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新型农村合作医疗试点宣传工作的五要素
新型农村合作医疗试点工作开展以来,宣传动员上暴露出一些不足,主要是:宣传教育和思想发动工作不深入,有些干部对新型农村合作医疗一知半解,农民糊里糊涂.这些问题的产生,有农民认识局限,缺乏大病风险意识、忧患意识和互助共济意识,也有干部工作作风不实,凭老观念、土办法去解决试点中遇到的新问题的一面.但关键的,是对中央建立新型农村合作医疗制度的现实背景和基本精神领会不透.这些薄弱环节如不解决,势必影响下一步的农村合作医疗试点工作.
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会泽县新型农村合作医疗试点又出新招
经过1年的试运行,会泽县新型农村合作医疗试点在整体运行良好的同时,逐步暴露出一些报销比例偏保守、资金沉淀偏大、部分贫困地区农民仍然看不起病等深层次矛盾.会泽县人民政府以向人民健康高度负责的态度,通过大量的调查研究以后,对2003年出台的<会泽县新型农村合作医疗实施方案(试行)>进行了修改,并已经以会政发[2004]32号文件下发.
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加强领导规范运作推动新型农村合作医疗健康发展
2003年开展新型农村合作医疗试点以来,山东省泰安市认真贯彻国家、省关于新型农村合作医疗工作的各项重大部署和一系列会议精神,把建立新型农村合作医疗制度,作为实践"三个代表"重要思想,落实以人为本的科学发展观,保障农民群众健康权益的首要任务,精心组织,规范运作,突出重点,整体推进,新型农村合作医疗工作取得了较快发展.经过两年来的探索实践,已全面建立了新型农村合作医疗管理组织网络,"市、县、乡、个人四方筹资,市、县、乡三级管理,县、乡、村三级报销",符合泰安实际的新型农村合作医疗管理体制和运行机制已基本形成.2005年泰安市6个县市区新型农村合作医疗全面启动,行政村覆盖率达到100%,全市共有309.35万农民参加,占农业人口的82.67%,截止11月底,全市共报销1 700余万元,受益农民100万余人次,其中获1万元补助的48人,初步解决了农民看不起病、因病致贫、因病返贫问题,受到了农民的普遍欢迎,推动了农村经济社会的协调发展,我们的主要做法是:
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西部6县(区)新型农村合作医疗试点运行年度比较分析
由世界银行贷款与英国赠款支持的加强中国农村贫困地区基本卫生服务项目(简称卫生八/卫生八支持性项目)覆盖中西部地区10个省(市、自治区).农村合作医疗的试点是该项目的一个重要领域,项目中新农合的试点也与全国同步开展.到2005年底,共有21个项目县(区)得到项目支持开展新农合的试点工作.为探索新农合试点规律,更好地指导项目县开展新农合的试点,本项目合作医疗专家小组对连续开展了2个年度的6个试点县(区)新农合试点运行情况进行了分析,本文即为部分分析结果.
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健全制度规范管理推动新型农村合作医疗健康发展
宝应地处苏中北部,2004年被纳入江苏省新型农村合作医疗试点扩大县.一年多来,在省市的统一部署下,我县坚持把建立和完善新型农村合作医疗制度作为落实科学发展观,为民办实事、办好事的"民心工程"来抓,加强制度建设,强化规范管理,精心组织实施,取得了明显成效.2004年全县参保农民61.89万人,参保率达94.04%,报销医疗费用1.42万人次,兑付补助资金1 310万元,有59人补助在1万元以上,今年已报销医疗费用6 409人次,兑付补助资金449.54万元,其中有1 000多人享受二次补助,高达3万元,有效缓解了农民"因病致贫、因病返贫"的状况,提高了农民健康保障水平.
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论合作医疗滚动筹资的发展趋势
1 滚动筹资机制的创立及影响滚动筹资是赣榆县在2004年新型农村合作医疗试点期间创立的.其概念是参合农民在报销医药费用时,本着知情自愿的原则,用报销所得的费用向所在镇合管办和村卫生室预缴该户次年参合资金的制度.
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建立机制强化监管促进合作医疗制度可持续发展
江苏省农村合作医疗早在1955年就在常熟市兴起,多年来各种形式的合作医疗覆盖率一直稳定在60%左右.2003年,我省贯彻落实中央政策,把新型农村合作医疗制度建设列入省政府着力推进的农村5件实事范围,决定用3年时间在全省建立起基本覆盖农村居民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,当年省政府确定了10个县(市、区)作为全省新型农村合作医疗试点.经过一年试点,在认真总结经验、不断研究问题基础上,新型农村合作医疗制度已经在全省全面推广.2004年全省合作医疗人口覆盖率71.8%,今年全省所有县(市、区)全面启动,覆盖农业人口4 305万人,参合农民3 796万人,参合率达到84.5%.
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冯三镇建立新型合作医疗管理模式的探索
1建立互助医疗制度的由来为解决农民基本医疗问题,贵州省贵阳市开阳县冯三镇曾进行过合作医疗试点.原有的试点方案是农民个人集资5元,市、县政府对参加合作医疗的群众每人各补助1元,由于集资少,难以支付和满足农民群众对基本医疗服务的需求,群众参与率仅达30%左右.由于参合率、抗风险能力低,合作医疗不能继续进行.
