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卫生监督今年紧盯五个领域
2005年卫生执法监督工作将在组织抓好用血安全工作的同时,重点放在打击非法行医、专项经费使用检查、食品卫生监管等五个领域.
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甘肃省庆阳市1983-2006年肺结核病人控制现状分析
庆阳市位于甘肃东部,经济欠发达,交通不便,全市辖7县1区,总人口258万.自1983年庆阳市结核病控制工作从有组织地开展以来,经历了3个阶段.第一阶段(1983-1991年):市、县(区)陆续成立了慢性病防治科,开展了结核病普查、线索调查,利用老区建设经费中的结核病防治专项经费对发现的肺结核病人实行"收、减、免"治疗.
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宁夏固原市结核病控制项目(2001-2006年)实施情况
宁夏固原市结核病控制项目是通过项目加强结核病控制工作并建立了长效机制,充分利用中央专项经费和全球基金经费来带动各县(区)政府的专项经费投入.采取发现彻底治疗痰涂片阳性肺结核病人为主的现代结核病控制措施(DOTS),减少结核病的感染和发病[1].固原市所辖四县一区,地处宁夏南部山区,全市人口148万,其中少数民族占51.3%,经济落后,自然条件恶劣,卫生条件差,属于国家级边远贫困地区,肺结核在宁夏乃至全国都是高发地区.现对固原市结核病控制项目(2001-2006年)的实施情况进行综合分析.
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北京市召开“结核病防治工作会议”
为贯彻落实全国结核病防治电视电话会议精神和李岚清副总理的指示,2001年3月22日世界防治结核病日前夕,北京市卫生局、北京市财政局联合召开“北京市结核病防治工作会议”,市卫生局郭积勇副局长和市财政局李颖津副局长出席了会议并讲话,他们代表北京市政府对北京市结核病控制做出新的承诺。 郭积勇副局长强调在全市卫生防病系统机构改革的同时,要进一步加强结核病防治能力建设,除加强市级结核病防治能力建设外,18个区县结核病防治所的牌子不能摘,防痨队伍不能散,防痨工作的力度不能减,要增加防痨经费的投入,加紧结核病防治专业人才的培养,建设一支高素质防痨队伍,为首都防痨事业服务。郭积勇副局长同时指出:尽管北京市结核病疫情比全国的疫情要低很多,但各级领导仍然不能掉以轻心,不能放松警惕,否则将要“承担历史的责任”。同时,他对全市肺结核病人的“归口管理”监测工作、进一步提高督导化疗(DOTS)的工作质量、新生儿卡介苗接种、专业人员培训、结防宣教及科研等项工作提出了更高更具体的要求。 李颖津副局长强调,为进一步加大政府对结核病防治工作的力度,市政府决定除在每年安排的防病专项经费外,从今年开始,以后每年再增加300万元结核病防治专项经费,用于全市结核病传染源的发现、提供免费抗结核药物、实施DOTS、防治工作监测、卡介苗接种、人员培训、防痨宣传等,以及奖励在结防工作中有突出贡献的单位和个人。 会上,北京结核病控制研究所所长屠德华教授介绍了全国结核病和北京市结核病的疫情及防治对策;安燕生副所长对2000年北京市结防工作进行了总结,并提出了2001年全市结防工作的主要任务;张立兴教授就世界结核病流行趋势及北京市目前面临的形势做了分析报告;朝阳区、丰台区卫生局主管局长分别向大会介绍了本区结核病防治工作的经验和做法。 又讯:为配合今年“3*24世界防治结核病日”宣传主题:积极发现和治愈肺结核病人,北京市组织了多种不同形式的宣传活动,其中包括北京市卫生局和北京电视台联合举办以“防治结核病”为专题的电视门诊;北京电视台连续14天播放“防治结核病、人人保健康”的公益广告;北京结核病控制研究所为报刊、杂志撰写有关结核病防治知识科普文章20余篇;“北京健康”报专刊刊印宣传结核病防治知识2万份,并发放到全市各级卫生防病机构;北京结核病控制研究所为配合宣传制作了3000套“3*24杯”,18个区县分别组织了义诊、讲座、专题报告会等活动,使结核病防治知识更加普及,更加深入。
