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强化畜牧监管保障肉食安全——陕西省兴平市动物卫生监督工作创新发展纪实
近年来,陕西省兴平市人民政府坚持把加强动物卫生监督管理作为推动畜牧业健康发展、保障食品安全的重要途径,牢固树立畜牧产业“效益在规模、成败在防疫、安全在监管”的理念,按照“3345”(即:强化三大保障、构建三级网络、严把四个关口、建立五套机制)以及落实无害化处理的监管模式,创新工作举措,优化执法环境,促进了畜牧业健康稳定发展.
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强化卫生监督执法提高人民群众健康水平
临澧县于1997年6月成立卫生执法监察大队,7年来,我们依靠上级党委和政府的正确领导,强化卫生监督执法,不断提高卫生执法水平,取得了较好成绩.全县良好的卫生监督执法环境已经形成;食品、化妆品、公共场所等行业的卫生监督已经走上规范化、法制化的轨道;医疗市场有条不紊.卫生监督执法工作的加强,有力地保障了人民群众的身体健康.据2003年统计,全县没有发生一起食物中毒和重大传染病疫情,肝病和肠道疾病的发病率明显下降.
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深圳市宝安区当前卫生行政执法环境现状分析
作者分析当前卫生行政执法环境的现状,指出影响卫生行政执法的因素突出表现为:管理相对人的守法意识较为薄弱,执法阻力大、卫生执法手段有待改进、相关部门配合体制不成熟、人力资源严重短缺、某些卫生法规明显滞后.提出要建立科学完善的卫生监督法律法规体系,建设一支素质过硬、执法水平高、敢于执法的卫生监督执法队伍,建立良好的普法宣传机制,提高管理相对人的守法意识,调整执法思维,创新行政执法理念,探索建立健全卫生执法长效机制的建议.
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流汗流血流泪的执着食药监管执法工作还需社会多方理解
监督者与被监督者,生来便是互为对立的两个群体,他们当中的一方高举法律赋予的"武器",捍卫着法律的尊严,而另一方中的少数则在不遗余力地为自身逾越"红线"的行为诡辩,试图逃离法律的制裁.他们二者的相遇将不可避免地产生矛盾.对于食药监管系统的执法人员,这样的矛盾显得尤为激烈.本刊记者调查发现,多数食药监管一线执法人员在日常执法工作中遇到过违法者暴力抗法现象,执法环境欠佳,完善的监管体制还需要市民更多的理解.
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乡镇工业企业职业卫生监督中面临的几点问题
近两年来,随着<中华人民共和国职业病防治法>(简称<职业病防治法>)颁布实施和对重大特大的急性、慢性职业病危害事件的新闻报道,用人单位、劳动者、政府等部门及社会各级人员对职业卫生工作有了初步认识,法制意识得到了加强.但是,职业卫生执法工作仍处于起步阶段,执法环境尚需改善.笔者通过对兴化市某乡镇工业企业职业卫生监督执法过程中遇到的几点问题进行分析,以探讨乡镇工业企业职业卫生监督执法的基本程序、步骤和对策,与同行商榷.
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影响卫生行政执法环境因素初步探讨
1卫生执法环境现状"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"是我国社会主义法制建设的基本方针和要求,能否全面贯彻落实,关系到依法治国方略的成败.1.1当前我国卫生执法环境有利因素.卫生执法工作是卫生行政部门依法管理社会公共卫生的一项重要职能.自从第一部卫生法律《中华人民共和国食品卫生法(试行》)至今由全国人大常委会通过的卫生法律有8个;国务院发布或批准发布了21个卫生行政法规;卫生部制定发布了400多个部门规章,加上地方人大、地方政府制定的地方法规和地方规章更多.由于卫生法律、法规和规章的颁布,一方面为卫生行政执法提供了法律依据;另一方面大大改善了依法行政的环境,使卫生执法逐步规范化、制度化,为保障人民身体健康和生命安全,促进经济发展,维护社会稳定起了重要作用.这是主流是社会进步的标志,是历史发展趋势.
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执法与服务并重发展与创新同行泉州市鲤城区安监局优化发展环境纪实
严格执法与优化环境历来被人们视为一对矛盾,如何使这对矛盾"化干戈为玉帛",使其和谐统一?今年以来,泉州市鲤城区安监局创新执法理念,坚持刚性执法与柔性服务相结合,不断强化服务意识,改善执法环境,消除执法障碍,以实际行动助力企业发展,赢得监管对象的交口称赞,取得良好效果,受到社会各界的好评.
