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特色凸显的《成都市地震应急预案》
2007年2月12日印发的《成都市地震应急预案》在汶川特大地震应对处置中发挥了重要作用,特别是其组织架构和职责分工为有序应对突如其来的地震灾害起到了关键作用.根据汶川特大地震实战经验于2012年9月12日重新修订的《成都市地震应急预案》有许多体现地方特色的创新之处,使预案的指导性、现实性和可操作性进一步增强,其中分时段有重点的应急处置是该预案的一大亮点.
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威海市加强基层应急管理能力建设的几点思考
应急管理工作事关经济社会发展大局,事关人民群众的根本利益,事关社会管理的方方面面.应急管理能力建设程度决定着应急意识迸发、应急准备释放和应急处置开展的早与晚、快与慢,也是维护和保障人民群众生命财产安全的后一道防线.多年来,威海市根据上级工作部署,紧密集合实际,按照“防处结合、以防为主,海陆结合、以海为主,条块结合、以块为主”的原则和构建“十二大体系”的思路,始终将应急管理能力建设贯穿应急管理工作全过程,通过建章立制、关口前移、规范处置、综合保障和社会宣教等,不断强化应急管理能力建设,妥善应对了台风、液氨泄漏、海上安全事故等一系列突发事件,大限度地减小突发事件带来的危害和损失.
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岷县漳县地震应急处置灾后恢复与重建
党的十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,要健全重大决策社会稳定风险评估机制.《突发事件应对法》对建立重大突发事件风险评估体系、开展突发事件综合性评估做出了明确规定.中共甘肃省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见中指出,健全防灾减灾救灾体制,落实灾前预防措施,增强应对各种自然灾害和重大突发事件的能力.经过多年的努力,我省的突发事件风险管理工作取得了重大进展,监测预警机制不断完善,突发事件防范水平不断提高.地震灾害综合监测预警网络更加完善,抵御地震自然灾害的防灾减灾基础设施建设不断强化.岷县漳县6.6级地震是源发我省的一次巨大自然灾害危机.这次抢险救援工作迅速、有序、效率高,是对近几年来我省应急管理体系建设成果的实践考验,目前已进入恢复重建阶段.经过半年的沉淀、反思,当前对这次地震处置做出总结,对其恢复重建工作做一些思考,很有意义.
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防救并举为海上安全保驾护航
中国是海洋大国、航运大国、渔业大国,海上和内河运输、生产船舶众多,各类涉海、用海产业持续快速发展.1985年我国加入《1979年国际海上搜寻救助公约》,郑重承诺对在我国沿海及内河水域的遇险人员提供搜救服务.海上搜救应急工作包括海上人命救助、财产救助和船舶污染应急处置等重要任务,是国家应急救援体系的重要组成部分,是水上交通安全的后一道防线.中国海上搜救中心大力弘扬"险情就是命令,效率就是生命,团结就是力量"的搜救精神,按照"三精两关键"要求,承担着遇险值守接警、建立遇险通信、确定遇险位置,并组织、协调、指挥一切公共和私人资源展开搜救行动,确保人民群众生命和财产安全,防治水域污染.
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四川芦山7.0级地震现场应急工作综述
2013年4月20日08时02分,四川省雅安市芦山县境内发生7.0级地震,中国地震局立即启动地震应急一级响应,迅速派出中国地震局现场指挥机构和地震现场工作队赴灾区协助开展抗震救灾工作.4月20日至30日,在中国地震局芦山7.0级地震应急指挥部的统一领导和指挥下,中国地震局地震现场指挥部和现场工作队,依法、科学、高效地完成了地震现场应急处置第一阶段各项任务.现场救援、震情监视、烈度调查、灾害评估、安全鉴定、新闻宣传、科学考察和服务地方政府应急处置、重建规划等工作取得明显成效,为党中央、国务院和灾区各级政府有力有序有效地处置芦山7.0级地震灾害中发挥了重要作用.全面回顾、深入思考地震现场应急处置工作的得与失,进而提出针对性的建议,将有利于进一步提高以后抗震救灾工作的成效.
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国际救援队伍分级测评与复测工作简介
2012年9月2日至8日应联合国人道主义事务协调办公室现场支持协调处(OCHA-FCSS)的邀请,我作为德国政府所属国际救援队的国际搜索救援咨询团(简称INSARAG)"分级复测"(TheINSARAG External Reclassification,简称IER)的专家组成员,赴德国对该队进行分级复测.一、关于国际救援队的分级测评和复测2002年12月16日联合国大会通过了第57/150号决议,该决议强调要加强对国际救援活动的有效协调.在联合国框架下,成立了由80多个国家和组织构成的联合国国际搜索救援咨询团,旨在协调解决国际城市搜索救援有关的问题.为了给突发建筑结构倒塌类应急处置(尤其是地震造成)时的国际搜救队伍建立低的操作及协调标准,该组织编写了《国际城市搜索与救援指南》,对国际救援的有关标准提出了基本要求,并于2005年11月开始主持"分级测评"(TheINSARAG External Classification,简称IEC)工作,其目的是检测全球的救援队伍的实力,同时也可在有限的资源条件下,方便有关方面选取那些已通过测评的队伍提供更多的、更广泛的国际援助行动.
