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第一响应人制度的必要与可能
第一响应人(The First Responder)早起源于急救医疗服务(Emergency Medical Service),是以减少交通事故伤害、完善救护系统为目标的志愿者行为.在美英有关部门和专家的推动下,EMS概念逐渐得到拓宽:即由医疗救助到应对突发事件;由医类志愿者到其他更多人员.我国于2010年3月由中德政府联合推广联合国“第一响应人教官培训”项目时,采用这一概念,结合国情将其定义为:“突发事件发生后,在第一时间内赶到现场,能够指挥在场民众徒手或利用简单工具开展抢险救灾的人员”.可见警员、消防员、医生、教师、士兵、民兵、地方官员、企业员工、社区(居委会)负责人,都可能被突发灾情推向事故现场,成为实际意义上的第一响应人.既然如此,建立起备于灾前、训于平时、重于技防、济于灾中的第一响应人制度应是防灾减灾的长久之计.
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防震减灾应急救援社会参与机制的创新
我国第三个"防灾减灾日"的主题是"防灾减灾从我做起".减轻灾害损失,避免人身伤害,关键是要调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性.因此,构建应急救援社会参与机制是强化防震减灾工作的重中之重,是贯彻落实科学发展观的重要体现.
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异彩纷呈成效卓著——陕西宝鸡市"全国防灾减灾日"活动纪实
伴随着时光的脚步,"5.12"这个令人刻骨铭心的日子再次降临神州大地.这既是2008年汶川特大地震3周年纪念日,又是以"防灾减灾、从我做起"为主题的第3个"全国防灾减灾日".荣膺"全国发展与综合减灾示范区"、"国际减灾与灾害管理示范点"和"陕西省科普教育培训基地"称号以及多项国家级殊荣的陕西省宝鸡市376万人民群众,以多种创新独到的方式,深切缅怀在地震中罹难的同胞,切实加强综合防灾减灾能力建设,开展了异彩纷呈、成效卓著的宣传教育活动.
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河北省中小学校舍安全工程实施情况介绍
河北省中小学校舍安全改造的工程总量大,任务重.2009年全面启动中小学校舍安全工程以来,经过5年艰苦努力,河北累计投入工程资金362.37亿元,加固改造校舍3445.3万平方米,全省460.2万平方米D级危房校舍全部消除.2014年以来,继续实施了全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程,河北省中小学办学条件得到整体大幅提升,学校综合防灾减灾能力明显增强.
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全面贯彻落实十八大精神,奋力开创防灾减灾工作新境界——宝鸡市减灾委部分成员话减灾
党的十八大报告发出了"加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力"与"强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故"的战斗号令,极大地鼓舞了奋战在防灾减灾和安全生产第一线的广大干部群众和科技工作者.大家一致认为:把加强防灾减灾工作和强化公共安全体系写进党的报告、上升为国家战略,充分昭示了我们党在全面建成小康社会这一新的历史条件下,更加体察民情、更加关注民生,"要多谋民生之利、多解民生之忧"的政治勇气和科学智慧,是我们党面对日益频发的自然灾害和事故灾难所做出的政治宣言和行动纲领,具有重大的现实意义和深远的历史意义,一定要认真学习、深入领会,坚决贯彻落实.
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陕西省地震应急救援志愿者管理研究
地震应急救援是一项公益性活动,也是一个社会系统工程,在加强政府领导的同时;还必须依靠全社会的广泛支持和参与,地震应急救援志愿者提供的志愿服务就是其中之一.由于地震应急救援志愿服务具有突击性很强、专业要求高、技术难度大、功能多元化、服务环境险等特点,只有科学有效地对它加强管理,才能切实提高应急救援志愿服务能力,使各级政府充分有效利用地震应急救援志愿服务资源,增强地震应急处置能力,高效、有序、快捷地开展应急救援工作.因此,研究地震应急救援志愿者管理,为地震应急救援志愿者建立一套系统的、规范的、科学的管理方法,对于完善应急救援志愿服务体制机制、整合地震应急救援社会资源,提升地震应急处置能力乃至提高防灾减灾能力都有重要的现实意义.
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汶川地震与防灾宣导
地震无疑是恐怖的自然灾害之一,具有强大的破坏力,既神秘又可怕.2008年汶川8.0级地震,造成大量的人员伤亡和财产损失,仿若昨天,历历在目,给云南敲响了警钟也带来了防灾宣导的重大机遇.在汶川地震10周年之际,本文介绍了近年来云南在防灾宣导方面的思考和做法,以供借鉴参考.
