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卫生监督领域认定事实及适用法律的若干问题研究
在卫生监督领域认定事实和适用法律是作出或者不作出行政处罚的核心问题.实践中存在复杂事数形态和竞合等情形,构成要件说及竞合理论有助于加以厘清.除此之外,还往往涉及“一事不再罚”原则的适用.
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一事不再罚原则在行政处罚领域的适用
《行政处罚法》第二十四条对“一事不再罚”原则的有限引入,使得行政机关在办理行政处罚案件时需要准确界定何为“同一个违法行为”.“同一个违法行为”的界定应当在违法构成要件异同性分析的基础上进行判断,即原则上符合同种违法构成要件的视为“一事”,符合异种违法构成要件的视为“数事”.其中,符合同种违法构成要件的违法行为可能因为突破时空边界而形成“数事”.在准确界定违法行为数的基础上,行政机关应当严格执行一事一罚、数事数罚的原则.
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行政处罚责任追究的时效问题探讨
行政处罚时效是指追究行政违法行为人行政责任的时间期限,即超出了一定的时间期限行政机关对违法行为不再处罚、不再执行.我国行政处罚法规定的时效制度是调整行政主体和行政相对人之间的利益冲突,对行政处罚机关行政处罚权予以限制的制度.我国对于行政处罚时效规定虽然很明确,但在具体行政执法活动中仍有进一步探讨的必要.
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卫生行政执法中取缔的法律属性探讨
取缔,是卫生行政部门的重要法定职责之一.然而,长期以来取缔的法律属性却始终存在着争议.在《行政强制法》出台后,厘清行政机关取缔的法律属性,解决其法律适用问题成为必要之举.本文通过分析认为,取缔的法律属性既不是行政强制措施,也不是行政强制执行,应属于一种行政处罚.
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卫生行政处罚案件案由异常使用的伦理分析
行政处罚案件案由的使用体现行政部门执法的深度与广度,卫生行政处罚案件案由异常使用有其内在的多方面原因.本文从伦理学视角对该问题进行初步剖析,为提升卫生行政执法的效能提供参考意见.
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由行政处罚引起的行政复议案例分析
本案是由一起医疗机构在执业地点以外开展职业健康体检,而被卫生行政部门给予“行政处罚”的案例.案情看似简单,实际相对复杂.本案件涉及到职业健康检查与医疗机构执业许可等问题,从立案到结案时间长达21个月,并进行了行政复议.笔者参与了案件的调查、取证、行政处罚和行政复议的过程.该案件有助于规范职业健康体检活动,对类似案件的查处具有借鉴作用.
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46例医疗卫生行政处罚案件评析
采取随机抽样的方法对17地市46件医疗监督类案件按统一标准进行评查.结果:84.8％的案卷文书质量存在问题,52.2％的案卷证据采集存在问题,32.6％的案卷处罚程序出现错误或漏洞,13.0％的案卷被处罚主体错误.结论:46件案件案由广泛但缺少新案由,部分案件存在的问题可以导致行政复议和诉讼的失败甚至有卫生监督员被追责的可能,应采取多种形式的交流培训形式,切实提高卫生监督员执法和办案水平.
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浦东新区卫生行政处罚案件问题分析与对策
了解浦东新区卫生计生行政处罚文书制作中存在的主要问题和产生的原因,并提出质量控制的对策和建议.方法:对浦东新区2011-2016年期间被行政复议变更、行政诉讼败诉、内部质量评分在95分以下以及因严重质量问题被撤销的共141份卫生计生行政处罚卷宗进行质量评估,并对浦东新区卫生计生委监督所的81名一线监督员办案主观态度进行问卷调查.结果:被处罚主体认定不清、证据调查不充分、法律适用不准确、自由裁量畸轻畸重、文书书写不规范、办案人员认知偏差等方面问题所占比例分别为15.6％、17.7％、9.2％、40.4％、2.8％、51.1％和100％.结论:监督员在对待办案的认知上存在或多或少的偏差,行政处罚案件在质量上面还存在不同程度的问题,有的问题还比较突出,面临着行政复议或行政诉讼中被变更或撤销的风险,必须及时采取相应的措施加以纠正.
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一起医疗机构非法开展药物流产案的分析
作者对一例医疗机构开展药物流产行政处罚案进行了分析,指出了案中违法主体认定、法律法规适用等方面存在的缺陷和错误,并提出处理建议,为今后查处医疗机构非法开展药物流产案提供了思路.
