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新形势下卫生行政部门如何充分履行职能
进入新世纪后,我国社会主义市场经济的发展进入了一个新的阶段,要完成好全面建设小康社会和建设完善的社会主义市场经济的重任,对各级政府的行政水平提出了新的更高的要求,正如温家宝总理在2004年的政府工作报告中所指出的:"在全面建设小康社会的进程中,政府担负着繁重而艰巨的任务.各级政府和领导干部必须适应新形势新任务,不断提高行政能力和管理水平."[2]因此,作为政府组成机构的卫生行政部门能否充分履行好自身的职能,对于建设好覆盖全社会的医疗救治体系、卫生监督体系、疾病控制体系,其意义十分重大,它关系到能否确保改革开放和现代化建设大业的顺利进行,关系到广大人民的利益能否得到体现.
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举报投诉处理工作对完善卫生监督体系的意义
随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深入,政府部门的职能正逐步由过去单一的行政管理向管理与公共服务并重转变.公民依法纳税购买政府部门提供的公共服务产品、享受各种社会福利是新时期下构建和谐社会的基本要求.当前,卫生行政部门正着力完善卫生监督体系的建设,为广大群众提供更安全可靠的公共卫生服务产品,如合法有序的医疗卫生市场,突发公共卫生事件的处理,食物中毒及传染病的预防,举报投诉的处理等.举报投诉处理工作作为卫生行政部门信访工作的重要形式,对卫生监督体制的改革起着事半功倍的作用,也是落实科学发展观,推进依法行政,进一步转变观念和职能,完善卫生监督体系的重要动力.
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加强学校卫生工作之浅见
学校卫生工作旨在促进学生身体健康.即使在市场经济为主导的新形势下,促进学生健康依然是学校卫生工作的中心和动力.<学校卫生工作条例>(以下简称<条例>)的颁布实施,标志着学校卫生工作从行政管理走上了法制管理轨道,推动了学校卫生工作的开展.不少学校依据<条例>成立了相应管理机构,配备了相关人员,对学生定期体检也基本规范.但由于宏观调控机制不完善,卫生监督体系不健全,执法关系未理顺,在<条例>的贯彻实施中仍存在如下几个薄弱环节.
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卫生监督稽查工作的探索
为适应社会主义市场经济体制和全面推进依法行政的要求,进一步强化政府卫生监督管理职能,建立健全卫生监督体系,乐山市卫生监督所于2003年7月成立并设立稽查科.2年多来,在运行机制、工作模式等方面经过不断的完善和探索,初步探索出了一条有着自身特色的卫生监督运行机制.特别是卫生监督稽查工作,虽然从上至下认识和做法不一,但乐山市卫生监督所始终坚持将卫生监督稽查工作做为加强卫生监督队伍建设、强化内部制约机制、规范卫生行政执法行为的重要手段;在明确稽查职责的同时,建立和完善稽查工作机制、使稽查工作与行风建设、宣传教育有机结合;促进卫生监督执法工作的全面发展,取得一定实效.
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《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述
《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述包括立题背景、目的、调查内容、样本收集方法和范围.本研究自2005年9月启动以来历时一年多,选用政策制定科学程序作为指导性研究方法,旨在明确我国卫生监督体系中存在的焦点问题,论证焦点问题的根源、作用机制,研制针对根源的政策思路和改革策略.根据研究目的,课题组对11个省市中的11家省级、117家地市级和81家县级卫生监督机构进行了调研,调查内容包括卫生监督机构人、财、物基本情况,以及监督机构领导和专家的意向.
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剖析影响我国卫生监督体系发展的根源及作用机制
根据前文<卫生监督体系的首要问题:职能缺位>研究结果,在卫生监督执法领域,政策首要问题已然明确:卫生监督职能难以落实.然而,政策研究的终目的不是确定问题,而是在问题确认的基础上,定性和定量论证首要问题的根源和作用机制,明确首要问题和其它问题的关系,从而能针对根源确定解决首要问题的宏观策略、政策方案、措施和指标 [1].
