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外国资本进入中国医疗市场的机遇与风险
一、中外医疗产业项目合作的机遇1、政策机遇2003年,卫生部表示"在医疗卫生体制改革中,政府只直接举办部分公益性医院,包括区域内布局合理的妇幼保健院、传染病院、精神病院、血站和急救中心以及部分社区服务中心站,其它医院中的国有资本将逐步退出",这是卫生部官员首次在媒体上提出"抓住两头(区域好的医院,以及基本医疗服务机构),放开中间一片"的改革思路.
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中国冷冻医疗的先锋--北京库蓝医疗设备有限公司
北京库蓝医疗设备有限公司位于北京市海淀中关村留学生创业园,创建于2002年初,是一家国内新兴的专业开发研制,生产销售冷冻治疗设备的高新技术企业.公司由留学人员创办,国有资本和民营资本共同投资兴办,注册资金4348万.
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鼓励社会资本投入医疗卫生的政策建议
一、前言本文讨论社会资本投入医疗卫生事业问题时,我们把社会资本定义为活动于医疗卫生行业以外的所有其他行业的资本,包括国有资本、私有资本和混合资本.政府财力资源不属于生产要素,政府财力投入卫生系统没有增值目的;社会资本投入医疗卫生事业有增值目的.因此需要采取不同形式回报.
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国有资本参与国有企业医院改革初探
国有资本既具有社会公益属性,也具有资本的活力与驱动性.在分析国有企业医院面临问题的基础上,以浙江省医疗健康集团为研究对象,介绍了该集团参与3家国有企业医院改革的做法和成效,探索国有资本参与公立医院改革的经验和可行性,并为国有企业医院转型发展提供建议.
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所有制结构改革视角下的国有医药企业创新行为分析
目的:根据国有医药企业所具有的经济效益、社会责任和政治任务的特殊性,分析其在实施国家创新发展战略中的引领和示范作用,提出提升国有医药企业创新能力的路径.方法:基于医药所有制改革和创新政策的阐述,采用DEA (Data Envelopment Analysis,数据包络分析)的Malmquist (生产效率变化测算)指数,动态分析国有医药企业的创新绩效.采用Panel data (面板数据)模型对国有医药企业创新绩效进行实证分析.结果与结论:国有医药企业在生物产品制造业子领域取得了较好的创新绩效;国有企业是基于创新活动实现我国医药经济增长的主要力量,但还存在着研发资源过于集中和过剩现象.提升国有医药企业创新能力的路径,包括发挥其整合辐射作用、微观合作、组织结构调整和跨区域整合等.
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混合经济时代国有医院管理体制变革趋势探析
(接上期)此外,还可以通过如下设想来实现国有大中型医院经营方式的转换:医院主要由固定资产和人才组成,而人才可作为人力资本,人力资本和物质资本都需要通过投资才能形成;固定资产是国有资本,人力资本则属于医院,国家以固定资本作为股份入股,医院以人力资本为股份入股,这样就形成营利性股份制医院.
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坚定不移推进医改,众委员“两会”建言献策
全国政协委员、北京安贞医院小儿心脏中心主任刘迎龙——利用混合所有制经济形式推进医改3月6日上午,刘迎龙委员在政协委员驻地接受采访时说:“党的十八大三中全会提出:国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展.据此我认为,混合所有制经济形式,也适用于医药卫生事业的改革与发展.”
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国资办医:横冲直撞与剑走偏锋
在近几年浩浩荡荡的社会办医浪潮中,受关注的无疑是华润医疗集团(以下简称"华润医疗")参与昆明市儿童医院改制并打包收购淮北矿工总医院集团17家医院,中信医疗健康产业集团(以下简称"中信医疗")参与汕尾市三家公立医院改制,阳光人寿与山东潍坊人民医院和潍坊医学院共同筹建阳光融和医院,首都医疗健康产业(集团)有限公司(以下简称"首都医疗集团")投建北京爱育华妇儿医院等几个大手笔项目.一个共同特点,投资者都是大型国企或国有投资平台,资金来源属于国有资本.