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人群拥挤踩踏事件原因与应急处置探究-上海外滩迎新踩踏事件的反思
随着大型群众性活动在各大城市普遍开展，大型活动可能引发的人群拥挤踩踏事件也逐渐引人关注。本文即以上海市外滩风景区拥挤踩踏事件为案例，回顾此次事件的发生过程，对人群拥挤踩踏事件的原因及特征进行分析，并提出相应的应急管理和处置措施。本文认为人群拥挤踩踏事件的起因是人群因素、环境因素和管理因素的相互作用。该类事件具有事件突发性、决策非程序、应急综合性强、救援难度大的特点。因此需要加强应急预案建设、现场情况监控、应急动态决策等应急措施，建立完善的人群拥挤踩踏事件应急体系。
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首都公共交通安全智能化管理思考与展望
尽管首都公共交通在全国处于领先水平，但公共交通的安全体系建设尚不够完备。北京每天面对2000万人次的公共交通客流量，随时经受着极端天气、大型活动、恐怖袭击事件、常态化的大客流给公共交通带来的挑战。如何利用物联网、大数据等新的科技手段，保障北京市公共交通安全运行是摆在我市交通管理部门面前的一个难题。2012年由北京市交通委员会牵头，建设“北京市交通安全防范物联网应用示范工程项目”，积极探索通过智能化管理手段实现首都公共交通安全运行的“源头治理、动态管理、应急处置”（党的十八大报告明确提出的新的社会管理机制），从而有效地降低交通事故/突发事件发生率。
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对突发情况的应急处置与管理
对医院可能面对的突发情况进行了分类,论述了建立应急处置与管理体制的意义,提出了应急处置的快速启动与运行应注意的几个问题和医院应急处置的日常管理措施.
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福建医科大学附属第一医院信息安全应急处置实证研究
医院信息系统作为医院正常运行的基本保障系统，与医院的经营管理和各项医疗活动密切相关，涉及医疗活动的每个环节。如何更安全地应用信息技术创新服务模式，保障信息系统的安全成为各类医院当前面临的一个新课题。笔者通过分析当前医院网络与信息安全应急处置工作现状，对医院行政人员提前介入医院信息系统故障应急处置工作以及如何有效发挥作用等方面进行了探索。
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实时荧光定量PCR模板DNA快速制备的方法建立与应用
实时荧光定量PCR技术于1996年美国AppiedBiosystems公司推出,由于该技术不仅实现PCR从定性到定的飞跃,而且与常规PCR相比,具有特异性更强、敏感度更高、操作简便快速、可以有效解决常规PCR污染问题等优点[1-2],已广泛应用于突发公共卫生事件应急处置中病原体的检测.提高实时荧光定量PCR的检测速度,服务于突发公共卫生事件应急检测是当前备受关注的技术问题.实时荧光定量PCR由模板制备和PCR两部分组成,缩短模板制备时间就可提高实时荧光定量PCR的检测速度.我们研制了一种模板制备方法,使制备时间从原来的30 min以上缩短至5 min以内,制备效果与经典的煮沸裂解法和先进的柱式核酸提取试剂盒相同,用于实时荧光定量PCR可在15～30 min内完成病原体DNA检测.
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医院暴力事件预防及应急处置的思考
医院暴力事件愈演愈烈,通过从各方面深入分析医院在预防暴力事件中所处的位置、作用以及应急处置的方式方法,从而有效遇制医院暴力事件的发生.