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《我国卫生监督体系建设与发展研究》研究结果简介
概括介绍了《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题的研究结果:(1)我国卫生监督体系建设与发展的首要问题是卫生监督职能难以落实,省、市和县级机构卫生监督职能完成率分别为42.9%、42.9%和50.3%;(2)首要问题的根源为卫生监督职能界定不清及政府对卫生监督部门的投入不足;(3)解决问题的改革步骤为明确体系的职能,明确政府投入标准和适宜投入、建立稳定与合理的投入机制、提高财政投入效率,加快立法进程,改革劳动人事制度,改革管理体制;(4)卫生监督的职能被界定为11大类、58类别、166内容和457项目,该结果总体认同率达到93.7%;(5)落实卫生监督职能,全国卫生监督机构约需配置人力142 915人,较2005年增加52%;(6)依据投入产出模型等,为弥补卫生监督经常性费用的不足,全国需要追加投资102.0亿元;为弥补快速检测装备缺口,全国需一次性投入经费57.1亿元,每年需要投入维持费用14.3亿元.
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我国卫生监督体系的历史沿革
我国卫生监督体系经历了从无到有,从集执法、科研及技术服务于一体的卫生防疫机构到独立组建卫生监督机构的沿革.在实行"法治社会"治国方略的总体方向和强调公共卫生体系建设的历史阶段中,卫生监督体制改革虽已取得阶段性成果,但推进卫生监督体系的建设和发展仍有一些亟待解决的问题.
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我国卫生监督体系三年建设情况评价研究结果简介
概括介绍了<我国卫生监督体系三年建设情况评价>课题的研究结果,三年来卫生监督体系的发展环境在逐步改善,并已取得了如下成效:资源配置(人、财、物)大幅度增加;卫生监督能力明显提高;公共职能落实程度提高;政府和社会对卫生监督工作的重视程度和认可程度明显提高.同时还存在以下问题:政府投入不足,部分卫生监督机构面临困境;人员编制短缺,队伍素质有待提高;设施、设备建设滞后等等.
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我国卫生监督体系三年建设情况评价课题概述
<我国卫生监督体系三年建设情况评价>课题概述包括立题背景、目的、内容、样本收集方法和范围等.研究运用卫生系统宏观模型和"结构-过程-结果"原理作为指导性研究方法,旨在全面评价卫生监督体系建设情况,明确卫生监督体系建设成效和存在的问题.课题组对30个省级、135个地市级和465个县区级共630个卫生监督机构进行了调研,调查内容包括卫生监督机构资源配置、能力建设、职能落实和社会各界的评价等情况.
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我国卫生监督体系人员流动情况分析
通过对人员流动的定量分析,明确卫生监督体系人员流失的严重程度.采用分层整群抽样的方法,获取全国东中西、省市县各地区各级别209家卫生监督机构2001年1月~2005年12月的人员流动情况.运用卫生人力综合素质评分方法,对上述机构的人员流动情况进行定量分析.结果显示:(1)我国卫生监督机构5年来存在人员"量"和"质"相对流失的现象;(2)流入流出人员的素质得分呈现"剪刀差"现象.说明卫生监督体系建设亟需提高对高素质人才的吸引力.
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卫生监督职能难以落实的治本策略研究
作者提出并论证解决我国卫生监督体系监督职能难以落实的治本策略和重塑我国卫生监督体系的改革步骤.运用边界分析法和专家咨询法,结合卫生监督体系监督职能难以落实的根源和作用机制,提出治本策略和配套的改革步骤,并进一步运用意向问卷调查了209所省、市、县卫生监督机构对治本策略和改革步骤的意见.为解决我国卫生监督体系监督职能难以落实的治本策略是保证政府财政投入的稳定和明确界定卫生监督职能;重塑我国卫生监督体系的改革步骤:(1)前提是明确卫生监督的职能;(2)关键在明确政府的投入标准;(3)加快立法进程是重要举措;(4)改革劳动人事制度稳定和吸引高素质人才;(5)明确技术和管理规范提高卫生监督机构的运作效率.
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卫生监督体系的首要问题:职能缺位
卫生监督体系存在的根本在于其职能的落实.作者通过文献评阅、层次分析法、意向论证等方法综合推论出卫生监督体系现存的首要问题,即卫生监督职能难以落实.在此基础上,论述了卫生监督职能难以落实的具体表现,并用现实数据进行了论证.
