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国家总局发布指导意见规范基层食品安全执法
为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,按照中央“严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责”和国务院“有责、有岗、有人、有手段和落实日常监管、监督抽检责任”的要求,日前,国家食品药品监管总局发布《关于加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构食品安全执法规范化的指导意见》(以下简称《指导意见》),从完善机构设置、明确机构事权、规范行政许可、依法行政强制等11个方面,对县级食品药品监管部门及其派出机构食品安全执法规范化建设作出了明确规定。
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推进街道办事处服务功能社会化的措施
街道服务功能的社会化意味着:第一、街道成为一个社区自治的社会中介组织而不再是政府的派出机构将成为必然的趋势.第二、街道将致力于提供间接服务而不是直接服务.第三、街道提供服务的手段越来越具有市场化和民营化特征.第四、街道成为分担政府的部分掌舵职能,比如实施对服务质量的监督.街道服务功能的社会化,意味着社区自治过程中政府力量的直接介入越来越少,而充分利用社会的力量推进社区实现真正意义上的自我服务、自我管理、自我教育.要实现这一变革,可以采取以下措施:
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北京市大兴区建立卫生监督派出机构前后卫生监督效能分析
目的 对北京市大兴区建立乡镇卫生监督派出机构前后监督效能进行分析,探讨建立基层卫生监督站的体系模式的优势.方法 通过卫生监督电子平台、卫生监督年鉴和原卫生部年报获得2002-2012年北京市大兴区所有卫生监督机构的指标数据.采用t检验,Wilcoxon非参数秩和检验,Z检验(Poisson分布),x2检验和Cochran-Armitage趋势分析等方法.结果 在卫生监督站建立后,食品、公共场所和生活饮用水的平均年监督频次分别为2.61次、1.90次和1.76次;生活饮用水的平均年监督频次在建站前后的差异具有统计学意义(P<0.05).卫生监督年平均宣传次数及培训次数在建站后分别为19.50次和44.75次,均高于建站前的次数(P<0.05).建站后,食品、公共场所和饮用水的抽检合格率分别为97.46%、95.41%和98.30%,均高于建站前的抽检合格率(P<0.05).趋势检验也表明建站后突发公共卫生事件年平均发生率逐年下降,食品、公共场所和生活饮用水的抽检年合格率也呈现逐年上升趋势(P<0.05).结论 自2005年北京市大兴区建立卫生监督派出机构以来,卫生监督效能指标均得到明显的改善.
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水利行业血防健康教育的实践与体会
长江流域是日本血吸虫病流行为严重和集中的地方.长江水利委员会(以下简称长江委)作为水利部派出机构,肩负着长江流域规划、防汛抗洪、施工勘测等工作,1万5千余名职工长年频繁接触疫水,因此不少职工和家属感染血吸虫病.几年来,长江委血防人员贯彻执行"综合治理,科学防治"的血防工作方针,大力开展血防健康教育,取得显著成绩.今将经验介绍如下.
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组建卫生监督派出机构的基本做法与成效
杭州市余杭区卫生监督所组建了派出机构(分所),建立了覆盖农村的卫生监督体系,使卫生监督工作"纵向到底、横向到边",通过一年的实践,该区农村卫生监督工作得到加强,并取得明显成效.
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我国卫生监督派出机构研究的概述
随着我国改革开放的不断深入,市场经济的不断繁荣,特别是城乡与农村经济建设的快速推进,现有的卫生监督体系和监管模式受到较大的挑战,在乡镇、街道及农村地区,面临着卫生监督力量不足、管理体制不畅、监管手段缺乏的局面.因此,通过不断加大卫生体制改革力度,推动卫生监督体系建设,设置卫生监督派出机构,使卫生监督工作重心下移,关口前移,服务半径减少,触角延伸到基层,从而有利于及时、到位、全面地开展卫生监督工作,保障人民群众的健康安全.
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卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价指标分析
目的 构建1套符合实际情况的卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价指标体系.方法 确立卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价公共项目和特定项目的备选指标,采用德尔菲法(Delphi)对15名来自不同领域的专家进行两轮问卷调查,进一步了解专家对该评价指标的意见和建议.结果 2轮征询问卷回收率均为100%,公共项目专家的权威系数分别为0.694、0.772,特定项目专家的权威系数分别为0.748、0.807;公共项目的Kendall协调系数分别为0.465(x2=118.508,P<0.01)、0.434(x2=104.106,P<0.01),特定项目的Kendall协调系数分别为0.521(x2=750.82,P<0.01)、0.484(x2=536.933,P<0.01);终确立了公共项目3项1级指标,14项2级指标和特定项目5项1级指标,70项2级指标所组成的卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价指标体系.结论 专家的积极性较高,权威性和协调性较好,应用Delphi法构建的指标体系能为有效开展卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价提供依据.