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水浸曼谷——泰国正经历50年来严重水灾
2011年6月底起,湄公河沿岸开始出现长时间强降雨,导致湄公河沿岸的越南南部、柬埔寨、泰国北部等遭受了50年一遇的洪灾.异常的降雨是造成洪水泛滥的原因之一,但并不是全部.越来越多的专家异口同声地表示,人为因素使洪水问题大大恶化,尤其是在东南亚的城市化过程中,人口越来越多地集中到了缺乏洪水防御能力的地区.特大洪水灾害自7月25日开始在泰国大部分地区肆虐,持续3个多月的洪灾已导致泰国27个府、近900万人受灾,各地临时安置点内灾民人数已超过1 1万.泰防灾减灾署称,截止10月30日已确认有381人在持续的洪涝灾害中死亡,另有2人失踪;这场泰国半个世纪来可怕的洪水已淹没了160万公顷土地,导致整座整座的城市变为水库;大片农田损毁,多家工厂停工,导致全球计算机硬盘驱动器价格上涨和全球汽车生产延误,特大洪灾给泰国人民生命财产和经济造成巨大损失.泰国国家经济与社会发展委员会预计,洪灾将使2011年泰国国内生产总值降低06%,如果洪水消退缓慢,可能降低09%.泰国的经济、金融及政治中心——曼谷也因此受到威胁,由于其安全意味着整个国家的安全,因此,其洪灾形势更加引发了人们的关注和担忧.
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岷县漳县地震应急处置灾后恢复与重建
党的十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,要健全重大决策社会稳定风险评估机制.《突发事件应对法》对建立重大突发事件风险评估体系、开展突发事件综合性评估做出了明确规定.中共甘肃省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见中指出,健全防灾减灾救灾体制,落实灾前预防措施,增强应对各种自然灾害和重大突发事件的能力.经过多年的努力,我省的突发事件风险管理工作取得了重大进展,监测预警机制不断完善,突发事件防范水平不断提高.地震灾害综合监测预警网络更加完善,抵御地震自然灾害的防灾减灾基础设施建设不断强化.岷县漳县6.6级地震是源发我省的一次巨大自然灾害危机.这次抢险救援工作迅速、有序、效率高,是对近几年来我省应急管理体系建设成果的实践考验,目前已进入恢复重建阶段.经过半年的沉淀、反思,当前对这次地震处置做出总结,对其恢复重建工作做一些思考,很有意义.
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积极构建防震减灾社会宣传工作大格局——廊坊市“5.12”防震减灾宣传月活动
今年5月12日是我国第六个“防灾减灾日”,主题是“城镇化与减灾”.为全面推进廊坊市“地震安全城乡”创建工作,进一步提高全民防震减灾意识;廊坊市结合宣传工作实际,精心谋划,专门制定了宣传工作方案,通过开展一系列防震减灾社会宣传活动,不断丰富和完善全市的防震减灾宣传网络体系,积极构建政府主导、地震部门牵头、相关部门分工协作,合力抓好防震减灾社会宣传大格局.
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5·12不曾忘却的记忆
汶川大地震过去三年了.三年来,川北大地恢复重建,人们慢慢走出伤痛,生活归于平实忙碌.3月下旬,旨在推动地方政府应急救援能力和防灾减灾综合能力建设的中德政府"第一响应人"教官培训项目在都江堰举行,作为项目发起人之一的中国地震应急搜救中心总工程师、国家地震灾害紧急救援队的地震专家曲国胜又一次来到四川,5·12的记忆从来不曾忘却,地震救援中结下的情谊更是历久弥新.
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广东河源市地震应急预防准备工作的社会实践调研
本文主要概括介绍了暨南大学2013年大学生暑期“三下乡”社会实践重点立项团队——应急管理系“地震灵”团队在广东河源市现场开展的为期四天的关于“广东河源市地震应急预防准备工作研究”的调研活动的活动背景和调研活动开展的基本过程,总结了本次社会实践调研活动的四大特点,分析了活动的四点主要不足,并提出了相应的改善建议,力求能对高校今后类似的应急管理社会实践调研活动有所借鉴.
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强化应急救护演练提高救死扶伤本领——山西省运城市直卫生系统地震医疗防疫应急演练小结
地震是群灾之首,运城市是全国地震重点监视防御区.近年来,运城市坚持以防震减灾大宣传推动地震应急大演练,抓住"5.12"、"7.28"等特殊时期,有计划地组织重点单位开展地震应急演练,不断提高全民的防震减灾意识.根据2012年全市防震减灾工作目标责任安排,5月10日市直卫生系统举办了地震医疗防疫应急演练,成为本市"5.12"防灾减灾日宣传周活动的一大亮点,在全社会掀起了防震减灾宣传高潮.
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县区级基层政府应对自然灾害应急管理创新探索——以珠海市金湾区应对台风“妮妲”为例
2016年入汛以来,我国气象灾害多发频发,洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发严峻态势.县区级政府作为基层政府单位,在应对重特大自然灾害时承担着重要职能并应发挥积极作用.本文以珠海市金湾区应对2016年第4号台风“妮妲”为例,总结其在应对台风过程中的经验做法及困难和挑战,并提出相应的改善建议,为金湾区和其他县区级政府进一步完善应对台风等自然灾害应急管理提供参考借鉴.
