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浙江省卫生计生委挂牌
1月15日,浙江省卫生和计划生育委员会挂牌。浙江省卫生计生委的成立,是该省按照国家要求,为保障人民健康、提高人口素质所作的重要举措,是深化行政体制改革、进一步转变政府职能的必然要求,有利于优化配置服务资源、坚持计划生育基本国策和坚持医改方向的大政方针。浙江省卫生计生委整合了原省卫生厅和原省人口和计划生育委员会的职责,该省各设区市、县(市、区)卫生计生系统的机构调整也将展开。
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《关于加快社会办医的若干意见》出台
1月9日,国家卫计委、国家中医药管理局联合印发《关于加快发展社会办医的若干意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》要求,各级卫生计生、中医药行政管理部门要转变政府职能,强化行业指导,将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑,持续提高社会办医的管理和质量水平,引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展,实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。
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适应新形势,树立新理念
随着医疗服务市场的进一步完善、政府职能的逐步转变,医院将成为自主经营、自我约束、自负盈亏的市场竞争的主体,拥有更大的经营管理自主权.
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卫生监督工作应立足于服务
随着我国加入WTO,社会主义市场经济体制正在不断发展与完善,各级政府职能正从过去单纯行政管理型转变为综合服务型.
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国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见的解读
2014年7月2日,国家卫生计生委印发《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现将文件解读如下。
1制订《指导意见》的必要性
党的十八大明确提出,坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。党的十八届二中全会决定整合卫生和计划生育部门,十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策,《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》对全面做好新时期计划生育工作进行了部署。中央多次强调,在机构改革和调整完善生育政策工作中,计划生育工作只能加强,不能削弱。基础不牢,地动山摇。全面贯彻落实中央决策部署,必须切实加强计划生育基层基础工作。这是实现计划生育工作转型发展、更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要;是加快推进机构改革、转变政府职能的客观要求;是稳妥扎实有序落实单独两孩政策、稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展的根本保障。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央15号文件精神,坚持计划生育基本国策,做好机构改革和调整完善生育政策工作,促进人口长期均衡发展,国家卫生计生委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,研究制订了《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》,指导各地坚持以人为本、重心下移、资源整合、改革创新,切实加强基层基础工作,加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化,全面提高基层计划生育服务管理水平。 -
关于加快发展社会办医的若干意见
1总体要求
各级卫生计生、中医药行政管理部门要转变政府职能,认真履行部门职责,强化行业指导,将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构,加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。持续提高社会办医的管理和质量水平,引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展,实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。 -
开拓统计新领域帮助科室建立信息网络
在现科技发达的今天,如何把科学技术运用在统计工作上,是统计人员适应市场经济条件下的职能.随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变,卫生事业已开始从规模和速度为主转变为以提高人民健康为中心的发展模式.作为对卫生事业规划与管理起到信息引导作用的统计工作,同样需要转变传统观念,不断充实和扩大反映卫生资源利用和卫生服务效益的统计指标,把评价卫生服务效益放在头等重要的位置.统计工作必须开拓新的领域,加快统计信息现代化的建设步伐.特别是医院的统计工作,更需要加大科技的含量.医学的进步,绝大部分的成果都是来源于历年的科学总结,科学总结又是取决于统计数据的真实、准确.所以,运用电子技术和高新手段进行统计工作是当前和今后发展的趋势.
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卫生服务公平性--政府职能与作用研究
我国的卫生服务面临许多问题,包括区域规划不合理、资源严重不足但又存在浪费等,突出的是公平性问题.要解决这些问题不能只依靠市场机制,必须发挥政府的职能与作用,通过立法、加强监督管理、增加投入、卫生规划等手段发展医疗卫生事业,逐步实现卫生服务的公平性.
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环境正义、利益博弈与政府责任
以承认人人(代际之间和代际之内)都平等享有分配生态环境资源的资格和权利为价值内核的环境正义是解决生态环境问题的哲学基石.环境正义从价值诉求到现实形态,遭遇到的真实境况就是资本追逐利润大化与维护公共利益之间的博弈,以及这种博弈主体力量的失衡所导致的利益失衡.政府应切实承担起作为生态正义代言人、生态公共产品提供者、生态环境监管者和生态权利冲突的仲裁者的责任,构建和执行维护生态正义的制度和规章,是解决环境问题、实现生态正义的关键.
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论我国艾滋病防治工作中的政府职能
艾滋病是世界性的重大公共卫生问题和社会问题.近年来,我国艾滋病的流行呈现快速上升趋势,流行范围广,局部地区疫情相当严重,疫情正在从高危人群向一般人群传播.政府的组织领导是做好我国艾滋病防治工作的根本保证,各级政府要强化政府的公共卫生职责,发挥政府的主导作用,动员足够的防治资源和力量,引导社会各方面力量的广泛参与,打一场防治艾滋病的"人民战争",我们一定能够控制艾滋病的流行.