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"非公"重构中国医疗版图
"非公立医疗机构和民营医疗机构是一样的,只是叫法不同.只要是股份制,社会资本占到51%以上就不是政府所有,就是非公.非政府举办,就是非公."赵淳说."如何界定华润、中信等国有资本参与改制的医疗机构?"记者问."那些医疗机构不能算是非公立的."赵淳思考了一会儿,给出了答案."那就是公立的?比如昆明儿童医院,仍属于公立医院?"记者问."对."赵淳沉默了一会儿,燃起一支烟,"华润是央企,它控股的医院属于国有资产控股.也就是说,华润用国家的钱收购了国家的医院.两家都是国有资产,因此大产权来说昆明儿童医院还是国家的."
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中山六院改制疑云
“当前完工且投入使用的部分有14万平方米,等第二期工程完工后,整栋楼的总面积将达到22万平方米.我们将利用这个全新的空间,打造一家具有全新运行机制的混合所有制医院.”2014年3月的一天,中山大学附属第六医院(下称“中山六院”)大外科主任林锋带领《中国医院院长》记者走在院内一栋刚刚竣工一半的综合大楼内,言语中透露出热切的期待.这栋大楼即将承载的正是近期被业内和媒体密切关注的广东省公立医院改制案例.广东省政协委员、省政府副秘书长李捍东在谈到中山六院改制之举时,称其“完全不是原来的体制,是一种新型的模式”,“将会有混合制三甲医院出现,即国有资本和民营资本的混合”.
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"非公"重构中国医疗版图
"非公立医疗机构和民营医疗机构是一样的,只是叫法不同.只要是股份制,社会资本占到51%以上就不是政府所有,就是非公.非政府举办,就是非公."赵淳说."如何界定华润、中信等国有资本参与改制的医疗机构?"记者问."那些医疗机构不能算是非公立的."赵淳思考了一会儿,给出了答案."那就是公立的?比如昆明儿童医院,仍属于公立医院?"记者问."对."赵淳沉默了一会儿,燃起一支烟,"华润是央企,它控股的医院属于国有资产控股.也就是说,华润用国家的钱收购了国家的医院.两家都是国有资产,因此大产权来说昆明儿童医院还是国家的."
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中山六院改制疑云
“当前完工且投入使用的部分有14万平方米,等第二期工程完工后,整栋楼的总面积将达到22万平方米.我们将利用这个全新的空间,打造一家具有全新运行机制的混合所有制医院.”2014年3月的一天,中山大学附属第六医院(下称“中山六院”)大外科主任林锋带领《中国医院院长》记者走在院内一栋刚刚竣工一半的综合大楼内,言语中透露出热切的期待.这栋大楼即将承载的正是近期被业内和媒体密切关注的广东省公立医院改制案例.广东省政协委员、省政府副秘书长李捍东在谈到中山六院改制之举时,称其“完全不是原来的体制,是一种新型的模式”,“将会有混合制三甲医院出现,即国有资本和民营资本的混合”.
