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学校食堂量化分级管理工作评定与探讨
学校食堂是目前食品卫生工作的薄弱环节,近年来学校食堂集体性食物中毒和食源性疾病屡有发生,严重损害了学生的身心健康,干扰了正常的教学秩序,造成很不好的社会影响.为此,卫生部决定以学校食堂为切入口,加快食品卫生监督模式的转变,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度.我所按照卫生部实行量化分级管理的指导方针和省、市卫生行政部门的具体要求,于2004年3月起对全县34个学校食堂进行量化分级管理评定.现将工作评定情况及建议作初步探讨.
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卫生行政处罚程序中的审批程序探讨
进入社会主义新时期,随着人们健康意识的提高和保护人民健康权益的问责,使卫生行政部门的社会功能迅速强化,大大增加了干预社会生活的力度.在依法管理社会的行政执法活动中卫生行政处罚的运用日渐频繁,由此引发的行政复议和行政诉讼也相应增加.
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卫生监督体制改革中存在的问题及对策
九届全国人大二次会议通过的<宪法修正案>规定"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家."江泽民同志在十五大报告中也提出了"依法治国"的方略.为了适应依法治国的要求,随着卫生体制改革的逐步深入,卫生行政部门已从"办卫生"转向"管卫生".基于卫生监督执法存在"政事不分",执法主体较混乱等情况,1996年12月中共中央国务院召开的全国卫生工作会议,通过的<中共中央、同务院关于卫生改革与发展的决定>将卫生监督体制改革纳入其工作目标.为了改变现有各级卫生行政执法主体力量不足等问题,2001年卫生部制定了<关于卫生监督体制改革实施的若干意见>,要求各地将卫生监督执法职能从原来的卫生专业机构中分离山来,统一组成"卫生监督所",以便集中力量,加强卫生监督执法的职能和提高卫生监督执法的水平.现在全国部分地区已基本完成了卫生监督机构的组建工作,经过一段时间的运行,取得了较好的效果.但另一方面,也暴露出了一些问题,如各地机构级别、名称不统一,农村卫生监督执法力量不足等.现将本人的一些看法作一阐述.
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完善乡村卫生服务管理一体化势在必行
从1994年开始,江西省抚州市逐步开展了以"三制"(聘用制、工资制、养老保险制)、"四有"(看病有登记、发药有处方、转诊有记录和收费有票据)、"五统一"(统一机构建制、统一行政、业务、药械、财务管理)为核心内容的乡村卫生组织一体化管理工作.1999年在抚州市的广昌县召开了全省乡村卫生组织一体化管理现场会.之后,江西省卫生厅下发了关于实行乡村卫生组织一体化管理的文件,在全省推行这一工作.由于各级政府的重视,各级卫生行政部门精心组织实施,乡村医生和广大农民的大力支持,我省各地因地制宜地开展了这项工作,并就其实现形式和内涵进行了大胆探索.到去年底,全省乡村卫生组织管理一体化以乡镇为单位达到60%.
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不同举办主体开展社区卫生服务的SWOT分析
快速发展城市社区卫生服务,鼓励社会各方面力量共同构建以社区卫生服务为基础、合理分工的新型城市卫生服务体系,是我国卫生体制改革的重要内容.近几年来,各地都在积极探索,相继开展了各具特色的社区卫生服务试点工作.课题组对黑龙江省由政府举办的社区卫生服务站(哈尔滨市)、企业医院下设的社区卫生服务站(大庆市)、社会招标个人举办的社区卫生服务站(牡丹江市),进行典型调查及SWOT分析,揭示不同举办主体开展社区卫生服务的优势、劣势、机会和挑战,旨在为卫生行政部门决策提供依据.
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电子初保(e-PHC)的前瞻性研究和实践
电子初保(ePHC)是初级卫生保健信息管理的前沿课题,本文重点论述了ePHC的基础、构成策略、工作策略,分析了ePHC的主要技术平台.ePHC是一项涉及多学科的信息化建设项目,需要卫生行政部门、卫生机构、信息管理、软件技术、网络技术和投资部门的共同参与.
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农村卫生人力资源状况分析与思考
国务院办公厅转发国务院体改办等部门<关于农村卫生改革与发展的指导意见>后,农村卫生人力资源开发与优化配置被提上各级卫生行政部门和卫生单位重要议事日程,几年来,改善农村人力资源结构,提高人力资源效益在农村卫生工作中发挥了积极作用.同时,随着各项改革的推进,农村卫生人力资源管理中新的矛盾和问题也不断出现,需要深入研究和解决.
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卫生行政管理体制现状评析及改革对策探讨
1卫生行政体制的现状评价卫生行政部门是指各级人民政府的卫生工作职能部门,承担着卫生行政执法、区域卫生规划、医院工作管理和中医工作管理、疾病控制、妇幼保健等工作任务.
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强化政府责任着力推进农村卫生事业持续发展
2002年,中央召开全国农村卫生工作会议,并作出<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>(以下简称<决定>),明确了新时期农村卫生工作的指导思想和目标任务,指明了今后一个时期农村卫生工作的发展方向.江苏省委、省政府认真贯彻中央<决定>和全国农村卫生工作会议精神,从统筹城乡协调发展、统筹经济与社会协调发展、树立和落实科学发展观、切实提高执政能力的高度,采取有力措施,大力推进农村卫生事业发展.卫生行政部门充分发挥主观能动性,积极做好政府领导的参谋,争取有关部门的支持与配合,进一步改善农村卫生服务条件,努力推动农村卫生事业可持续发展.