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云南省首例缅甸输入疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例应急处置措施分析
目的 评价云南省1例缅甸输入的Ⅰ型疫苗衍生脊髓灰质炎(脊灰)病毒(Type 1 Vaccine-derived Poliovirus,VDPVⅠ)病例的调查和应急处置效果.方法 对病例进行流行病学个案调查,采集病例和密切接触者粪便标本,开展脊灰病毒(Poliovirus,PV)检测;在病例所到过的临沧市临翔区和镇康县,采集健康儿童粪便标本、环境污水标本开展PV检测.在上述两个县(区)及临沧市另外2个与缅甸接壤的耿马县、沧源县,开展口服脊灰减毒活疫苗(Oral Poliomyelitis Attenuated Live Vaccine,OPV)接种率快速评估和急性弛缓性麻痹(Acute Flaccid Paralysis,AFP)病例主动搜索,对输入传播风险进行评估.结果 缅甸输入的VDPVⅠ病例标本有21个核苷酸变异,变异率为2.3％.在VDPV Ⅰ病例密切接触者、健康儿童及外环境中未检测到同类病毒.OPV快速评估接种率为99.5％,≥1岁儿童OPV全程服苗率为93.0％,AFP病例主动搜索未发现漏报.结论 云南省AFP病例监测系统运转良好,具备发现输入脊灰疫情的能力.边境地区已经建立较好的免疫屏障,病例输入后未在云南省境内引起二代病例.但由于缅甸曾多次发生VDPV事件,故随时面临输入的风险,要严防输入后引起本地的传播.
关键词： 输入疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例 流行病学调查 应急处置 -
滨州市在急性弛缓性麻痹病例中发现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒及其应急处置效果分析
目的 对山东省滨州市2007年发现的疫苗衍生脊髓灰质炎(脊灰)病毒(Vaccine-denved Poliovims,VDPV)及其应急处置情况进行分析.方法 运用现场流行病学爆发调查、快速评价与主动监测、病例管理、病毒学和血清学监测、应急免疫干预等方法进行综合处置,并对调查结果和应急处置效果进行综合分析评价.结果 急性弛缓性麻痹(Acute Flaccid Paralysis,AFP)病例来自监测系统,临床诊断为格林巴利综合征,粪便标本检出I型脊灰病毒,经核苷酸序列测定和分析鉴定为VDPV,曾接种过11剂口服脊灰减毒活疫苗(Oral Poliomyelitis Attenuated LiveVaccine,OPV),自身免疫功能基本正常.经调查,当地儿童OPV接种率和脊灰中和抗体水平均处较高水平,周围健康儿童粪便标本未分离到类似病毒,AFP病例监测系统灵敏有效,主动搜索未发现类似病例.对该病例连续采集粪便标本检测,未再发现VDPV.山东省AFP病例分类专家诊断小组诊断为VDPV感染者.结论 此次发现的VDPV发生在OPV高免疫覆盖率地区,但未发现形成VDPV循环的证据,所采取的应急处置措施快速、有效.应进一步加强VDPV监测和产生原因及其传播链的研究.
关键词： 急性弛缓性麻痹 疫苗衍生脊髓灰质炎病毒 应急处置 效果分析 -
长江丹徒段沿江重点水域血吸虫感染性监测预警及应急处置
目的 在易感季节针对已达到血吸虫病传播控制的长江下游镇江市丹徒段沿江重点水域,实施血吸虫感染性监测预警和应急处置技术应用及集成示范,为构建敏感有效的疫情监测预警和处置体系提供参考依据.方法 基于流行病学基础数据库和传播危险因素识别,在长江镇江丹徒段68.9 km长的滩涂上筛选确定7个高风险区域为监测预警点.于2009-2016年每年的3-5月调查环境螺情与人畜病情;5-9份采用哨鼠法测定水体感染性,并采用现场观察法调查人畜接触江水状况;2009-2011年采用哨螺法测定血吸虫毛蚴对水体的污染性.一旦查见感染性钉螺,或出现急性感染病人,或查见粪检阳性病人,或出现感染性哨鼠,或发现感染性哨螺等疫情,即刻发布预警警示并启动处置程序,针对疫情采取相应应急处置措施.结果 2009-2016年7个监测预警点所在区域均未查见感染性钉螺;在7个监测预警点检查哨鼠3643只,查出阳性哨鼠30只,哨鼠阳性率为0.82％,共发现3个预警点6次哨鼠法测定水体具有感染性.2009-2011年共投放哨螺9 000只,钉螺逸蚴共32 490只次,解剖钉螺5 191只,均未检出毛蚴.针对出现感染性哨鼠的3个监测预警点发布水体感染性预警警示6次;对监测预警阳性点区域重点人群查病2262人,查出DDIA阳性128人,阳性率5.66％;粪检阳性10人,感染率为0.44％;监测男性和女性血清学阳性率分别为6.80％和3.71％,感染率分别为0.56％和0.24％,性别血清学阳性率(x2=9.42,P＜0.01)及感染率(x2=6.21,P＜0.01)差异均有统计学意义.未查出急性血吸虫病病人.检查放养羊228只次,查出阳性12只次,感染率为5.26％.对查出的128例DDIA阳性、10例粪检阳性者及12只次阳性羊均采用吡喹酮进行同步化疗;开展药物灭螺50 hm2,应急灭蚴19 hm2;并及时采取了健康教育及个人防护、安全用水及粪便管理等集成处置措施,有效控制了疫情发生.结论 江滩型血吸虫病传播控制地区实施重点水域感染性监测预警并及时采取有效应急处置措施对扼制疫情的发生发展效果显著.哨鼠法是测定水体感染性客观、敏感和有效方法之一.
