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中国精神卫生政策制定的渐进式逻辑——对立法过程的一种解释
立法过程的缓慢并不意味着国家精神卫生政策就停滞不前或没有进展,本研究试图对中央政府推进精神卫生立法及其相关的政策制定的努力进行历史分析,以解释精神卫生法制定过程缓慢的内在根源.研究发现精神卫生立法过程具有若干重要的特征,包括:有利于精神卫生立法制定的宏观环境和条件一直处于变动之中,从而使得该立法过程不断地被一拖再拖下去.精神卫生立法制定具有显著的渐进主义特征:应急性和长期制度建设的兼顾.精神卫生立法及其相关政策的制定还具有高度的成本节约特征.
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关注现代公共卫生的政策框架
2003年肆虐中华大地的"非典"疫情,重要和显著的社会影响是,人们重新"发现"和"回归"似乎已经久违的公共卫生,社会发展和社会转型迫切需要公共卫生,公共卫生在社会发展与社会转型中占据战略地位:公共卫生既是公共管理和公共政策议程中优先的议题,又首次真正形成"公共卫生"议题.更重要的是,SARS疫情迫使人们反思传统公共卫生政策框架与医疗卫生制度的整体安排,重新思考政府在社会协调发展与公共卫生领域扮演角色、发挥作用,政府与市场机制关系,直接刺激推动传统公共卫生政策框架与服务体系向现代公共卫生政策框架与服务体系转变,这种转变既成为传统社会向现代社会转型不可或缺的重要组成部分,又成为推动公共财政体制建设、社会政策框架建构、社会福利制度创新和公共管理的佳社会契机,意义重大非凡.