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高校实行政府采购制度尚需解决的几个问题
自我国推行政府采购制度以来,政府采购的实践在国家机关和不少省市高校取得了明显的经济效益和社会效益,这说明政府采购制度是一种市场经济条件下政府加强财政支出管理和国有资产管理,提高资金使用效率和采购质量,促进廉政建设,强化政府宏观调控能力的重要手段.本文就高校实行政府采购中需解决的几个问题进行探讨.
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强化政府职能完善农村防病体系
传染病容易在农村爆发流行.此次SARS疫情虽未在农村流行,却暴露了农村在公共卫生和疾病防控方面的积弊.今后可能还会有其他严重危害人类的传染病爆发流行,因此,强化政府职能,切实加强农村卫生防病体系建设任重而道远.公共卫生是一项社会公共产品,各级政府必须充分认清自身在公共产品建设中的责任,并自觉地履行这一责任.
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变局之公立医院——集团化或是变身之路?
现有公立医院如何改革是中国医改棘手的命题.对此,卫生部给出了两个关键思路:一是区分营利性与非营利性,实行不同的经济政策,维护非营利性医疗机构的公益性质.对公立医院要规范收支管理,控制盲目创收倾向.二是强化政府对医疗机构的监管,主要措施是实行属地化全行业管理,对医疗机构不分投资渠道和隶属关系,由属地政府明确有关部门监管职责,实行各负其责、密切配合、形成合力、共同监管的机制.达到这两个目标,采取的措施包括实行"政事分开"和"管办分开"以及"医药分开".
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我国城市医改的基本方向
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要深化公共卫生体制改革,强化政府公共卫生职能,建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系.这是医疗服务业改革与发展的基本方向.
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卫生监督稽查工作的探索
为适应社会主义市场经济体制和全面推进依法行政的要求,进一步强化政府卫生监督管理职能,建立健全卫生监督体系,乐山市卫生监督所于2003年7月成立并设立稽查科.2年多来,在运行机制、工作模式等方面经过不断的完善和探索,初步探索出了一条有着自身特色的卫生监督运行机制.特别是卫生监督稽查工作,虽然从上至下认识和做法不一,但乐山市卫生监督所始终坚持将卫生监督稽查工作做为加强卫生监督队伍建设、强化内部制约机制、规范卫生行政执法行为的重要手段;在明确稽查职责的同时,建立和完善稽查工作机制、使稽查工作与行风建设、宣传教育有机结合;促进卫生监督执法工作的全面发展,取得一定实效.
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传染性疾病医疗救治体系建设展望
十六届三中全会<决定>指出:深化公共卫生体制改革.强化政府公共卫生管理职能,建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系,加强公共卫生设施建设,充分利用、整合现有资源,建立健全疾病信息网络体系,疾病预防控制体系和医疗救治体系,提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力.这个<决定>对中国卫生体制改革必将产生深远而重大的影响.
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我国社区卫生服务发展现状及面临的挑战
当前我国社区卫生服务坚持的是"保基本、强基层、建机制"的总体原则和统筹兼顾、突出重点、循序渐进的工作方法,重点做好提高服务能力和推动综合改革两个方面的工作.强化政府的职责、不断完善服务功能、不断加强能力建设、深化社区卫生综合改革和规范社区卫生服务管理将是今后的重点工作.
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新医改中应有零售药店一席之地
千呼万唤始出来的"新医改方案"以<关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)>的面目与公众见面,这个平衡了16个部委的意见、均衡了各个既得集团的利益并要对世界上人口多的国家的医药卫生体制改革进行"顶层设计"的意见稿,格局宏大,面面俱到,尽显良苦用心.尽管洋洋万言的表述老生常谈、条文空疏,但我们还是从中看到了不少亮点:比如"新医改"明确了医改的公益性和政府主导性,强调强化政府的责任和投入,并设定到2020年,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度.这都让医药企业看到了医药市场扩容的大蛋糕,也是医药产业可持续稳定发展的基础.
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医改关键词之二强化政府责任和投入"三倾斜"才是起点
胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出要强化政府的责任和投入,完善国民健康政策,引发一片掌声,代表们反应十分强烈.
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医改政策下的医药现代物流发展探讨
近日,国务院发布了<中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见>.<意见>涉及药品流通的内容可简单概括为:规范药品生产流通;规范基本药物采购和配送;发展药品现代物流和连锁经营,促进药品生产、流通企业的整合;严格控制药品流通环节差价率;加强药品监管,强化政府监管责任,完善监管体系建设,严格药晶研究、生产、流通、使用、价格和广告的监管.