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关于提升安全生产执行力的思考
提升安全生产执行力是确保安全生产监管到位的有效手段.就目前看,安全生产在执行力方面对外表现为:执法环境不优、舆论氛围不浓、领导重视不够、工作力度不大;对内表现为:体制机制不顺、落实手段不多、制约措施不硬、部门合力不足.
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实施约谈警示制度构建和谐执法环境
围绕如何落实科学监管理念,创新监管手段,营造和谐文明的执法环境,提高监管效率和水平这一主题,山东省食品药品监督管理局近几年做了不断的探索和实践,在涉药单位推行约谈制度就是其创新监管理念和手段的具体尝试之一.2007年10月该局在深入调研的基础上出台了<山东省涉药单位约谈制度>,推行该项制度的宗旨就是加强监管部门与涉药单位的沟通交流,强化涉药单位质量安全第一责任人意识,提高涉药单位药品质量管理水平,营造和谐监管的良好环境,保障人民群众用药安全有效.该制度实施一年来,省各级食品药品监督管理部门根据工作实际确定约谈内容,灵活运用约谈形式,共约谈涉药单位4131家次,约谈工作呈现出与日常监管重点相结合,与阶段性监管任务相结合,与突发事件处置相结合的特点,初步显现出制度的实施效力,有效发挥了对涉药单位的引导、教育和警示作用.
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实行"六个一"管理建设高效药监机关
科学系统的内部管理,是规范执法和高效服务的保证.基层局承担着繁重的执法服务任务,工作环境又相对艰苦,如果没有一个运转良好的工作机制作基础,工作起来就会主次不清,事倍功半,规范和高效就无从谈起.微山县地处湖区、矿区、边区,执法环境和服务对象有许多特殊性和复杂性.我局从建局之初就把规范化管理作为基础工作来抓,逐步形成了"六个一"的内部管理机制,以规章管理队伍,以制度约束行为,以机制促进工作,先后获得的县、市文明单位和省局先进集体等荣誉称号,从一定程度上体现了这种管理机制的实际效果.
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黄石市职业病防治执法工作探析
<职业病防治法>颁布施行已经3年,但各地的执法效果多不尽人意,究其原因大同小异,执法环境、队伍建设、职能多变、技术装备、人员素质等诸多因素制约了<职业病防治法>的贯彻实施.作者现将黄石市职业病防治法的执行情况作一剖析.
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培训教育是药品监督管理的基础工作
青岛市药监局在建局两年的时间里,紧紧围绕"增强法律意识,提高从业素质,努力提高服务,着力人才培养"的工作思路,使培训工作走上了规范化、制度化、科学化、系统化、规模化的路子,促进整个医药行业从业人员的综合素质显著提高,药品执法环境明显改善,取得了巨大的社会效益,也必将创造出巨大的经济效益.
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吴仪副总理强调坚决维护"国药准字"的公信力
据<中国医药报>报道,中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在出席全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议的讲话中强调,饮食用药安全是人命关天的大事,各级食品药品监管部门要端正监管工作指导思想,处理好监管与发展的关系,解决好公众利益与商业利益的矛盾,以群众满意不满意作为衡量标准,坚决扭转当前食品药品监管工作的被动局面,坚决维护"国药准字"的公信力.她希望地方各级政府积极支持食品药品监管部门正确履行职责,进一步净化市场环境和执法环境.
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地方各级政府要对本地区药品安全工作负总责
据《中国医药报》报道,国家食品药品监督管理局局长邵明立指出,党中央、国务院高度重视药品监管工作,强调地方各级政府要对本地区药品安全工作负总责,其含义包括:第一,要加强组织领导,把药品安全工作纳入重要议事日程,切实担负起保障本地区药品安全的责任;第二,要定期评估和分析本地区药品安全状况,针对主要问题和薄弱环节,研究采取相应措施;第三,要大力支持药品安全监管,不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务,坚决克服地方保护主义,增强大局意识,不得以任何形式阻碍和干扰药品监管部门正常监管执法,为药品监管部门依法履行职责创造良好的执法环境;第四,要完善重大药品安全事件应急机制,制定应急预案,一旦发生药品安全事件,要组织协调有关部门积极应对、有效处置,并正确引导舆论;第五,要切实落实责任制和责任追究制,一级抓一级,层层抓落实,责任到人.
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滁州市加大餐饮业卫生执法力度与改善执法环境的探讨
餐饮业是卫生监督的重点对象.我市自2004年4月成立卫生局卫生监督所后,在不断强化权责一致的同时,实行目标管理.加大行政处罚的力度,彻底改变延续多年的卫生监管模式,在实践中总结出一套切实可行的餐饮业卫生监督管理办法.现探讨如下.