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关于新形势下加强和创新社会管理的实践与思考
这些年来,中央对社会管理始终高度重视,尤其是十七届五中全会关于“加强和创新社会管理”的论述,更规划了鲜明的路径、明确了具体的要求.作为“两型”社会建设综合配套改革实验区,长沙的城市国际化进程、城乡一体化进程加快推进,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、经济利益深刻调整、思想观念深刻变化,特别是去年长沙被列为全国35个社会管理创新综台试点城市之一,加强社会建设,创新社会管理比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫.结合人口计生工作实践,就如何加强和创新社会管理谈几点思考.
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完善公共服务体系,夯实基层基础工作
今年以来,上海市人口计生委认真贯彻落实中央<决定>和全国人口和计划生育队伍职业化建设工作会议精神,按照转变政府职能的要求,进一步加强人口计生部门社会管理、公共服务职能建设,在稳定人口计生机构和队伍的同时,抓住机遇,完善公共服务网络,夯实基层基础工作,实施"强基提质"工程,推动基层队伍的职业化建设.
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加强和创新流动人口服务管理创新"一盘棋"机制建设
为认真学习贯彻胡锦涛总书记2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,落实流动人口计划生育服务管理"三年三步走"、实现全国"一盘棋"的部署,国家人口计生委于2月28日~3月1日在广东省广州市召开加强和创新流动人口服务管理暨全国"一盘棋"机制建设会议.国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话.国家人口计生委副主任王培安,中国计划生育协会常务副会长杨玉学出席会议.广东省副省长雷于蓝,广州市委副书记、市长万庆良出席会议并致辞.
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扎实推进区域"一盘棋"全面提升流动人口服务管理水平
加强流动人口服务管理是新形势下推动社会管理体制改革创新、统筹解决人口问题的一项重要任务.国家人口计生委做出了"三年三步走",建立全国流动人口服务管理"一盘棋"机制的工作部署,就是2009年初步实现省内"一盘棋"、2010年实现区域"一盘棋"、2011年在全国基本建立起"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核"的"一盘棋"新机制.这次会议的主要任务是:认真总结省内"一盘棋"工作成绩,分析形势,交流经验,安排部署区域"一盘棋"工作,推动流动人口服务管理再上新台阶.
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积极推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖
1充分认识药具免费发放公共服务全覆盖的重要意义"十一五"以来,在各级党委政府的正确领导下,在各相关部门和社会各界的大力支持下,计划生育药具工作取得明显进步:初步构建起覆盖全国的管理服务体系,逐步形成免费发放的工作机制,药具产品和技术服务质量不断提高,流动人口药具服务管理实现突破,药具工作队伍素质和能力不断增强.总的来说,计划生育药具工作在贯彻落实计划生育基本国策中发挥了重要作用,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了重要贡献.在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我国人口计生工作已经进入新的历史阶段,计划生育药具工作面临的形势、任务发生深刻变化,现有的管理体制、服务能力、服务质量、药具产品等亟待加强,加快推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖的需求更加迫切.我们要准确判断发展的新情况、新问题,进一步提高对这项工作重要性、紧迫性的认识.加快推进计划生育药具免费发放公共服务全覆盖,一是贯彻落实全面做好人口工作决策部署的重要举措;二是适应人口发展形势变化的迫切需要,三是加强和创新社会管理的重要途径.
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全力推进计划生育药具免费发放服务全覆盖
计划生育药具是贯彻落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展的重要物质保障,体现了育龄群众权利与国家责任之间的公共关系.“十一五”时期,国家向广大育龄群众免费供应4大类、31个品种规格的避孕药具,免费避孕药具成为有质量保证的公共服务产品.向育龄群众提供药具免费发放服务已成为政府履行人口计生社会管理和公共服务的一项重要职能.
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“先看病后付费”诊疗模式研究——基于社会管理机制创新的视阈
文章基于社会管理机制创新的视域研究了兖州市中医院试行和推广的“先看病后付费”诊疗模式.“先看病后付费”诊疗模式是创新社会管理机制的有益探索,并从社会管理主体的多元性、社会管理的政府主导性、柔性管理与人文关怀等三面方面进行了论证.
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监管和市场:我国药品安全的现状、挑战及对策
药品安全是监管和技术命题,更具有深层次经济社会背景.近年来我国药品安全状况总体稳定向好,但多重问题叠加且系统性风险突出.以监管政治学理论为框架,系统分析药品安全问题中政府、产业、社会组织和消费者等利益相关方的行为及其关系.提炼出监管部门嵌入产业网络不深,“小生产与大市场”的结构性矛盾,消费者群体安全焦虑与个体风险漠视并存三大问题.在此基础上,建议从更新理念、合理化体制、扩展主体和优化手段四个方面,重构药品安全监管体系顶层设计,从而真正实现从传统政府监管向现代风险治理的转变.
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社会管理视角下我国地震灾害的应对处置策略研究
本文从社会管理的角度对我国地震灾害应对中存在的问题和不足进行分析,基于地震应对处置中需要的“人、财、物”三类要素展开研究,提出在救援力量上,要培养建立“自助—共助—公助”三种能力并重的救援组织体系;在应急物资上,要建立“家庭储备—社会储备—政府储备”三类主体结合的应急物资储备体系;在灾后重建资金上,要逐步完善“政府拨款—社会捐助—金融信贷—巨灾保险”多种渠道互补的资金筹措体系,从而系统全面提升社会自身对灾害的综合免疫能力.
