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正本清源标本兼治——从法律角度探讨治理医药购销领域商业贿赂行为的对策
今年3月28日卫生部召开全国卫生系统的电视电话会议,全面部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作.高强部长在会议中指出:要从全局的高度,从维护人民群众利益和维护医学圣洁的高度出发,充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性.从自我做起,坚定信心,旗帜鲜明,迎难而上,扎实工作,务求取得成效[1].由此拉开了专项治理工作的序幕.此次专项治理与以往开展的治理医药购销中不正当行为是有很大区别的.此前我们都是以治理医药购销领域不正之风为主的纠风工作,而且采用的是行政手段为主.而此次专项治理提升到法律的高度,是一项政策性、法规性很强的工作.围绕这一变化,我们的工作思路与方法也应有所改变.要想取得实效,就必须从教育入手,提高医务人员的法律意识,弄清什么是商业贿赂行为,适用的法律范围,按照法律程序办事,由此提高医务人员遵法守法的自觉性,从根本上杜绝医药购销领域的商业贿赂行为.
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正社会捐赠之名防商业贿赂之祸——解读《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》
2007年4月6日,《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》(以下简称《办法》)终于在各方的密切关注下出台了.它承载着从源头上防范医疗卫生机构的商业贿赂行为,从制度上堵塞医疗卫生机构接受社会捐赠资助的管理漏洞,以维护医疗卫生事业的公益性为历史使命.
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浅析医药购销领域商业贿赂的主体
医药购销和医疗服务中商业贿赂行为,破坏了医药市场秩序,违反了公平竞争的理念,将成本转嫁到患者身上,在我国现在医药资源的供给与需求严重不对称的情况下,使得看病难、看病贵的问题进一步恶化.而且,由于商业贿赂,药品、医疗器械等质量得不到保障,也增加了医疗纠纷的数量.
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缘何成腐败"大鳄"?
据不完全统计,2005年8月至2006年7月,全国卫生系统配合纪检监察、检察、工商等部门查处商业贿赂案件790件,涉案金额超过5,700万元.已被刑事处理230人,党纪政纪处理和其他处理266人.分析已查结的396件案件,医药购销领域商业贿赂案件有以下几个特点:一是案件主要发生在药品采购、设备采购、卫生材料采购方面,占案件总数的89.9%.二是案件涉及到卫生行政部门的公务员、医疗机构的领导干部、行政科室和临床科室负责人,还有疾病预防控制中心等事业单位的干部.三是商业贿赂行为较为隐蔽,方式和手段多样.四是在招标采购、基建维修活动中的商业贿赂涉案金额较大.
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反对医疗领域的商业贿赂
国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条指出:"本规定所称商业贿赂,是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为."商业贿赂指为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益,而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益,从而实现交易的不正当竞争行为.商业贿赂在医疗领域表现为医药购销中为占领市场份额给予回扣或好处费.
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2006,治理医药商业贿赂元年?行业篇
长效机制有待完善"一种黑色商业潜规则以及奸商文化"是对商业贿赂的描述,在向商业贿赂开刀的过程中,医疗卫生业是首当其冲的.此次卫生部和SFDA就医药购销领域治贿工作做出的部署,引起了行业的高度重视.但是,正如业内人士所指出的,我国在反商业贿赂方面的法律法规目前仍有待完善,涉及到卫生系统对商业贿赂行为的界定也尚未明晰.
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医药行业商业贿赂的特点与法律规制之我见
医药行业是商业贿赂违法行为发生的重灾区,也是北京市治理商业贿赂领导小组确定的查处规制商业贿赂两个重点行业之一.商业贿赂行为在药品、医疗器械的交易中表现得很猖獗,目前已经从以往"暗箱"操作发展成公开的给与索要、收受商业贿赂,在某种程度上成了医药行业营销惯例,从业人员必须遵守"潜规则".群众反映强烈的"药价高"以及假劣药流入医药市场都与商业贿赂有着直接的关系.笔者结合从事医药行业的商业贿赂查处规制工作,对医药行业商业贿赂的特点与法律规制进行阐述.
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正本清源卫生部将严打医药购销领域商业贿赂
"医药购销领域的商业贿赂行为,加剧了群众看病难看病贵问题,损害了党和政府的声誉,败坏了卫生行业和医务人员的形象,是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因,必须坚决治理."
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创新营销打通医药营销未来之路
药业是按国际标准划分的15类国际化产业之一,属于世界贸易增长快的朝阳产业.但目前的现状是国内4000多家药品生产企业中,近2/3面临着危机!其生存危机的原因不外有三:首先,药企的研发投入不足销售额的5%(西方发达国家为15%~25%),且大都投入到"短平快"的仿制药上.其次,流通领域的商业贿赂行为,致使制药工业在正常的药品交易过程中失去话语权,严重制约了行业的正常运转.另外,合资企业转变经营模式开始控股或独资,并牢牢占据了我国重点区域市场和高端产品市场,医药市场利润的绝大部分被外资攫取.
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卫生部公布《开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施意见》用组合拳打击医药贿赂
近期,卫生部公布了<开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施意见>.这个实施意见的明显特点是采取综合措施,治理医药购销领域商业贿赂行为.