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县乡竞争性医疗服务供给机制的江苏样本(一)
迄今为止的卫生经济学理论和实践表明,疾病发生和治疗的不确定性,以及医患双方信息不对称,使得单纯的市场调节和单纯的政府调节在医疗服务领域双双失灵.因此,世界上大多数国家都从不同角度转而采用"准市场机制",或者把竞争引入政府失灵的领域,或者将强化的政府职能引入市场失灵的环节.卫生服务提供者有公立和私立机构,卫生筹资来源有公共资金和私人资金,这四种因素加上各种中间形式可以有多种组合.
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公立医院难去行政化
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十五条中写道:“全面正确履行政府职能.加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别.建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织.”
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公共产品理论下社区卫生服务中的政府投入研究
从公共产品理论入手,深入分析了基本药物制度下社区卫生服务的属性与提供方式,结合国外政府在社区卫生服务中的成功经验,得出必须明确政府投入在社区卫生服务中的责任,探索基本药物制度下政府投入的方式,实现以较低的成本获得较高的产出,大限度地保障人人享有初级卫生保健的权益.
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协调政府职能与市场功能推动社区卫生服务站的发展
探讨在社区卫生服务站快速、健康发展中,政府职能和市场功能的作用、关系及现存的问题,并提出相关建议.
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政府在公共卫生服务中的价值选择和职责定位
组织社会资源向社会大众提供方便、可及和均等化的公共卫生服务,是政府的一项重要社会职责.我国公共卫生服务表现出不公平与低效率的现象,本质上折射出政府在公共卫生服务领域价值选择扭曲与责任缺失.因此,在“新医改”形势下,实现全面加强我国公共卫生服务体系建设的目标,必须在社会公正的价值选择指导下,通过明确公共卫生体制改革目标、改革公共财政体制以及加强公共卫生服务体制建设等强化政府职责.
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发挥政府社会管理职能完善农民工医疗保障
现今我国进城和在乡镇企业务工的农民工总数在2亿人左右,为我国的经济发展做出了巨大贡献.但农民工的医疗保障却没有得到相应的重视.究其原因,主要是由于政府在农民工医疗保障方面定位不准、职能缺失,农民工医疗保障制度建设滞后、经办管理能力不高,再加上农民工自身文化素质、维权与参保意识较低,其医疗保障权益屡遭侵害.要完善农民工医疗保障必须发挥政府的社会管理职能,妥善解决农民工基本医疗保险问题,这是维护农民工医疗保障权益,使农民工病有所医的重要途径.
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对开展康复治疗质量控制工作的一些思路
1质量控制中心重要意义伴随医疗卫生体制改革进一步深入,经济改革的市场化,公共管理的社会化,为更好地规范康复医疗质量控制,转变政府职能,上海市卫生局通过打擂台形式成立了"康复治疗质量控制中心"(简称中心),这是以邓小平理论为指导,努力实践江泽民总书记"三个代表"重要思想的实际举措,是上海康复学科建设的一件大事.现由全市专家组成的质控中心,将通过建立健全各项质控制度,承担部分公共服务和公共管理职能,进一步发挥政府与社会的互动效能,促进康复医疗市场逐步形成自我发展、自我约束良性发展的新格局;促进康复学科纳入科学化、规范化、制度化的轨道健康发展.
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商业保险参与新型农村合作医疗经办服务中的政府职能定位
商业保险参与新型农村合作医疗(简称新农合)经办服务是在我国政府转型的背景下提出来的,对这一新型公共服务提供方式,不管在理论上还是实践上都不成熟也不完善.因此,探讨政府在向商业保险机构购买新农合经办服务过程中可能存在的问题,对于转变政府的角色和职能,改善公共服务的质量和效率,同时促进商业保险机构的发展都具有十分重要的意义.笔者在分析商业保险机构参与新农合经办服务现状的基础上,指出商业保险参与新农合经办服务可能会存在的问题主要是既得利益集团的阻挠、缺乏持续的动力机制以及需方垄断.基于此,政府应该在优化制度设计、提供优惠政策以及进行合理监督方面为商业保险参与新农合经办服务创造良好的外部环境.
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政府保障农民健康职能实践的评估与政策建议
主要采取公共政策分析的基本原理与方法,从3个不同阶段回顾并客观评估了政府保障农民健康的职能实践行为,并在此基础上提出了一些政策建议,以增强新形势下政府在农民健康领域应扮演的角色意识.
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政府在保障农民健康领域的职能定位
"医改"的终极目标是实现全民健康保障.从5个方面详细阐述政府在保障农民健康领域的职能定位:农村公共卫生服务的供给;直接举办部分农村公立医疗机构;组织和建立新型农村医疗保障制度;农村卫生资源和技术准入规划和控制;依法加强对农村医药卫生市场的监管.