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高密市农村卫生室一体化管理前后消毒质量比较
近年来,我们一直对农村卫生消毒质量进行检测管理.1999年,我市对农村卫生室推行一体化管理,即农村卫生室作为乡镇卫生院的派出机构,按自然村设点,医务人员由乡镇医院下派,或经考核、选拔经再培训后的原乡材医生组成,医务人员工资、药械供应等均由乡镇医院统一管理.为了解一体化前后卫生院消毒质量状况,我们选用一体化实施前的1998年和一体化实施后的2000年两年的检测资料进行了比较,现将结果报告如下:
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高密布农村卫生室一体化管理前后消毒质量比较
近年来,我们一直对农村卫生室消毒质量进行检测管理.1999年,我市对农村卫生室推行一体化管理,即农村卫生室作为乡镇卫生院的派出机构,按自然村设点,医务人员由乡镇医院下派,或经考核、选拔经再培训后的原乡村医生组成,医务人员工资、药械供应等均由乡镇医院统一管理.为了解一体化前后卫生院消毒质量状况,我们选用一体化实施前的1998年和一体化实施后的2000年两年的检测资料进行了比较,现将结果报告如下:
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全科医师岗位培训系列讲座第三讲全科医疗服务中的人际沟通
第二节沟通体系目前,我国主要的全科医疗服务机构是社区卫生服务机构(即社区卫生服务中心及其派出机构社区卫生服务站),全科医疗服务也是社区卫生服务的重要组成,全科医生则是社区卫生服务的骨干力量.社区卫生服务机构是社区卫生服务和全科医疗各种信息、资源等的交汇点,其与相关组织和团体共同形成一个较为完整的、立体化的沟通网络,以保证社区卫生服务和全科医疗工作优质、高效地运行,见图1.相对社区卫生服务机构而言,社区卫生服务中的各种沟通可分为外部沟通与内部沟通两大类.
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发展社区卫生服务的探讨
1 社区卫生服务管理部门的定位 所谓管理部门的定位是指设定由哪一层次、哪个部门负责管理。在设定社区卫生服务管理部门时,应当考虑到是否有利于促进本事业的发展。在开展社区卫生服务工作中,有大量工作需要居委会协助完成,居委会具有深入、亲近社区居民的优势,充分利用和发挥这种优势资源对发展社区卫生服务有十分积极的意义。但是,卫生服务部门无权支配和调动居委会。街道办是城市基层政府的派出机构,是居委会的领导主体,具有直接支配和领导居委会的权力。街道办作为社区卫生服务的管理部门,自然能较好的领导、支配和协调居委会和社区卫生服务中心(站),共同拓展社区卫生服务。社区卫生服务管理部门定位在街道办值得考虑。有些地方狠抓权利不下放,摆脱基层政府的优势,造成管理脱节,难以调动居委会对社区卫生服务的支持和参与,导致卫生部门自搭自唱的局面,制约了社区卫生服务的发展。
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卫生监督派出机构的建立及其工作模式
昌平区卫生监督所于2004年9月和2005年12月,分别在昌平区长陵镇和北七家镇设立了昌平区卫生监督所派出机构-长陵分所和北七家分所,分别负责长陵镇、十三陵镇和北七家镇、东小口镇的卫生监督执法工作.
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上海市浦东新区卫生监督派出机构人力资源配置现状及公平性分析
[目的]分析2012年上海市浦东新区卫生监督派出机构人力资源公平性情况,为优化卫生监督人力资源配置提供依据。[方法]对浦东新区10个卫生监督派出机构2012年人力资源配置现况进行调查,利用洛伦茨(Lorenz)曲线、基尼(Gini)系数分析人力资源配置公平程度。[结果]2012年浦东新区卫生监督派出机构人力资源总量按常住人口、工作量分布的Gini系数均在0.3以下,为佳的平均状态;在地理分布上的Gini系数约为0.35,为正常状态。[结论]按要求配置卫生监督人力资源;派出机构人力资源配置需综合考虑服务人口、地域面积、管理相对人的情况;加强队伍建设,提高卫生监督服务能力和工作效率。
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浙江省卫生监督机构规范化建设现状
浙江省于1998年起,在绍兴市、苍南县进行了全省卫生监督体制改革试点工作,截止2002年底,全省省市县三级全部完成卫生监督机构的组建任务.目前,我省90个县均已设置了卫生监督派出机构,但各级卫生监督机构在规范设置、职能定位以及运行机制等方面,与当前卫生监督工作的发展不相适应.因此,本文通过对浙江省卫生监督机构规范化建设和运行的情况调研,提出卫生监督机构规范化建设和运行的对策和建议.
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湖北省卫生监督派出机构管理模式调研报告
为全面了解湖北省卫生监督体系建设进程,特别是卫生监督派出机构运行模式与运行情况,全面推广科学的管理模式,根据卫生部卫生监督中心卫监综发[2005]47号<关于开展卫生监督体系建设调研的通知>的要求,湖北省对部分县(区)卫生监督派出机构运行模式与运行情况进行了调查和分析.
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如何制作药品监督执法文书
药品监督执法文书是指一切在药品监督管理中有效的或具有法律意义的文件、文书、公文的总称.从药品监督执法文书的概念可以看出,其包含以下几个方面的内容:①药品监督执法文书的制作主体为药品监督管理部门,包括药品监督管理部门的派出机构.②药品监督执法文书的制作必须依照一定的法定程序进行.即严格按照行政处罚和诉讼程序的规定,从一个阶段走向下一个阶段,另外还需要依照实体法--药品管理法,作为处理案件的终书面决定.③药品监督执法文书中的一部分具有直接的法律效力,一部分具有一定的法律意义.这是药品监督执法文书和一般文书不同的一个大特点.直接的法律效力是指该类文书一经使用就产生特定的强制性,不容抗拒,必须执行.一定的法律意义是指某些法律文书虽不产生直接效力,但对法律的正确实施能起到有力的保证作用.
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我国卫生监督体系网底建设现状探析
当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善.但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患.一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了"纵向到底"卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果.我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式.