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现阶段消除麻疹关键防控技术策略分析与探讨
基于对泰安市1999～2010年麻疹监测与防控工作,分析了当前麻疹发生与流行的主要特征,提出了麻疹首例病例、疫情季节性流行低谷、医院感染、小于8月龄及成人病例为主的两极年龄分布等特征对于疫情预测与防控工作的重要意义,重点探讨消除麻疹关键防控技术措施,强调规范疫情应急处置及强化行政干预的重要性,并力求纠正当前消除麻疹工作中存在的一些问题.
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一起旅客列车臭虫侵害应急处置与控制效果观察
目的 通过对一起旅客列车臭虫侵害的应急处置和控制效果观察,为铁路旅客列车臭虫侵害应急处理和有效控制提供科学依据.方法 2016年9月采用目测法对旅客列车进行臭虫侵害调查;阳性车厢卧具用60℃以上高温单独洗涤处理;车辆运行期间采用高效氯氟氰菊酯微胶囊悬浮剂进行药物处理,车辆甩挂后采用高氯·辛硫磷可溶性液剂进行处理;分别于第3、6和12个月后跟踪观察防制效果.结果 施药前发现臭虫147只,施药后第3天降至21只,下降率为85.71％,第6天降至6只,下降率为95.92％,第15天未发现臭虫,下降率为100％.第1次应急处理后,后续无臭虫叮咬乘客事件发生,持续跟踪观察1年,未发现臭虫.结论 在处理好车厢卧具备品的前提下,使用菊酯类杀虫剂进行药物细致处理,可以防止臭虫继续叮咬乘客,运营期间连续处理,甩车后用有机磷类卫生杀虫剂全面消杀,可以彻底控制臭虫危害.
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病媒生物应急能力模拟演练模式的探讨
目的：加强病媒生物防制工作，提高病媒生物防制应急处置能力，同时建立济南、大连、哈尔滨市疾病预防控制中心（CDC）灾后病媒生物的联防应急处置机制。方法演练分为“情景模拟”及“现场演练”两个环节，演练组针对两个环节制定病媒生物防制技术方案并汇报或实施，专家组对方案的制定与现场实施等内容进行点评。结果演练组制定的鼠类综合防制方案及蚊类综合防制技术方案科学合理，现场操作实施到位，效果良好。结论通过理论竞技比赛与实战合作相结合、座谈研讨与现场演练相结合、市级病媒生物防制应急队伍与国家级、省级专家相结合的病媒生物应急防制模拟演练研讨会，提高了演练组的各市CDC病媒生物应急处置能力。
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新媒体时代突发事件血液采集应急处置
目的 探讨在新媒体时代背景下,面对突发事件血液采集应急处置的有效管理方法.方法 收集杭州“7·21”爆炸事故、“7·5”公交纵火事件和汶川“5·12”地震三次重大突发事件经媒体报道以后,杭州市民参与无偿献血的相关信息并进行统计分析.结果 新媒体传播后的“7·21”杭州爆炸事故中,杭城市民响应无偿献血的速度较传统媒体报道的“7·5”公交纵火事件和汶川“5·12”地震分别提前了24 h至48 h;突发事件期间,捐献400 mL血液的献血者人数比例比平时工作日明显下降,差异有统计学意义(P＜0.05),而捐献300 mL血液的再次献血者比例仅在“7·21”爆炸事故期间比上月同期有显著性增多(P＜0.05).结论 应对新媒体时代突发事件,采供血机构应通过舆情监控、舆论主导、组织管理、人员调配、物资保障等全平台全流程的系统化方案,充分利用好黄金4小时,做好血液采集的应急处置工作.
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美国医院紧急事件管理系统HICS 特点及对我国医院应对突发公共卫生事件应急机制的启示
近年来,医院等医疗机构所需处置的突发事件不断增多,日趋多样.建立和加强我国医院突发事件指挥系统,提升医院处置突发公共卫生事件的能力显得尤为重要.HICS即目前欧美国家众多医院采用的医院突发事件指挥系统,在广泛的使用中取得了令人满意的效果.其特点值得分析、借鉴.本文系统分析了HICS的原则和特点.结合我国医院处置突发事件能力现状,提出了HICS对我国医院的启示及可借鉴之处.