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印度尼西亚和泰国灾害管理体制的建立与发展
2013年初,笔者随中美合作项目团赴印度尼西亚、泰国考察学习.其间先后访问考察了印尼国家灾害管理局及教育培训中心、联合国人道主义事务协调办公室、印尼应急能力建设联盟、东盟灾害管理和应急反应协定办公室、日惹灾害管理局、齐亚和尼亚斯恢复重建机构、东盟人道主义援助与救灾中心,泰国国家灾害预警中心、内政部防灾减灾局、卫生部紧急医疗所、泰国红十字会、亚洲灾备中心、美国发展署亚洲代表处、亚洲基金会泰国办公室、普吉防灾减灾学院以及攀牙班南科应急协调中心,与相关人员就应急管理体制、机制、法制,以及应急管理培训、交流合作等,进行了广泛深入的交流,对方一些经验和作法值得借鉴.
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中德政府“第一响应人”教官培训项目在大连成功举办
在自然灾害频发的当今社会,建设一座安全的城市,在灾难发生后将损失减到小,是全人类共同努力的目标和方向.从基层的居民、警察、官员和志愿者等人员入手,通过提高他们的防灾减灾意识和自救互救基础技能,实现全社会自然灾害应对能力的增强,正是联合国城市搜索救援顾问团积极推广"第一响应人"项目的出发点.
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《中国应急救援》杂志工作会议在海口召开
2012年11月9日上午9时,2012年度《中国应急救援》杂志工作会议在阳光明媚的海南省海口市隆重召开.杂志社社长吴建春主任、海南省地震局领导同志及编辑部全体成员、兄弟省局领导、专家、通讯员、代表六十多人出席了会议.会上,海南省地震局李战勇副局长首先致欢迎词并介绍了海南省经济建设、人文地理、国家海洋战略及该省防震减灾工作等情况.会议听取了杂志社社长、中国地震应急搜救中心吴建春主任的杂志工作报告:他代表搜救中心和杂志社对领导同志们的到来,对六年来关心支持杂志工作的各级领导、通讯员同志,对本次会议提供有力支持的海南省地震局同志表示衷心的欢迎和感谢;此后他用"提高""发展""聚力"三个关键词,总结了杂志两年来的进步和成绩;后他期望杂志抓住期刊改革大潮的难得机遇,苦练内功、强化杂志内在质量,继续扩大杂志发行量,使杂志在为防灾减灾、构建和谐社会上做出更大贡献.
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国家减灾办发布2013年中国十大自然灾害事件
为加强防灾减灾宣传,增强社会防灾减灾意识,由国家减灾委办公室举办、民政部国家减灾中心具体承办了首届中国年度十大自然灾害事件网络评选活动。综合网络投票情况和国家减灾委专家意见,评选出2013年中国十大自然灾害事件,具体如下。1、四川芦山“4.20”7.0级强烈地震灾害;2、8月份东北地区洪涝风雹灾害;3、7月上中旬四川盆地西北华北地区洪涝灾害;4、甘肃岷县漳县“7.22”6.6级地震灾害;5、7月初至8月中旬南方地区高温干旱灾害;6、“尤特”台风灾害;7、“3·29”西藏墨竹工卡县山体滑坡灾害;8、“菲特”台风灾害;9、6月底至7月初四川盆地江淮江汉地区风雹洪涝灾害;10、吉林松原市地震灾害。
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“2014年中国(国际)第12届现代救援医学论坛”将于5月11日~13日在京举办
中国(国际)救援医学论坛始于2003年10月国际防灾减灾日期间,是年春季发生“SARS”时,急救专家致信国务院总理就我国应大力加强对突发公共事件的医学救援提出了建议,受到了领导的高度重视。此后,一批在急救、灾害领域工作的医学专家发起创立适合中国国情、接轨国际的现代急救医学学术交流平台“中国(国际)救援医学论坛”。论坛举办后,得到了国务院及卫生部领导的好评与支持,广大医学卫生管理者的积极参与。故确定此后每年举行论坛,至今已成功地举办了十一届。
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他山之石、可以攻玉,本国宝藏、更应发掘——2012后医学救援的时代负重与使命
20 世纪末,在人们对即将消逝的昨天迎接黎明--一个承载未来千年新世纪的时刻,辞旧迎新的兴奋"世纪回眸热"的文章似雪片般飞来,因为,这不仅是世纪的百年之跨,而是千载的难逢之越.何况,人类在20 世纪经历了太多的苍桑,一战、二战,战后东西方的对峙,但这个百年,却是科技迅猛发展经济繁荣,魔幻般地在改变着人类生活.就在我们享受阳光的同时,灾害的阴霾却时在笼罩有时甚至挥之不去.有见地的科学家和社会贤达,尤其是从事防灾减灾、公共安全、卫生、急救医学专家们,在忧心忡忡地思考着新世纪将可能会带来的种种灾害,社会的进步给人类的生活造成新的伤害,医学家们在"杞人忧天"的同时,三十年间也默默地在创建一项伟业,这就是"医学救援".医学救援在21 世纪,如今,在2012 后,将肩负时代重任、承载更大使命.