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乡村医疗发展步伐加快
我国13亿人口,8亿在农村.为了实现小康社会,必须重点把握住这大多数.当前农村正处于由"生存型"社会向"发展型"社会转变的关键时期,广大农民在公共医疗等方面潜在的公共需求正全面快速转变为现实需求.农民对改善农村公共卫生状况的要求非常迫切.国家构建"惠农型政府",强化政府的公共服务意识,加大支农力度,满足农民的合理需求,已成为当务之急.
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2009年血液报废情况调查分析
卫生部在2001年提出,倡导公民自愿无偿献血,逐步淡化政府指令性计划指标献血,用3~5年的时间实现公民自愿无偿献血,世界卫生组织(WHO)在日内瓦召开会议制定了血液安全战略:在所有的地区建立组织良好的、受国家调控的,具有质量体系的输血服务机构;仅从低危人群的自愿无偿献血者中采集血液;对所有捐献的血液进行输血传播传染病的筛查;通过临床上血液的合理使用,减少不必要的输血.为确保血液质量安全,提高血液合格率,降低血液报废率,为此笔者对我中心2009年无偿献血者的血液报废情况进行统计分析,现报告如下.
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均等化视角下国外基本公共卫生服务发展现状
欧美各国很早就开始广泛倡导并积极推进公共服务均等化,从19世纪末期到20世纪70年代末期,西方发达国家为克服自由资本主义的弊端,强化政府对公共经济领域的垄断地位,推动公用事业等重要行业的国有化,建立和完善公共财政体制,经过多年努力,许多国家较好地实现了义务教育、基本医疗卫生、社会保障等与民众生活密切相关的公共服务的均等化.
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刘少明:破除“以药补医”有赖政府担责
陕西省县级公立医院改革在三年实践中,探索出了自上而下、注重基层、分层推进、重点突破的改革途径,确定了小病不出乡、大病不出县、预防在基层、90%患者在县域内得到治疗的目标.通过强化政府的职责,建立多层次、多手段的补偿机制和长效的保障激励机制,不断提高县级公立医院的服务能力.
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社区卫生服务机构举办主体多元化与政府角色
卫生改革是世界性难题,如何有效地进行医疗卫生体制改革,实现以较低成本获得较高产出,大限度地维护和保障人民的健康水平,是各国亟待攻克的难关.我国提出大力发展社区卫生服务,正是针对这一难关对卫生服务体系做出的战略性调整.无论从资源配置、功能定位还是服务模式来看,社区卫生服务都是减少区域卫生资源浪费,确保提供有效、经济、方便、综合、连续的医疗卫生保健的佳途径.社区卫生服务机构举办主体多元化更是提高卫生资源的使用效率、拓展筹资渠道、增强卫生服务公平竞争性及保证社区卫生服务健康持久发展的满意选择.
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强化政府行为发展和完善合作医疗保障人民群众身体健康——《青海省合作医院管理试行办法》出台
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发展公共健康事业的实践与思考
为了进一步强化政府的健康管理职能,北京市政府制定了"生活方式疾病综合防治示范社区项目"(以下简称"143号"折子工程),并于2002年12月在北京市的11个区县、20个示范社区开展实施.
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强化政府对医疗卫生的有效监管
在我国当今社会,"看病难、看病贵"问题已成为民众极为关注且十分敏感的热门话题,成为整个社会领域改革的焦点与难点.医疗卫生服务具有显著的特殊性,不仅区别于一般商品,而且区别于第三产业的其他服务项目,这使得市场机制在医疗卫生领域中的作用被大大弱化.
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关于卫生监督体系建设的几点思考
卫生部于2005年1月5日发布了第39号令<关于卫生监督体系建设的若干规定>(以下简称<若干规定>),明确了各级卫生监督机构的设置与人员管理、职责以及保障措施,有助于进一步建立健全卫生监督体系,强化政府卫生监督职能.
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公共卫生建设中应明确的若干问题
<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>指出:"强化政府公共卫生管理职能,建立与社会主义市场经济相适应的卫生医疗体系."国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议的政府工作报告中也指出:要注重统筹兼顾,加快社会事业发展,以疾病预防控制和农村为重点,加强全国公共卫生体系建设,力争用三年时间,基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系,提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力.