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我国卫生监督面临的形势及任务
卫生督是国家管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分.为了加强卫生监督工作,2001年,我国开始实施卫生监督体制改革,以建立具有中国特色的卫生监督体系,更好地适应依法治国和社会主义市场经济发展的需要,更好地保障人民群众的健康.经过7年建设,全国98%以上的市成立了卫生监督机构,卫生监督体系基本形成,并业已为我国社会经济发展和保障人民群众健康做出了重要贡献.目前,我国经济发展正处于人均GDP 2000-3000美元的关键时期,有必要全面地把握卫生监督面临的形势和任务,抓住时机,乘势而上,紧跟全国社会经济发展的步伐,更好地实现卫生监督的根本目的.为此,根据国务院批转的《卫生事业发展"十一五"规划纲要》,结合工作实践,本文就我国卫生监督面临的形势和任务作如下分析和讨论,供同行参考.
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与时俱进,创新发展——访江苏省卫生监督所李延平所长
记者:卫生监督所是一个为适应时代需要而诞生的单列机构,它既传统,又很年轻.传统,是因为自新中国诞生以来,卫生监督工作就得以开展;年轻,是因为作为单列机构它才七八年的时间.因此,如何构建一个适应省情、市情、县情的卫生监督体系,一直是各方面探讨的问题.作为先后两次被卫生部授予"全国卫生监督先进集体"的贵所领导,请您谈谈在体系建设中的探索.
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新形势下卫生监督机构建设诹议
作者对当前公共卫生事件发展的趋势进行了探讨,从卫生监督体系现状与社会发展要求的比较得出了"三个不适应"的结论,并从落实"三个代表"重要思想的角度对进一步完善卫生监督体制问题进行了思考,提出了具体的可行性建议.
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政府在我国社区卫生服务建设中的角色定位
社区卫生服务是预防保健体系和卫生监督体系的基层网底,在公共卫生和疾病预防保健工作中发挥了重要作用,已经引起了广泛的社会关注.1999年8月,由卫生部、劳动和社会保障等10部委联合发布了<关于发展城市社区卫生服务的若干意见>,为社区卫生服务的发展指引了方向.<意见>实施以来,我国的社区卫生服务建设取得了可喜的进步.社区卫生服务理念广为传播,社区卫生网络和社区卫生服务功能逐步完善,社区卫生人员素质也得到一定程度的提高.这些成绩的取得与政府的领导和重视是密切相关的.但在肯定成绩的同时,也应当看到其中的问题,政府部门在管理上还存在"滞后"现象,社区卫生服务的发展并非一帆风顺,与社会需求之间还存在很大差距.
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卫生监督体系的现状与应对措施分析
卫生监督体系是我国公共卫生的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规、保障人民群众健康和促进经济发展的重要保证,也是促进医药卫生体制改革的重要内容.目前我国卫生监督体系的建设稳步发展,但仍存在不足.本文笔者对我国卫生监督体系的现状进行了分析,并提出了几点应对措施,以供参考.
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卫生监督队伍建设的研究及对策
我国卫生监督是随着各项卫生法律、法规的颁布和实施而产生的,经历了一个由一般行政管理到法制化监督管理的漫长过程。通过广大卫生监督工作者的艰苦工作,在我国逐步形成了一套完整的卫生监督体系。对保障社会主义市场经济的发展起到了重要作用。本文就我国卫生监督队伍建设研究进展情况做一简述并提出相应的对策。……
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从公共场所的两证看卫生监督执法的影响因素
公共卫生反映了一个城市的卫生水平.伴随着社会的进步和人民物质生活水平的提高,对公共卫生的需求越来越高.从1987年颁布执行<公共场所卫生管理条例>(以下简称<条例>)到1991年相继颁布的<公共场所卫生管理条例实施细则>(以下简称<细则>)和<公共场所卫生监督工作程序>(以下简称<程序>).逐步建立起我国的公共场所卫生监督体系,大大的改善了我国城市公共场所卫生状况.但是也应看到由于法律、法规自身的不完善和执法人员的素质及社会环境因素的制约,影响了<条例>的贯彻和执行.本文就近两年来我区公共场所卫生许可证和从业人员健康合格证持有情况进行分析及探讨.