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浅谈公立医院国有产权的股份制改造
我国医疗机构的多元化产权并存的局面已经成为事实,但是,政府所有的公立医院仍然占有90%以上的比例,由于政府医院的出资人不明晰,资本注入的渠道单一,使得医疗事业在有限政府财政支持下,发展受到很大约束.随着改革的推进,将会有越来越多的民间资本、外来资本的注入,公立医院的产权问题成为一道障碍,越来越成为关注的焦点.如何保留公立医院的公益社会责任,如何保证政府在卫生服务领域中的督导职能,如何控制市场化下的医疗服务价格走偏,防止私立医院的地区垄断,如何保证国有资产的保值和升值都将成为公立医院产权改革中必须考虑的问题.
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公立医院公司治理结构改革的可行性探讨
股东的设立公立医院的出资者是国家,国家出资是政府财政支付行为.多年以来,政府作为医院的出资人,举办医院并按照国家事业单位由卫生行政部门来监督、管理医院,而实际意义上的出资人是谁,至今没有明确.医院的产权改革,就是要明确谁是医院出资人的问题,明确医院的产权由谁说了算的问题.可以借鉴国务院国有资产监督管理委员会的做法,由政府作为医院的出资人,成立诸如国有资产管理公司(医院资产管理委员会)等机构代表政府行使股东权力.利用股东权力组建公司治理结构,以保证股东的权利--出资的保值与增值.
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城市医疗体制改革应与时俱进
国家政策允许多渠道筹资发展医疗市场,同时积极鼓励社会、组织或个人发展医疗服务事业.对社会资金投入医疗事业,并允许出资人取得合理回报是医疗卫生体制改革的政策性突破,城市各级医院应与时俱进,紧抓改革机遇,加快改革,加快发展.
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我国医院集团法人治理结构的探索
建立和完善法人治理结构作为公立医院改革的一项重要内容,在国内多个地方已通过医院集团形式开展了相关的实践探索。目前我国公立医院法人治理形成了多种类型的管理模式,但建立两权适度分离下的出资人管理体系,是完善公立医院法人治理结构的关键所在。
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深圳构建现代公立医院管理制度的改革实践
深圳市公立医院管理中心成立以来,在总结和继承既往公立医院改革成果的基础上,按照国家提出的“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的总体改革要求,着力理顺政府、公立医院、社会三者之间的关系,推动医院管理体制、运行机制、监管方式、服务模式等综合配套改革,初步构建了一套符合深圳实际的现代医院管理制度,促进医院的运行管理更好地体现政府、医务人员和社会的意志,更好地兼顾质量、公平和效率,有效提升了医院的整体管理绩效和服务水平.
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全面履行政府办医职责深入推进北京市属公立医院改革与发展
一、北京市医院管理局基本情况
北京市医院管理局2011年7月78日挂牌成立,至今已有3年时间。成立之后,我们和市卫生计生委有不同的分工定位,它的主要定位是管行业。所谓管行业就是从大卫生的角度来出发管理整个卫生系统,包括管政策、管准入、管公共卫生事业,管监督等等,应该说从宏观上亲自管理。市医管局履行医院的管理职责,就是代表政府履行出资人的职责,管医院的职责是管人、管事、管资产,形成这样一个管办分开的新型管理体制。 -
唐维新:管办职责尚待厘清
公立医院改革尚在不断的探索前行中,我们应当厘清一些关键理论和实践问题.解决这些重点问题与出资人即政府的责任密不可分,亦与政府的改革决心息息相关.管办分开是公立医院管理体制改革的关键措施,但由于种种原因,尚未引起各方重视.管办分开指政府作为出资人的职能与作为管理者的医院院长的职能分开,即公立医院的所有权与经营权分开,以期明晰责权利,建立有责任、有制约、有激励的管理体制.
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经济运营
杭州"青春宝"改制为国有独资有限公司中国(杭州)青春宝集团公司改制方案日前已经杭州市政府批复.改制后,企业名称为中国(杭州)青春宝集团有限公司,系国有独资有限责任公司.出资人为杭州市投资控股有限公司.青春宝集团公司系杭州市重点骨干大型医药集团,其前身为1972年建立的杭州第二中药厂,现有净资产2亿余元.近3年,整个集团累计上缴税收6亿元,现已拥有18家子企业.改制后整个集团公司将以天然药物、现代中药为龙头,加大科技创新,研制适销对路的新产品,建立面向国内外的市场营销网.
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现代投融资政策在医疗机构中的运用
在医疗卫生体制改革过程中,政府不断放权,对医院补贴也逐渐减少,使原本利益目标不完全相同的医院出资人、医院员工、医院管理层三方产生更大的冲突,终损害了患者的利益.在<关于卫生事业补助政策的意见>中提到:原则上政府卫生投入不低于财政支出的增长幅度.上海市政府也在<关于上海实施扩大内需战略的若干政策意见>中提到,要在加大政府对基本卫生事业投入的同时,对卫生用地和基建配套投资给予必要的政策支持,根据投资体制改革的要求,可将部分财政性投资改为贷款贴息,扶持卫生重点项目建设.可见,对于医疗机构运用现代投融资政策的研究具有非常重要的意义.
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浅谈公立医院国有产权的股份制改造
我国医疗机构的多元化产权并存的局面已经成为事实,但是,产权政府所有的公立医院仍然占有98%以上的比例,由于政府医院的出资人不明晰,资本注入的渠道单一,使得医疗事业在有限政府财政支持下,发展受到很大约束.