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做好基层食品药品监管工作要用好"三加两减"
"民以食为先,食以安为先".食品药品安全已成为人民群众的强烈愿望、成为政府保障和改善民生的重要任务,同时,食品药品安全工作也是对我党执政能力的重大考验.今年5月习近平同志指出:"要用严谨的标准,严格的监管,严厉的处罚、严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系".随着食药监管大部制改革的稳步推进,基层食药监管网络已逐渐形成,我国食品药品监管工作迈入了新台阶.然而,结合工作的实际,笔者认为,做好新形势下的基层食品药品监管工作要用好"三加两减".
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食品安全监管大部制改革探索未来新发展
食品安全监管体制发展沿革1998年以前,我国食品药品安全监管工作主要由卫生部承担.1998年,国务院成立国家药品监督管理局,主管药品和医疗器械.卫生部则负责食品卫生监管.2003年,在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局,增加了对食品、保健品等安全管理的综合监督和组织协调工作,并依法组织查处重大事故.
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我国食品安全体系的发展现状
今年,国务院机构改革方案针对食品安全监管部门的职能进行了调整(即大部制改革),新组建了国家卫生和计划生育委员会,负责食品安全风险的评估及食品安全标准的制定和发布。约半年时间过去,新机构的一系列运转情况备受关注。国家卫生和计划生育委员会有关食品安全方面的职责具体包括哪些?食品安全标准的管理和制定工作进展究竟如何?CIFSQ 2013展会上,国家卫生和计划生育委员会(以下简称卫生计生委)食品安全标准与监测评估司副司长陈锐为我们进行了解答。
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“四”确保群众舌尖安全
新年伊始,回顾2013年,对于食品行业来说是很有意义的一年。这一年是平凡的,食品安全话题在这一年中似乎没有经历过往如前两年那般的“惊涛骇浪”,尽管双氰胺奶粉、镉大米、胶原蛋白、农夫山泉等事件曾一度引发关注,但相关部门和执法机关能在短的时间内做出回应,采取措施,不仅宽慰了民心,更让民众看到了我国政府对于食品安全监管治理的明确态度和强大决心。这一年也是不平凡的,大部制改革开启了食品行业的新局面,国家食品药品监督管理总局的挂牌,让食品安全监管具有了有力保障,担负起保障食品安全的重任。一系列新标准、细则及规范的发布实施,让民众看到了我国食品行业不断前进的步伐,也让食品安全执法具有了有力依据。
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儿童保健部管理模式构建研究
基于儿童保健管理模式存在的问题,围绕大儿科的发展,探讨管理模式构建,创建现有儿童保健部管理模式.该文分享了这一管理模式方法及成果.中心或大部制改革后取得了一系列成果,大大地提高了知名度,促进临床与保健有效的结合.具有创新性,可供同行借鉴.
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基于医院管理职能变化的大部制管理体系完善思考
随着我国逐渐推进医药卫生体制改革,传统的医院架构设置于医院内部运行机制改革,对于其需要来说已经不太适应.按照已经进行改变的医院管理职能,进行事业单位的大部制改革将其归并到具有相近的职能部门中,将有效的管理资源进行了整合,提高了管理效能.该文就如何进行大部制管理改革的意义、实践以及如何进一步完善大部制管理体系进行了探究.
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大部制之卫生途径
第六次国务院机构改革方案已经历了两个多月的过渡.卫生部在走向"大卫生"的路径上,究竞走到了哪一步,与国家食品药品监督管理局之间的职能划分和相关的调整、磨合是否顺利?
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两会,近在我们身边
两会期间,卫生部、人口和计划生育委员会合二为一后的名称问题成了众人议论的一个焦点.多位全国政协医卫界委员联名提案,表示职能合并,但名称没必要合并,建议新组建的部门依然叫"卫生部".网络上甚至发起一个调查,询问卫生大部制改革下,更喜欢什么名称?网友们集中智慧,纷纷发言:"国家人类健康促进委员会"、"国家健康部"、"健康部"、"医部"、"健康委"……
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从"大健康部"构想看医改的战略升级
建立一个集卫生、医疗保障等多种相近职能于一身的国家健康福利部或国家健康委员会,是一种典型的"大部门体制"改革思路.2008年国务院机构改革时,成立了工信部、交通部、人社部、环保部等几个"大部门",体现了"探索大部门体制,健全部门间协调配合机制"的改革方向.此次"大部制"改革没有涉及卫生、医疗保障等部门,也没有与新一轮医改联系起来.据统计,与医改有直接或间接关系的部门多达18个,包括卫生、财政、社保、发改委、商务等部门,全面推进医改,应该是在卫生健康领域实行"大部制"、建立"大健康部"的契机,上次"大部制"改革错过了这个机会,十八大后如果推行第二轮"大部制"改革,不应该再错过建立"大健康部"的机会.