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太原市新型农村合作医疗试点中的问题与对策
太原市自2003年实施新型农村合作医疗以来,按照党中央、国务院和山西省委、省政府的部署和要求,做了大量深入细致的工作,试点进展顺利,发展势头良好.
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铜陵县新型农村合作医疗经费使用情况分析
铜陵县有17个乡镇,185个村,94 655户,农业人口269 769人,人均收入2 542元.2003年进行新型农村合作医疗试点.有67 890户、225 425人参加合作医疗,分别占71.7%、83.6%,筹集合作医疗资金6 762 750元.
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关于合作医疗试点工作的几点看法
根据<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>(中发[2002]13号)文件精神,2003年各省市开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点,政策到位、投入到位.为搞好试点,探索出农民欢迎的、可持续发展的农民医疗保障制度,提出以下一些想法,谨供大家参考.
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新型农村合作医疗多渠道筹资的探索
新型农村合作医疗试点以来,已取得了初步成效,总体运作良好,但也存在许多问题和困难,在诸多困难中,"筹资难"一直困扰着合作医疗管理层和参保农民.对此,各地在试点过程中,积极探索,寻求解决办法.
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安徽省霍山县诸佛庵镇农村合作医疗终期评估报告
中荷霍山扶贫项目将10%的项目资金用于建立合作医疗制度,先后在落儿岭和诸佛庵两镇开展合作医疗试点.通过直接资助农民,模拟政府投入,同时投入供方建设,改善当地农村的医疗条件,从而吸引农民参加合作医疗.落儿岭的合作医疗于1999年4月启动,2001年停止.诸佛庵现有9个行政村,1个街道,14198人,其中特困户8%,经济水平中等,年人均收入1400元左右.合作医疗从2000年8月开始,到2003年已运行3年.中荷扶贫项目于2003年底结束,为了对诸佛庵镇开展合作医疗的情况进行客观评价,我们受中荷扶贫项目办的聘请,组成外部评估专家组,于2003年10月17-20日对霍山县诸佛庵镇合作医疗实施情况进行终期评估.
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云县开展新型农村合作医疗试点工作调查报告
为认真贯彻落实云南省新型农村合作医疗试点工作现场会议精神,全面推进新型农村合作医疗试点工作,2003年7月底,云南省卫生厅组织了7个专家督导组对20个试点县(市)开展新型农村合作医疗试点工作情况进行督促检查和指导.本次督查采取了点面结合、听取汇报和实地调查相结合的方法,在听取了试点县综合汇报的基础上,抽查各级合作医疗管理办公室,每县(市)抽查1个县级医疗机构、2个乡(镇)卫生院和3个村卫生室了解工作情况,每县(市)抽10户农民家庭进行入户调查,后将督查情况向当地政府进行反馈.笔者参加了云县、弥度、宾川3县的督查工作,现将云县开展合作医疗的情况报道如下.
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推行合作医疗保障农民健康
作为山东省政府确定的2004年新型农村合作医疗试点区域内的新驿镇,在兖州市委、市政府做出部署后,就不折不扣地落实相关法规和政策,强化措施,稳妥操作,认真落实,务求实效,让老百姓真正得到了实惠,也带动了农村卫生事业的发展.
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高强常务副部长在全国卫生工作会议上提出科学发展观是卫生事业发展的根本指导方针稳步开展新型农村合作医疗试点,全面加强农村卫生工作
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7部委联手推进新型农村合作医疗
从2003年起,全国31个省、自治区、直辖市选择部分县开展了农民自愿参加,由中央财政、地方财政和农民共同筹资,以大病补助为主的新型农村合作医疗试点.国务院决定,从2006年开始,提高财政补助标准,中央财政对中西部参合农民的补助在原有人均10元的基础上再增加10元,地方财政也相应提高补助标准,农民个人缴费标准保持不变.逐步扩大试点覆盖面,争取2008年将这一制度在全国基本推行,确保2010年实现基本覆盖农村居民的总体目标.
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2004年卫生工作回眸
2004年,全国卫生部门紧紧围绕温家宝总理《政府工作报告》中提出的卫生工作任务,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,解放思想,扎实工作,用科学的发展观指导卫生事业的改革与发展.在加强公共卫生体系建设、预防控制重大疾病、开展新型农村合作医疗试点、推进城镇医疗卫生体制改革、加强卫生监督执法以及加强行业作风建设等方面,取得了积极的进展.
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合作医疗
今年8月,在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上,对新型农村合作医疗制度的未来发展提出了规划.要求2006年要将新型农村合作医疗试点的县(市、区)由目前占全国的21%扩大到40%左右,中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元,同时将中西部地区农业人口占多数的市辖区和东部地区部分参加试点的困难县(市),纳入中央财政补助范围.地方财政要相应增加补助.不提高农民的缴费标准,不增加农民负担.
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新农合,耗费几何?
焦点2007年1月22日,在西安召开的2007年全国新型农村合作医疗工作会议上,新型农村合作医疗试点工作评估组的评估报告引起了与会代表的高度重视,尤其是关于新农合存在的问题和面临挑战部分,对各地继续完善、深入推进新农合制度具有重要价值.报告组由北京大学、中国社会科学院、农业部农村经济研究中心和卫生部统计信息中心组成,对2003年启动的新型农村合作医疗试点第一批257个县(市、区),截至2005年的试点工作进行了评估.