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一起未进行职业病危害控制效果评价案例的分析与思考
提高卫生计生行政执法人员办理案件的能力与技巧,确保医务人员、患者和公众放射诊疗的安全.方法:通过分析一起医疗机构放射诊疗设备工作场所未经验收合格即投入使用的案例,依据法律相关程序和条款,详细介绍评析案件办理过程中的难点和重点.结果:该医疗机构已完全履行10万元卫生行政处罚罚款.结论:规范放射诊疗行为,努力提高放射卫生监督执法人员办案质量,为今后对放射诊疗机构的监督管理提供借鉴和参考.
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对一起不合格消毒产品行政处罚案件的分析
对一起消毒产品卫生质量抽检不合格引发的行政处罚案件进行分析,就处罚程序、适用法规、行政处罚的时间点以及卫生质量是否合格的认定展开讨论,并对如何加强消毒产品监管提出建议.
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某医院违反放射诊疗管理规定被处罚案例分析
通过对某医院涉及放射诊疗许可行政处罚案的分析,探讨卫生行政执法相关法律法规的合理性和适用性,为卫生监督员在实际行政处罚过程中提供参考和借鉴,提高办案能力和水平,切实维护患者和医务人员的健康权益.
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柳州市2014年公共场所卫生行政处罚中存在的问题与探讨
为了提高卫生监督执法办案水平,推进卫生监督执法工作,通过分析柳州市卫生监督所2014年公共场所卫生行政处罚案件,了解卫生监督员对法律的了解和在执法过程中存在问题,分析产生的原因,为制定下一步工作方案提供科学依据.
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2010-2014年北京市海淀区医疗机构处罚情况分析
目的:了解医疗机构存在的主要违法行为及原因,为今后监管医疗机构提供依据.方法:以2010-2014年北京市海淀区卫生局卫生监督所查处的医疗机构行政处罚案件为调查对象,按基本情况、行政处罚对象构成情况、有证单位违法行为构成等进行统计分析.结果:2010-2014年海淀区医疗机构行政处罚案件总数逐年减少,有证机构处罚案件数略有上升;有证机构违法对象以未定级医疗机构和营利性医疗机构为主;有证机构违法行为以使用非卫生技术人员为主;对违法行为的行政处罚力度不足.建议:提高监督效力,增加监督力度,提高处罚力度.
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对一起将医疗废物混入生活垃圾行政处罚案件的分析
本文介绍了一起医疗机构将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的行政处罚案件,分析了案情,总结了办案体会,冀有助于类似卫生监督执法办案工作的借鉴.
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某食物中毒处罚案件被判撤销的原因分析
卫生行政处罚案件被法院判决撤销,多数因为程序不当、事实不清、适用法律错误.本案食物中毒调查过程中程序存在瑕疵,尤其是使用质量检验报告书作为载体说明病人大便致病因子不当,造成司法机关错误认为检验机构承诺15日内受理复检申请.本文建议食品安全违法所得计算方法应由国家卫计委及国家食药监总局以法律解释形式公布,以便于执法引用.
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对一起医务人员参与人体器官买卖行政处罚案件的分析
对一起医务人员参与人体器官买卖被吊销《医师执业证书》案件进行了分析,就吊销《医师执业证书》的程序、适用法规、办案机制及医师的注册管理等问题提出了自己的看法.
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对一起行政赔偿案件的思考与分析
本文通过介绍一起行政赔偿案的过程,对此案进行思考分析,提出建议,希望能有助于相关卫生监督执法实践.
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基层卫生监督监测现状与对策分析
卫生监督监测是指连续地、系统地收集疾病或公共卫生事件、监督对象的资料,经过分析、评价后及时将数据信息反馈给卫生部门决策者、执行者以及当事人和公众,并利用监测信息的过程.卫生监督监测包括疾病预防监测和公共卫生监督监测,本文重点讨论后者,探讨公共卫生监督监测现状、效果及有效合理利用监督监测资源的对策和建议.
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对一起个人非法行医行政处罚案件的分析
卫生执法部门据群众举报发现某“诊疗中心”涉嫌非法行医,立案展开调查,按照卫生行政处罚程序,依据《医疗机构管理条例》对该中心进行了行政处罚.通过对案件的总结,分析案件查处的经验与不足,探讨相关法律适用,对今后执法工作提出建议.