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医务处大部制管理模式的实践与探索
不同医疗机构的医疗管理部门,其组织结构和运行机制不尽相同,没有统一标准.我院借鉴大部制理念,先后将医政办公室、患者安全办公室、质量控制办公室、院内感染控制办公室和医疗保险办公室"合署办公",经过职能整合、制度整合和文化整合,以及决策机制、协作机制和人才培养机制的创新,形成了"五位一体"的医务处大部制,实现了高效协同的医疗管理.
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略有遗憾的华丽转身——解读北京市卫生局新《三定方案》
日前,在北京市卫生局召开的新闻通报会上,北京市卫生局新闻发言人雷海潮向媒体介绍了北京市卫生局的新《三定方案》.近半个多月来,人们对这个《三定方案》众说纷纭,其实,这个《三定方案》不仅是北京市政府在卫生领域进一步推行大部制管理和大卫生理念的重要举措,而且其必将使北京市卫生局在职能转变上完成一次华丽转身,美中不足的是职能转变上还有不彻底之处.
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大部制改革仍需要部级协调机制
这次大部制改革一个很好的地方是把机构改革和职能转变搁到了一起.大部制改革以后我觉得有关部门要研究一下我们的行政决策、行政执行,行政监督的问题,这里面行政监督没问题,那么决策和执行怎么办?我们现在是决策部门同时也是执行部门,混到一起,可能会有问题.搞食品药品监督管理总局,加强食品药品监管力量,这没问题,也是非常好的.我觉得国务院还是要研究部级协调机制.
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建立国家健康委员会:行政管理与监管体系的整合
在管办分离得到落实的前提下,卫生行政部门应该也必须成为医疗卫生事业全行业的监管者,因此医疗卫生监管体系的整合可以提上议事日程.要成为医疗卫生事业全行业的监管者,必然的选择就是"卫生大部制",而"卫生大部制"的佳组织形式就是国家健康委员会.
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大部制悬疑
在2013年全国两会召开前夕.除了房价、医疗等民生问题,受关注的便是大部制改革.大部制改革的全称为大部门体制改革,属于政府机构改革.如果算上即将进行的这一次,从1982年至今,中国已经经历了六轮政府机构改革.同时,本次也是继2008年后的第二轮大部制改革.方案尚未公布.舆论的关注焦点仍停留在哪些部委会改以及如何改的层面.事实上,相较于制度设计,大部制改革的落实更为艰难.
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解读展望食品药品大部制
《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(下称"三定方案")日前正式发布,其内设机构具体分工方案(俗称"小三定")也在6月初悄然上网.作为被寄予厚望的新机构,国家食品药品监督管理总局(下称"食药监总局")大部制改革的内容,引发社会广泛关注.
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对大卫生部改革的三个期盼
两会后,大部制的改革迅速展开,大家都在关注着这新一轮的改革,由于医药与卫生管理机构渊源密切,又屡经分合,所以对大卫生部的改革,我们特别关注并充满着诸多期盼.
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开启国家卫生计生委元年
2013年3月5日至3月1 7日,第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京召开.会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案(草案)》(下称《方案》).作为改革开放以来的第七次国务院机构改革,此次机构改革将以围绕转变职能和理顺职责关系为目标,稳步推进大部门制改革.其中,在医药卫生领域,组建新的国家卫生和计划生育委员会(下称“国家卫生计生委”),成为此次大部制改革的重点之一.
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新形势下药品稽查工作必须抓好三个关键环节
大部制改革后,国家对药械监管提出了更新、更高的要求.如何在新形势下,更新观念,创新思路,确保人民群众的用药安全,是摆在全体稽查工作者面前的艰巨任务.从执法实践看,药械稽查必须认真抓好以下几个关键环节.
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基于大部制改革背景下基层食品药品监管问题与策略探究
目的:大部制是我国行政体制改革的重要方向.在大部制的改革背景下,对基层食品药品监管问题提出了新的要求.这就要求我们牢牢把握住改革的方向,根据基层食品药品监管问题的相关要点进行深入研究,探究出有效的应对策略.本文专门围绕着这个话题来展开讨论,并有意识地提供一些具有可行性的应对方案.
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基于管理效能提升的大部制改革探讨
随着医药卫生体制改革进一步推进,医院传统的组织架构设置已不适应医院内部运行机制改革的需要.根据医院管理职能的变化,事业单位的大部制改革通过归并职能相近的部门,整合了有效的管理资源,促进了管理效能的提高,较好地契合了改革形势的需要.同时,怎样完善大部制的管理体系,需要进一步进行探索.