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发挥普惠政策的优势
随着国家的不断昌盛、繁荣、富裕、强大及政府职能的转变,一系列涉及民生的优先优惠政策陆续出台.这些普惠政策对改善民生,促进经济发展起到了很大的作用.但这些政策是惠及所有公民的,没有特殊的指向.
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把好食品安全后一道闸门
三聚氰胺、镉大米、致癌奶粉等事件的发生让检验检测行业日渐走入公众视线。检验检测机构在保障食品安全方面十分重要,它是食品进入市场走上百姓餐桌前的后一道闸门。但我国检验检测认证机构尚在发展初期,缺乏政府统一有效的监管,规模普遍偏小,体制机制僵化,行业壁垒较多,条块分割明显,服务品牌匮乏,国际化程度不高,难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求,迫切需要通过整合做强做大,提升核心竞争力,激发市场活力。
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落实三中全会精神抓好食品安全工作
具有深远历史意义的党的十八届三中全会胜利闭幕了,全会提出了全面深化改革的总目标,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和能力的现代化.必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济,让发展成果更多更公平惠及全体人民.这对我们的食品安全工作提出了更高的要求,也为我们进一步抓好食品安全工作明确了方向.全会指出,全面深化改革,就要坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,推进法治中国建设.事实上,现代市场体系的建立和完善对食品安全工作的推进是十分重要的.完善现代市场体系包括完善诚信体系建设、生产过程监管、流通监管、市场监管等环节,在健全的现代市场经济体系中,食品安全是有制度保障的.我们国家之所以还在一些地方和一些环节上给问题食品留下空子可钻,归根结底还是市场经济体系不完善造成的.
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论食品安全监管体系中政府职能的历史转换及其影响因素
随着我国人民群众物质生活水平的不断提高和生态环境形势的日益严峻,食品安全问题受到了社会和政府的高度关注.食品安全不仅直接关系到人民的身体健康,而且成为公众评判政府执政能力的重要方面.
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强化政府职能完善农村防病体系
传染病容易在农村爆发流行.此次SARS疫情虽未在农村流行,却暴露了农村在公共卫生和疾病防控方面的积弊.今后可能还会有其他严重危害人类的传染病爆发流行,因此,强化政府职能,切实加强农村卫生防病体系建设任重而道远.公共卫生是一项社会公共产品,各级政府必须充分认清自身在公共产品建设中的责任,并自觉地履行这一责任.
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我国非营利性医院的政府管理路径选择
立足本国实际,结合国外经验,探索我国政府管理非营利性医院的科学、有效路径,对于正在进行的医疗卫生改革有着十分重要的理论与实践意义.本文围绕我国政府职能的履行,政府在管理中的角色定位,对非营利性医院的政府管理路径进行了探索,提出了相关建议.
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公立医院改革:向社会治理迈进
公立医院改革试点开始以来,围绕“政事分开、管办分开”的探索可谓“进展不大”。从各地试点情况看,“管办分开”主要可以分为四种模式:一是北京、洛阳等地实行的卫生行政部门内部设立公立医院管理机构;二是镇江、宝鸡等地政府直接委托卫生行政部门履行出资人职责;三是鞍山、潍坊、七台河、芜湖、鄂州、株洲、遵义等实行的市政府直接设立公立医院管理机构模式;四是上海、成都、马鞍山、昆明等在卫生行政部门之外设立公立医院管理机构的模式。公立医院采用何种管理模式是“见仁见智”的事,但一些地区实施的效果却与医改意见中提出的“转变政府职能”,“落实公立医院独立法人地位”,“建立和完善医院法人治理结构”等原则背道而驰。一些地方政府在医改试点中非但没有把医院的经营权交还给医院,反而借助医改名义强化了对公立医院经营权的干预,形成了事实上的政府治理。在公立医院改革试点中,部分医院虽然成立了理事会或管理委员会等法人治理机构,但医院的实际决策权、包括医院院长的任命依然由政府部门掌控,公立医院虽然有独立的法人地位和名义上的法人治理结构,但却无法自行决定与医院发展和医疗服务提供的相关问题。
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简讯
国务院:促进健康服务业发展
近期,国务院发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》,提出在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,转变政府职能,加强政策引导,充分调动社会力量的积极性和创造性,大力引入社会资本,着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力,不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,为经济社会转型发展注入新的动力,为促进人的全面发展创造必要条件。 -
依照法定权限和程序推行计划生育依法行政
党的十六大将"社会主义法制更加完备、依法治国方略全面落实"作为全面建设小康社会的目标之一,把"加强对执法活动的监督,推行依法行政,维护司法公正,提高执法公平,确保法律的严格实施"作为加强社会主义法制建设的重要内容,要求通过深化行政管理体制改革,以建立"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制".这是新形势下我国落实依法治国基本方略的重要保障和前提,是我国社会走向法制化轨道,实现社会文明进步和政府职能的根本性转变的重要标志,也是"三个代表"重要思想的体现和实践.计划生育是我国一项基本国策,涉及千家万户,计划生育系统作为政府的具体执法部门,应从以下几个方面努力实践,推进依法行政,提高执法水平.
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解放思想大力推进计划生育技术服务工作又好又快发展
计划生育技术服务工作与人民群众的切身利益息息相关,是关注民生、保障民生、改善民生的重要方面.要适应新时期政府职能的转变,特别是要适应人口和计划生育工作新形势新任务的不断发展变化需要,计划生育技术服务工作就必须进一步解放思想、开拓创新、提质提速和快速发展.本文就继续解放思想,推进计划生育技术服务工作大发展做初浅探讨.
