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天士力:创新为魂——访天津天士力集团总裁天津天士力制药股份有限公司董事长闫希军
日前,在科技部和国资委、中华全国总工会公布的首批创新型企业试点工作企业名单中,G天士力(600535)的控股股东天士力集团金榜有名.三部门将对试点企业有针对性地予以支持:科技部将支持试点企业积极承担国家科技计划项目以及地方重大科技项目;在具备条件的试点企业建立重点实验室、工程中心等基地;积极疏通渠道,支持试点企业运用政策性贷款加大研发投入;组织开展试点企业的各类创新人才培训;帮助试点企业建立健全知识产权管理制度,为试点企业提供知识产权信息服务等.国务院国资委将依法履行出资人职责角度,为企业提高自主创新能力营造良好的环境.全国总工会将对成绩特别突出且符合全国五一劳动奖状评选条件的企业,推荐授予"全国五一劳动奖状".
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公立医院改革:向社会治理迈进
公立医院改革试点开始以来,围绕“政事分开、管办分开”的探索可谓“进展不大”。从各地试点情况看,“管办分开”主要可以分为四种模式:一是北京、洛阳等地实行的卫生行政部门内部设立公立医院管理机构;二是镇江、宝鸡等地政府直接委托卫生行政部门履行出资人职责;三是鞍山、潍坊、七台河、芜湖、鄂州、株洲、遵义等实行的市政府直接设立公立医院管理机构模式;四是上海、成都、马鞍山、昆明等在卫生行政部门之外设立公立医院管理机构的模式。公立医院采用何种管理模式是“见仁见智”的事,但一些地区实施的效果却与医改意见中提出的“转变政府职能”,“落实公立医院独立法人地位”,“建立和完善医院法人治理结构”等原则背道而驰。一些地方政府在医改试点中非但没有把医院的经营权交还给医院,反而借助医改名义强化了对公立医院经营权的干预,形成了事实上的政府治理。在公立医院改革试点中,部分医院虽然成立了理事会或管理委员会等法人治理机构,但医院的实际决策权、包括医院院长的任命依然由政府部门掌控,公立医院虽然有独立的法人地位和名义上的法人治理结构,但却无法自行决定与医院发展和医疗服务提供的相关问题。
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国有资产管理动向
党的十六大报告提出"建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制",以及要在"中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构".这种新的国有资产管理体制被认为是国有资产改革的重大突破.
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上海市儿童医疗机构建设现状与发展方向
目前,上海市拥有儿科的医疗机构有179家,其中59家设有儿科床位,床位共计3474张.上海申康医院发展中心(以下简称"申康中心")负责上海市级医院中24家的资产管理,履行出资人职责,其中14家是申康中心直属.24家医院中有儿童专科医院目家,分别是上海市儿童医院和上海儿童医学中心;儿科特色综合医院1家,即新华医院.此外,还分别与解放军第二军医大学和复旦大学合作共建9家三级医院,其中儿童专科医院1家,即复旦大学附属儿科医院.2009年至2011年,上海市儿科门急诊人次增长18%,出院人数增长了26%.全市儿科病床使用率为104%,4家儿童专科医院病床使用率达到111%.
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北京医改进入深水区——北京市医院管理局揭牌成立政府出资人职责有权任免市属医院院长
日前,北京市医院管理局成立揭牌仪式在北京市中环广场市政府办公楼举行.卫生部党组书记、副部长张茅,卫生部部长陈竺,北京市委副书记、市长郭金龙,中央编办副主任吴知论,国务院医改办主任孙志刚,卫生部副部长马晓伟,北京市委常委、组织部部长吕锡文,北京市副市长丁向阳,北京市政府秘书长孙康林,总后勤部卫生部医疗管理局局长李清杰,北京市卫生局党组书记、局长方来英,北京市卫生局党组成员、副局长毛羽出席揭牌仪式.
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管办难分
新医改的核心是公立医院改革,而公立医院改革的核心在于"管办分开".自2010年卫生部启动公立医院改革以来,在17个试点城市中,目前已有12个城市进行了探索,并初步摸索出4类改革模式.其中,鞍山、潍坊、七台河、芜湖、鄂州、株洲、遵义等市设立市政府管理的公立医院管理机构;北京、洛阳市成立了卫生行政部门管理的公立医院管理机构;镇江、宝鸡市直接委托卫生行政部门履行出资人职责;上海、马鞍山、昆明市在卫生行政部门之外设立公立医院管理机构.
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公立医院必须改革国有资产管理体制
党的十六大报告指出:改革国有资产管理体制,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益、权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.刚刚结束的第十次全国人民代表大会,审议通过了国务院提出的政府机构改革方案,国家设立国有资产管理委员会.中央的决策不但为国有企业改革明确了任务,也为我们公立医疗机构改革提出了新思路.