车间的加工现场已经进行了整改,现场加工过程基本符合卫生要求,从业人员均进行了健康查体.
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600份食品卫生执法文书质量分析
卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法过程中依法制作的具有法律效力的公文,也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家的权威[1].因此卫生监督文书应情节记述清楚,语言表达准确,用词恰如其分,用语严谨规范[2].2008-2010年卫生监督员现场模拟考核文书中随机抽取食品卫生执法案卷120份,对其中的现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、产品样品采样记录等5类文书的制作质量进行了分析.
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食品加工违规处罚案例的分析
2005年春节前,接群众举报某农贸市场一个体食品摊贩用化学药品加工鸡爪.卫生监督员立即赶赴该摊贩加工点展开调查.在该加工点现场检查发现双氧水40 kg、甲醛500ml、工业用碱1.5kg及2桶共约30kg正浸泡在水状液体中的鸡爪.卫生监督员当即制定了《现场检查笔录》和《询问笔录》,现场采集液泡鸡爪(连同浸泡液)送实验室进行甲醛和双氧水的定性检验,并对其加工现场及案件调查过程录像,将双氧水、甲醛、工业碱及鸡爪等异地保全.
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使用大剂量催产素与患者死亡因果关系分析
患者因临产请县医院医师到家中接产.医师及有关证人询问笔录:患者于上午出现临产症状,上午11时许找医师到家中接产.
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一起经营使用标签不符合规定的预包装食品、采购食品及食品添加剂未遵守查验记录制度案
2011年5月10日监督检查中,发现朝阳市双塔区某酒店采购使用的火锅飘香剂、百强仙花调味甜奶素调味料未遵守采购食品、食品原料及食品添加剂查验记录制度,未记录台账,未索取国家规定的相关许可证和食品合格证明文件。执法人员当场做了现场检查笔录,下达了“警告”的行政处罚决定书。
2011年8月2日对朝阳市双塔区某酒店进行了再次监督检查时发现,该酒店违法经营使用 Baking Soda 和食品添加物(日文)标签无中文标识;采购和使用的广州市瑞丰盐记食品有限公司生产的“顶好”牌食用色素和由黑龙江省海伦市亚太食品工业有限公司生产的酱肉护色保鲜剂未记录台账,未索取国家规定的相关许可证和食品检验合格证明文件。执法人员当场做了现场检查笔录,并对上述四种物品进行了证据先行登记保存,对该酒店业主王某某和厨师长孔某某做了询问笔录。