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实施母亲健康和优生促进工程探索新时期计划生育优质服务模式
近年来,陕西省人口计生委认真学习实践科学发展观,不断探索新时期计划生育优质服务模式,实施了以改善育龄群众生殖健康水平、提高出生人口素质,增进家庭幸福为目的的母亲健康工程和优生促进工程,改善了育龄妇女健康水平,提高了出生人口素质,推动了全省人口计生工作的科学和谐发展.1高层倡导,精心安排部署两项工程多年来,我们在计划生育"三查"工作中发现,受经济状况、卫生习惯等影响,广大农村妇女自我保健意识较差,全省590万育龄妇女中近80%不主动进行健康检查,58%妇女患有妇科病和其它疾病,全省出生缺陷发生率居高不下,严重影响了育龄妇女自身健康和新生儿素质.为此,我们经过认真调研和充分论证,开展了农村母亲健康工程,同时按照国家开展出生缺陷一级干预工作的要求,开展了优生促进工程.母亲健康工程的内容是,以每两年为一个周期,按人均40元的标准,列入省级财政专项经费,对农村20~49周岁实行计划生育的已婚育龄妇女进行生殖系统和乳腺疾病的检查治疗.优生促进工程按每人50元的标准免费开展孕前筛查,所需经费由各级财政承担.
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以人为本尽心竭力创造灾区再生育全程服务新奇迹
2008年7月,国家人口计生委在四川省启动了地震灾区免费再生育全程服务工作.三年来,在国家人口计生委的精心指导和倾力帮助下,全省各级把再生育全程服务作为灾后恢复重建重要内容,尽心竭力抓落实,成效显著,好评如潮.1领导重视,大力推进再生育服务工作震后不久,我委立即组织对独生子女伤残死亡家庭再生育意愿的摸底调查,并及时向国家人口计生委和省委省政府作了情况汇报.国家人口计生委启动了"再生育全程服务行动项目",投入1亿元专项资金用于再生育技术服务工作,并加强指导.省人大常委会及时作出了关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的《决定》,省政府下发了关于做好汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育技术服务工作的《通知》,省人大、省政协把再生育服务工作作为重大监督事项进行督导落实.省委书记、省人大常委会主任刘奇葆多次指示做好再生育服务工作,亲自主持重建委会议听取再生育服务工作进展情况汇报.省长蒋巨峰多次对再生育服务工作作出重要批示,要求抓紧抓好.分管副省长陈文华多次到灾区调研再生育服务工作.省财政安排专项经费,确保再生育服务工作顺利推进.
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剑川县运用组织指导开展健康教育的实践与体会
剑川是一个以农业为主的贫困县,辖8乡1镇,93个行政村,总人口167 955人,其中90%是白族人口.全县虽有三级健康教育网,但县健康教育所(科)仅仅是挂牌而已,既无专职人员,也无专项经费,工作由县疾控中心办公室主任来兼;乡、村两级由乡、村防疫医生来完成.假如不充分有效地利用健康教育技巧,仅仅依靠薄弱的健康教育力量,埋头单干、孤军作战,是不可能开展好全县的健康教育工作.因此,2003~2004年我们紧紧抓住健康教育的组织指导,开展了形式多样、内容丰富的健康教育活动,取得了一定成效.年底,经州、县两级业务考核组的考评,全县的健康教育工作分别受到了州、县两级的好评.
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立足侨乡发展中医——访福建省卫生厅中医药管理处副处长崔晓榕
中国卫生产业:投入问题是各地中医发展的一大难题,福建省对这个问题是如何作答的?崔晓榕:省级财政"十五"期间投入的中医专项经费达6659.4万元用于扶持中医事业发展.