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医师多点执业监管体系的构想
医师多点执业是我国2009年新医改中提出的一项新制度,已陆续在全国部分地区试点推行,引起了医药卫生行业乃至全社会的广泛关注.本研究介绍了医师多点执业的概念,探讨了对其进行监督管理的必要性,阐述了相关主体在监管过程中的职责和作用,提出按照“社会管理”的思路构建医师多点执业监管体系,构想了一个“精细化、信息化、动态化、社会化”的监管模式,旨在为我国构建医师多点执业的监管体系提供一个参考路径.
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北京市药物依赖人群草根组织现状调研报告
自从2008年《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)颁布以来,我国的禁毒工作在近几年已然取得了一定的成绩,尤其是在自愿戒毒的领域,随着政府管理的不断完善以及社会各个领域的资源不断介入,在北京市逐渐涌现出一批药物依赖人群的草根组织,在帮助成瘾者完成心理康复及回归社会方面做出了一定的贡献.从药物依赖人群草根组织在国外多年运行的情况来看,一方面它能整合各种有效的社会资源,另一方面能填补部分社会管理的漏洞,缓冲社会内部的矛盾,减轻政府对边缘人群的管理风险.
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北京市社区戒毒的对策研究
“社区戒毒”是我国2008年颁布实施《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)第三十二条、三十三条及三十四条中针对当前社会毒品危害新形势提出的不同于“强制戒毒”的全新戒毒模式[1].这种新的戒毒模式在全国各地执行实施过程中,对当地的禁毒工作的规范整体上还是收到比较好的社会效果.但由于各地区在人口结构、地域经济、文化等方面存在着很大的差异性,也决定了这种新的戒毒模式在各地区执行实施的过程中存在着不同的问题.
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北京市药品监督管理局关于2011 “ 三品一械”质量抽验及监督执法情况通报
2011年,北京市药监系统全面落实“严格准入、科学监管、依法查处、辖区责任”的方针,围绕建设“具有首都水平、适应首都发展、服务首都人民”的监管体系,创新社会管理,加大“三品一械”质量抽验力度,严厉打击制假售假等违法违规行为,有效保障了公众用药安全、促进了首都医药经济健康发展.
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患者社区就医之路愈发艰难——社区卫生服务中心取消病床之后
加快发展社区卫生服务事业是深化医疗卫生体制改革的突破口,是有效调整卫生资源,缓解群众看病难、看病贵的重要途径,也是政府加强社会管理和公共服务职能的重要措施.
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医院与社会沟通的实践探索
医患沟通不仅仅是医护人员与患者之间一对一的沟通,也包括医院与患者整体之间的沟通,医院与服务对象群体的沟通,更应包括医院与社会的沟通.我院近年来对医院如何通过社会沟通改善医患关系进行了一些实践性探讨,并将其作为医院文化建设的一项创新性内容,其目的是通过实践探讨,提升医护人员对社会沟通的认识和能力,创新医患沟通的方法和渠道,将医患沟通从"院内"向社会延伸,为创新医疗卫生服务的社会管理和改善社会管理提供新内容.
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试论医院党的工作在社会管理中的作用
一般认为,科研、教育、卫生、文化、体育及劳动就业、收入分配、社会保障、住房等民生事业为社会事业,对这些领域包含的诸要素按照某种特定规则进行安排,使其运转科学、有效、合理,以达到社会和谐、稳定发展的目的即社会管理[1].深入推进社会管理创新,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作.
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试论医院党的作在社会管理中的作用
一般认为,科研、教育、卫生、文化、体育及劳动就业、收入分配、社会保障、住房等民生事业为社会事业,对这些领域包含的诸要素按照某种特定规则进行安排,使其运转科学、有效、合理,以达到社会和谐、稳定发展的目的即社会管理[1].深入推进社会管理创新,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作.
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综合医院对慢性病的社会管理探讨
综合医院慢性病管理医务社会工作团队通过发挥社会工作方法的优势,为慢性病患者提供社会及心理支持,引导社会资源进入社区慢性病社会管理工作.一方面,通过贯彻医务社会工作实践中的个案工作人本理念、拓展个案工作内容的范围,利用医务社会工作个案方法服务慢性病的社会管理;另一方面,通过医务社会工作实践培养慢性病患者的自控自管能力,为慢性病患者做好转介之前的心理准备,同时实践中对有效资源进行整合,满足慢性病患者回归社区初期的适应性需要,从而为社区开展慢性病社会管理做好有效准备.
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弃婴引发的思考
婴儿被弃事件频频发生,大量弃婴涌入福利院、医疗机构.从目前我国弃婴的状况、常见类型出发,探讨弃婴产生的根本原因,医疗机构应当如何应对弃婴及如何加强全社会包括立法、司法、行政、宣传教育、医疗卫生等部门对弃婴的全面管理,以期从源头上避免此类事件的发生.
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构建社会管理格局推进改善医患关系
社会管理是社会关系的润滑剂,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,对于化解医患矛盾,改善医患关系,将会起到积极的推动作用.