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重新构建村级卫生组织 健全网底功能
<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>中提出了"村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务,提供常见伤、病的初级诊治".
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当前卫生全行业管理初探
当前城镇医疗卫生体制改革已全面展开,农村卫生改革也即将启动.社会主义市场经济体制的建立和医疗卫生体制改革要求各级卫生行政部门必须顺应形势,抓住机遇,积极改革,转变职能,实现由办卫生到管卫生的转变,从而更好地发挥行业管理的效能,促进卫生事业的健康发展,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求.
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新形势下卫生行政部门如何充分履行职能
进入新世纪后,我国社会主义市场经济的发展进入了一个新的阶段,要完成好全面建设小康社会和建设完善的社会主义市场经济的重任,对各级政府的行政水平提出了新的更高的要求,正如温家宝总理在2004年的政府工作报告中所指出的:"在全面建设小康社会的进程中,政府担负着繁重而艰巨的任务.各级政府和领导干部必须适应新形势新任务,不断提高行政能力和管理水平."[2]因此,作为政府组成机构的卫生行政部门能否充分履行好自身的职能,对于建设好覆盖全社会的医疗救治体系、卫生监督体系、疾病控制体系,其意义十分重大,它关系到能否确保改革开放和现代化建设大业的顺利进行,关系到广大人民的利益能否得到体现.
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抓住机遇 深化改革 促进农村卫生稳步发展
<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>的制定的实施,为我国农村卫生事业带来了难得的发展机遇.三年来,我省各级卫生行政部门在各级党委、政府的领导和有关部门的紧密配合下,坚持科学发展观,紧紧围绕新时期卫生工作目标和任务,重点解决农村公共卫生体系建设和广大农民群众"看病难、看病贵"等突出问题,努力探索,勇于实践,使我省农村卫生工作取得了长足的发展.2005年3月,我省又制定下发了<中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定>,为全省农村卫生工作的持续发展提供了有力的政策保障.
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团结自立艰苦创业开创卫协工作新局面
四川省卫生协会自1987年成立16年来,照社团管理的有关规定,以团结自立、开拓创新、奉献服务的精神,历经艰辛,把一个依附于卫生行政部门,只有2名专职人员几千元活动经费的协会,办成拥有会员单位1000余家,会员6万余人,专职工作人员20名,办公用房300余平方米,达到人员自聘,活动自主,经费自筹,组织健全,制度完善,完全独立的社团组织,在卫生改革与发展中,充分发挥参谋助手作用,协助卫生行政部门做了大量工作,为促进四川卫生事业的发展做出了重要贡献.
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抓好五项管理发展农村卫生
农村卫生是卫生工作的战略重点,当前农村卫生改革滞后,农村卫生工作面临不少困难和问题,如何克难奋进,推动农村卫生事业健康发展,是摆在卫生行政部门面前的一项重要课题.我们认真分析农村卫生工作现状,本着改革与发展同步,建设与管理并重的原则,坚持从转变职能入手,逐步由"办卫生"向"管卫生"转变,加大宏观监管和调控力度,狠抓五个方面的管理,整体推动农村卫生事业的协调发展.
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改革卫生执法体制实行统一综合执法
随着社会主义市场经济体制的建立,以及公民法制意识的增强,客观上要求卫生行政部门加速职能转换,确立和加强执法主体地位.近几年来,我们在深化卫生执法体制改革的实践中,对实行统一综合执法进行了有益的探索,从而加大了卫生执法力度,使各项卫生法律法规得到较好的贯彻实施,为促进经济发展,保护人民健康发挥了积极作用.
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榔坪镇推行两项改革 促进卫生工作全面发展
湖北省长阳土家族自治县榔坪镇卫生院在镇党委、政府和上级卫生行政部门的指导下,积极进行了卫生改革的探索,通过推行两项改革,实现三个转变,强化四项职能,形成五点共识,使全镇的各项卫生工作健康有序地向前推进.
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贫困地区医疗卫生体制改革不容忽视的问题
随着医疗卫生体制改革的不断深入,紧紧把握卫生事业内涵建设的重点环节,对贫困地区就愈显示出它的重要性和紧迫性.贫困地区卫生行政部门,应深刻认识卫生事业面临形势的严峻性,切实处理好一些带普遍性且又困扰卫生改革的根本问题,使卫生改革既适应社会主义市场经济的需要,又遵循卫生事业发展的内在规律,并逐步建立起宏观调控有力,微观运行富有生机的卫生事业发展新机制.
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乌苏市城市卫生对口支援农村卫生工作的做法
乌苏市现有市级医疗卫生单位4家,职工总数766人,乡镇卫生院20家,职工总数301人.近年来,市卫生局根据新疆维吾尔自治区、塔城地区卫生行政部门的安排,积极组织市直医疗卫生单位对口支援农村卫生工作,同时与上级医院联系,加强了双向协作和交流,将卫生支农工作经常化、制度化.并采取多种形式开展卫生下乡,直接送医送药到田间地头,在帮助卫生院发展的同时也有效地解决了农牧民看病就医难的问题.
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深入贯彻党的十六大精神推动农村卫生改革与发展--安徽省卫生厅厅长高开焰谈2004年加强农村卫生工作发展思路
我省是农业大省,70%以上人口在农村.农民的健康,事关农村奔小康,农民没有健康,就难以实现小康.因此,抓好农村卫生工作,保障农民健康,是我们安徽各级卫生行政部门贯彻党的十六大精神,实践"三个代表"重要思想的首要任务,必须抓实、抓好、抓出成效.