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沟通在卫生系统项目管理中的作用
高强部长指出,我国的卫生系统有三大战线,一是疾病预防控制;二是医疗保健服务;三是卫生执法监督.近几年,随着国力的增强,人民生活水平的提高,国家加大了卫生执法监督的力度,对疾病预防控制工作也越来越重视.由于工作任务越来越重,财政拨付的卫生专项经费增长幅度加大.目前,大量的财政卫生专项经费均实行项目预算,进行项目管理.项目管理是通过设定项目目标并满足完成项目的需要.
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2001~2006年政府对卫生监督机构专项经费投入特征分析
通过全国系统抽样,获取卫生监督机构2001~2006年专项经费额度和投入方式资科,分析其投入效果及特征.结果 显示,3年建设使卫生监督机构专项经费投入增长32.5%,市级和县级机构因基数较低,增长率高于省级机构,但是绝对量而言实际上不高;专项经费主要来源于地方拨款,地方拨款和中央拨款的比例平均高达16.5∶1,其中东部地区这个比值高,中部地区次之,西部地区低,反映中央对西部的扶持.
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从全球基金项目的财务管理看财政卫生专项经费的管理
全球艾滋病、结核和疟疾基金(简称全球基金)是在联合国秘书长安南的倡导和推动下,于2002年建立的,旨在为抗击世界上具灾难性的这三大疾病增加资源,并将这些资源送往需要援助的地区.中国疾病预防控制中心是全球基金中国项目的中央执行机构,全球基金财务部设在中国疾病预防控制中心规划财务处内.到目前止,中国申请到了第一轮的结核病(全国实施DOTS策略控制结核病的流行)和疟疾(中国疟疾高流行区的疟疾控制)项目、第三轮的艾滋病(加强中国中部地区社区为基础的艾滋病综合治疗、关怀和预防)项目、第四轮的结核病(采取加速行动提高中国结核病人发现率)和艾滋病(降低中国七省脆弱人群中艾滋病的传播、减轻其影响)项目,共计五个项目,5年经费共计272 247 106美元.
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中央财政艾滋病防治专项经费对艾滋病防治常态化的促进作用
目前,中国艾滋病防治不断取得进展,政策措施得以落实,防治经费投入不断增多,多层次、多方位针对高危人群的干预,抗病毒药物治疗覆盖面持续扩大,对HIV感染者和艾滋病患者的关怀措施更加完善等,使得艾滋病相关死亡率大幅度降低,HIV感染者和艾滋病患者的生活质量明显提高,中国艾滋病防治工作取得了令国际社会瞩目的成绩。研究如何在我国医疗卫生深化改革的有利时机,完善艾滋病防治体系,使得艾滋病防治工作纳入常态化工作模式,以实现艾滋病防治常态化和可持续发展具有重要的参考意义。
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临床学科重点建设项目绩效回顾
为推动卫生部直属医疗机构临床医学技术的发展,提高诊断和治疗常见病、多发病及疑难病症的能力和临床学科的学术水平,吸引和聚集医学人才,更好地解决人民群众的医疗需求,推动卫生经费管理的科学化发展,1991年起卫生部规划财务司提出了一套"按项目核定经费,按领域进行装备,按学科进行建设"的专项经费管理原则,对一批以学科特殊领域为主的项目进行了重点建设.1992年以来,通过专家评审对138个项目进行了投入,总经费已超过2亿元,其中卫生部财政投入与项目所在单位配套比例约为1∶1.经过近十年的努力,目前在临床学科重点建设项目专项经费的支持下,部属医疗机构中过去存在的基础设施陈旧、人才外流、学科整体水平低下已大有改善,尤其是使一批重点建设学科在直属医疗机构中成为吸引和培养技术人才,研究和发展临床诊疗新技术的发源地,有力地提高了临床学科的基础研究和诊疗水平,并在本单位、本地区或本领域起到了良好的辐射作用.