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实行服务机构"县乡一体化"改革促进人口计生科技工作快速均衡发展
县乡人口计生服务机构是基层社会管理和公共服务领域的一个重要平台.随着经济社会的发展、政府职能的转变,以及人民群众对计划生育生殖健康需求的提高,乡级服务机构技术力量严重不足、设备资源闲置、功能发挥不好的问题日益突出.
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健康教育概论(二)
(续上期)健康促进(health promotion)可以这样讲,"健康促进"是一个新的词汇,围绕这个词产生了许多的内容,包括卫生工作、社会工作、政府职能、环境建设、理论问题等.近10年多来,健康促进的理念在讨论和争论中有了很大发展,尽管有关的许多问题还没有定论,但健康促进在全球的公共卫生领域产生了广泛的影响.这也是人类在预防疾病、促进健康的实践中不断总结、不断探索的表现.大家在学习新知识的时候一定要"活学",不要把任何一本书、任何一个人讲的内容当成"权威",不要把今天学的知识当成今后多年也不会变化的"真经".要在理解的基础上去记忆、运用、归纳,好还要能够创造性的发展.
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抓好三网建设加强疾病防治
传染病容易在农村爆发流行,此次非典疫情暴露了农村在公共卫生和疾病控制方面的积弊.因此,强化政府职能,切实加强农村卫生防病体系建设任重道远.在多年实践中我县对公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网、医疗紧急救助网(以下简称"三网")加强内涵建设,完善信息系统,提高公共卫生事件处置能力.特别是去年广西"三网"建设现场经验交流会在我县召开以来,网络建设工作进一步完善,三级疾病控制网络建设实现了新的飞跃.抗击非典中我县75万人民在粤桂边上织就了一张防治非典的天网,使得"零病例"的记录在这里延续.
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政府职能在合作医疗中的体现形式探讨
新型农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分,在试点中已经取得一定成效,但也发现了筹资困难、基金管理水平低、抗风险能力弱等难点.要解决这些问题,政府应当发挥主导作用,包括增加投入和筹资渠道,加强管理和监督,继续推进卫生体制改革,积极推进合作医疗的立法,开展各种形式的宣传教育等.
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政府承担公共卫生职能的目标定位和范畴界定
针对政府公共卫生的管理职能和方式等两个问题,对政府承担公共卫生职能的目标定位和政府强化公共卫生管理职能进行了研究,提出了政府应保障民众基本的医疗需求和公共卫生,进而提出政府应强化对公共卫生的筹资和分配,落实公共卫生体系建设和发展5项重点干预的建议.
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农村突发公共卫生事件应急管理机制探究——以政府的食品安全规制职能为视角
目的 从政府对食品安全规章制度的角度,寻求突发公共卫生事件与食品安全保障的衔接点.探讨农村突发公共卫生事件应急管理机制的构建.方法 透过对政府危机管理职能的设计,探求食品安全保障前提下的危机应急系统的整合与升格.结果 在农村突发公共卫生事件应急管理中,政府对食品安全的保障是完善应急机制的重要环节.结论 农村突发公共卫生事件应急机制的建立,需要重新界定政府的责任空间,实现宏观职能管理与微观制度设计的有机协调.
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无锡医卫转身
"以前改革多是改医院,这次改革的对象是政府,改革的核心是政府职能的转变."面对<中国卫生产业>,无锡市卫生局局长王爱国首先为采访定下了基调.这一天是2005年12月7日,以"管办分离"为锲入点的无锡市卫生事业体制改革已隆隆启动了2个月零8天.
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转变政府职能,实现医院管理专业化
专业化的管理人才队伍是当前医院发展所不可或缺的,但医院管理人才的选拔、使用和培养离不开政策的支持和医院对管理人才的重视,认真制定和落实选拔、使用政策,建立和完善培养体系,将会为医院管理专业化发展打下良好的基础。
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关键词
日前发布的《关于加快发展社会办医的若干意见》要求,各级卫生计生、中医药行政管理部门要转变政府职能,强化行业指导,将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑,持续提高社会办医的管理和质量水平,实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。
《意见》要求,将非公立医疗机构所需专业人才纳入当地人才引进总体规划,享有当地政府规定的引进各类人才的同等优惠政策。在引进高层次人才以及开展继续医学教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、新技术技能培训等方面,要对非公立医疗机构一视同仁。制定规范的医师多点执业指导意见,允许医务人员在不同举办主体医疗机构之间有序流动,在工龄计算、参加事业单位保险以及人事聘用等方面探索建立公立和非公立医疗机构间的衔接机制。为名老中医多点执业创造有利条件。 -
国际精神卫生筹资现状及对我国的启示
财政投入不足及资金使用效率不高是全球范围内精神卫生服务领域面临的共同困境。国际上普遍采取的精神卫生筹资渠道有税收、社会保险和自费等,其中政府是主要的筹资主体。我国精神卫生筹资总体水平较低,公平性差,且资金分配机制不合理。本文认为,为完善我国精神卫生筹资政策,需将卫生筹资纳入精神卫生法和精神卫生工作纲要,并明确政府尤其是中央政府对精神卫生的财政投入责任,在资金分配中向社区倾斜,提高资金使用效率。