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基于养老金缺口的划转国有资本充实社会保障基金研究--以上海市为例
目的:探讨应对上海市人口老龄化高峰期养老金缺口将面临的严峻形势和解决办法。方法运用上海市2004~2013年老龄人口、社平工资、养老金替代率、养老金收支等数据,对上海市2014~2030年的养老金缺口进行预测。结果根据上海市1994~2013年的国有资本总量数据,预测2014~2030年的国有资本增长趋势。基于通过划转国有资本弥补养老金缺口条件下,预测出未来15年内国有资本划转比例的优区间为〔0,4.7〕。结论建议国有资本划转的思路和路径应考虑“分行业、分层级、分阶段、分步骤”,对国有资本上市公司、国有资本非上市公司、国有资本参股公司的国有资本进行划转,同时合理延迟退休年龄,防备基金风险。
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国有非营利性医院多元化筹资模式探讨
目前,我国国有非营利性医院大都是国有独资或国有资本处于绝对控股地位,筹资来源主要为政府投入和药品收入.来源单一的筹资机制压抑了国有非营利性医院广开财源和自主理财的积极性,导致其运行机制缺乏活力.随着医疗市场竞争的日趋激烈,迫切要求国有非营利性医院进行筹资制度改革.由于国有非营利性医院如果推行规范的产权制度改革,在资产处理、要素市场建设、竞争规则建设、内部治理结构等方面尚存在诸多问题,因此研究一种不触动产权条件下国有非营利性医院与社会资本相结合的途径就成为更现实的选择.单纯从财务的角度分析,筹资途径主要有两种,一种是股权交易,另一种就是债务.由于对这两种方式已经作了较多研究,不再赘述.在此更倾向于操作方式和经营管理方法策略中所涉及的国有非营利性医院吸纳社会资本的方法.
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改革产权制度提高中小公立医院国有资本活力
从国有资本结构调整原则和医疗体制改革发展方向看,中小公立医院的改革必将沿着自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业化经营方向进行,以提高国有资本活力为核心的产权制度改革是实现这一目标的有效途径.
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关于企业医院产权制度改革的思考
作为隶属于国有企业的职工医院,伴随着企业的改革进程进行了一系列重大改革,特别是在人事分配制度、成本核算、面向社会拓展市场和加强内部经营管理方面取得了比较大的成效,对企业医院如何走向社会,适应市场经济进行了有益的探索.按照十六届三中全会精神,在大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济的大背景下,不仅推进了企业医院的进一步深化改革,而且也推进了我国公立医院体制改革的进程.如何让民间资本进入医院,如何让医院成为真正的法人实体,如何既保证医院的高效运营又能切实保障人民群众的健康和保证职工的利益不受侵害,如何既能加大改革力度又确保发展和稳定等都是需要着力探讨研究的课题.
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医院改制国有资产流失的成因及治理对策
近几年来,随着国家对医疗体制改革政策的进一步放松,来自国内外的非医疗业外资本进入医疗领域的步子迈得越来越大.公立医院改制已出现多样化的改革成果,如股份合作制、兼并收购、出售转让、租赁托管、组建集团等.上海市决定现有的660家医院仅保留300家由政府开办,其余全部改制.2004年的全国卫生工作会议提出,鼓励"社会资金投入医疗事业,打破公立医院垄断,允许出资人取得合理回报",医疗体制改革正向纵深发展.然而,在这股公立医院改制浪潮中,个别地方出现了私分侵吞转移国有资产现象,降低了国有资本的质量,造成国有资产流失,本组就医院改制中国有资产流失的成因及治理对策作一探讨.
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现代医院财务控制体系建设的探讨
改革开放以来,我国卫生体制改革如同企业改革一样,经历了由表及里的深化过程,特别是在2004年国家提出国有资本将逐步从医疗卫生领域退出的举措,更奏响了我国医疗卫生单位从传统福利事业向现代企业化管理转变的前奏曲[1].虽然卫生单位属于第三产业,与工业企业相比其产品特性有所不同,但从资本的投入产出特点分析看,依然具备企业经营的特点,明确医院法人地位,引进现代企业管理手段管理医院,实施资本结构整合,盘活医疗资本,谋求经济效益和社会效益大化势在必行[1,2].
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2005,中国医院改革大预期
2005年是医院改革元年,也将是医院投资热年. 2005年卫生部牵头制定的<医院体制改革指导意见>将出台,其中将包含含金量非常高的一句,即"国有资本将逐步退出公立医院.在政府所属医疗机构中,国有资产的持股权不低于51%".这就意味着医疗体制改革即将步入医院产权改革阶段,更多的社会资本将被允许进入公立医院.