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结核病控制项目的边际投入与产出分析
本研究是结核病的不同干预措施之间的追加投资所带来的产出的增加.结核病在我国根据其控制措施的不同,分为世界银行项目(ITP),卫生部项目(NTP),非项目(CTT),世界银行项目地区,是世界银行贷款5 820万美元,地方配套5 480万美元,平均每县每年项目投入10万元人民币.卫生部项目地区,是卫生部的专项经费300万元,地方配套600万元,平均每县每年投入3.63万元.非项目地区是除常规结核病防治工作以外,没有其它干预措施的项目投入,其项目投入为0.项目地区随着项目经费的投入,使其发现病人增多,治愈率、阴转率等也处于上升趋势.这种上升是完全由于投入带来的,还是存在其它因素?非项目地区没有其它项目投资,以其为基准,来研究干预项目的边际投入与产出.
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2008年至2010年北京市危重孕产妇抢救病例分析
孕产妇死亡率是反映国民健康和社会发展水平的重要指标之一,北京地区孕产妇死亡的原因仍是以产科直接因素为主,如产后出血、子痫前期、羊水栓塞等,为了进一步降低孕产妇死亡率,就必须以提高产科质量为突破口[1].为了切实加强北京市产科质量管理,2008年北京市卫生局建立了危重孕产妇抢救病例评审制度,并设立危重孕产妇抢救专项经费,以期将控制孕产妇死亡的关口前移.实施3年以来,北京市的孕产妇死亡率稳步下降,已经连续两年降到了15/10万以下.
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中医药防治甲型H1N1流感科学防治、科研先行
目前,甲型H1N1流感疫情已在全球暴发并蔓延,预防和救治是摆在每个国家和地区面前的两大问题.为应对北京地区治疗药物相对储备不足和西药毒副作用大、易产生耐药性等问题,今年5月份北京市财政投入1000万元专项经费,由北京市卫生局、北京市中医管理局牵头,组织国家防治甲型H1N1流感专家组、中国中医科学院、中国医学科学院、北京工业大学专家,组成中医药基础研究和临床研究小组,在全球率先开展中医药防治甲型H1N1流感有效性、安全性的基础研究和临床研究,提出中西医结合防治方案,验证并筛选、研制有效中药,目前研究取得了阶段性成果.
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以产品为龙头——中药现代化的一种有效组织形式
中药要现代化,要进军国际医药市场,其重要性已经取得共识,即为什么要做的问题已经解决.现在的关键是如何做?做什么?谁来做?与药有关的研究,中央及地方政府已经投入大量资金,各种计划几乎都有相关内容和专项经费,如:"八五"、"九五"攻关、自然基金、"863"、攀登、新药基金、医药创新博士项目、中药现代化行动计划、直至"973",等等,时间也过去了10多年,为何收效不大?笔者认为,症结在于没有"以产品为龙头".
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福建省中医专项经费运用思考
为了支持我省中医药事业,省财政从1985年起安排中医专项经费,用以促进中医院的建设与发展.专项经费从初期的每年200万元逐渐递增到现在的每年1200万元.这对于促进中医院的建设,提高中医院的医疗质量,突出中医院的中医特色,增强中医院的服务功能,发挥了积极的、重要的导向性作用.
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食品药品安全监管专项经费绩效评价管理制度研究
目的 有效推进食品药品安全监管专项经费绩效评价管理的科学实施.方法 从绩效评价的前期制度建设、程序制度建设及后期制度建设3个方面,构建了比较完整的专项经费绩效评价管理制度,完善并指导了专项经费绩效评价管理的相关操作.结果与结论 结合我国食品药品安全监管专项经费使用的现状,提出了理性对待专项经费绩效评价结果对专项经费预算调整指导作用的政策建议.
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精心缔造"民心社区"
一年30万专项经费通辽市地处内蒙古自治区东部,科尔沁草原腹地,属经济欠发达地区,经济基础相对薄弱.长期以来,在区域卫生发展领域中,卫生资源短缺与卫生资源配置不合理造成的浪费并存,"倒三角"的结构配置,也造成卫生服务机构布局的不合理,不能满足人民群众日益增长的卫生服务需求.