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商业贿赂案例评析
治理医药领域商业贿赂专项行动已经席卷全国.然而商业贿赂的范畴及适用法律等问题,不是每个医师都了解的.为提高其法制观念,抵制商业贿赂行为发生,通过案例评析的形式,即首先由真实的典型案例引出问题,然后再用以案说法形式介绍相关的知识,并提出评析意见,使其一目了然地鉴别哪些行为属于商业贿赂,发生商业贿赂应承担什么样的民事和刑事责任,对于目前开展治理商业贿赂自查自纠工作起到警示作用.
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打破医药购销领域商业贿赂的"潜规则"要靠法治的"显规则"
商业贿赂中的"潜规则"是商家为实现利益大化而违背公平交易原则,通过给予相关流通环节关键人员财物以谋取竞争优势的行为.它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象,可以毫不夸张地说,商业贿赂将使市场经济陷于毁灭,使社会道德腐化堕落,使社会发展落入迷途.而医药购销领域的商业贿赂行为危害更深,因为其直接损害的是广大患者的利益,恶化医患关系.因此,根治医药购销领域的商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求.加大法律的执行力度,严惩违法案件,彻底打破某些人的侥幸心理已势在必行.
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国家卫计委:药企行贿将列入不良记录
从2014年3月1日起,我国将建立医药购销领域商业贿赂不良记录,以规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、医用耗材等行为,制止非法交易活动,打击商业贿赂行为。
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医德医风建设是反医疗商业贿赂的根本
随着医疗卫生事业的快速发展和商品经济的不断深入,传统的医德医风受到空前冲击.伴随着人们商品意识的加深,少数医务人员的价值观严重扭曲,出现了群众反映强烈的商业贿赂行为,虽然多部门出台了一系列政策法规,但在落实工作中收效甚微,这不仅使医疗行业处于舆论的焦点,而且成了阻碍医院发展的瓶颈.目前各行业正开展打击商业贿赂,笔者认为适应当前形势下医院发展,必须加强医德医风的重点建设,力争在该项整顿中使医务人员正确摆正自己的位置,能自觉抵制医疗贿赂行为,努力达到使病人满意的高境界.
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医务人员不适用商业贿赂罪
日前一些媒体报道声称"目前提请高立法机关审议的刑法修正案(六)草案,将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员.这意味着发生在医疗机构的药品、器械采购中的商业贿赂行为,如收取药品回扣、赞助、新药推荐费等,数额较大的也将以商业贿赂犯罪被追究刑事责任".
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法眼中的医疗商业贿赂
商业贿赂行为已经成为当前经济条件下的一种"潜规则",严重影响着市场经济的安全,而目前的医药领域也非一块净土,近有媒体报道,深圳市卫生局局长被"双规"公办,医院主任以上领导被检察机关"叫走",此事所凸现出来的就是医疗领域的商业"潜规则"大行其道.
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治理医药购销领域商业贿赂的几点思考
在卫生系统开展治理商业贿赂专项工作,对于深化卫生体制改革具有重要意义.1 商业贿赂对医疗行业造成的危害生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段,向医疗机构推销药品和医疗器械,导致医疗费用不断攀升,直接损害广大患者的利益.商业贿赂行为加大了交易成本,增加了消费者负担,但对医院的收入并无帮助,反而加剧了"看病难、看病贵"的矛盾.损害了党和政府的声誉,败坏了卫生行业和医务人员的形象,是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因.一些医务人员为获得回扣、提成,滥用某些药品和高值耗材,既损害患者健康,又加重患者经济负担,已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床.
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浅谈医院如何治理商业贿赂
今年以来,国务院已把治理医药购销等六大领域的商业贿赂行为作为2006年反腐败工作的重点.医院是医药购销领域商业贿赂的"重灾区",如何使专项治理工作掷地有声,务求实效,取信于民,达到预期的效果,笔者认为.
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以科学发展观引领医药购销领域商业贿赂治理工作
医药购销领域的商业贿赂行为,加剧了群众看病难看病贵问题,是造成医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要因素.它在损害人民群众生命健康利益,破坏市场经济秩序和公平竞争原则的同时,也败坏了卫生行业和医务人员的形象.在构建社会主义和谐社会的历史形势下,我们必须坚持以科学发展观引领医药购销领域商业贿赂治理工作,促进卫生行业健康可持续发展,为维护人民群众健康做出更大贡献.
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加强医院行风建设的几点思考
随着社会、经济的发展与进步,医疗卫生工作在社会生活中的地位和作用日益重要.医院作为一个公益性行业,与人民群众的利益息息相关,它肩负着救死扶伤、保障人民群众生命健康的神圣职责.但是近年来,随着市场经济一些消极因素的影响,医疗机构的收入补偿不足导致医改过分强调市场化等一系列原因,使医院的公益性没有充分体现,医务人员在医疗服务中收受"红包"、"回扣"、开单提成等反映医院行风建设的突出问题,已成为社会关注的热点、重点问题,同时也引起政府部门的高度重视.为有效地预防和减少医药购销领域的商业贿赂行为,提高医院行风建设,笔者对医院存在的问题进行了调研,开展深层次的原因分析,并提出一系列措施进行整改,取得了良好效果.