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一起陈述申辩后改变法律适用的案件思考
《深圳经济特区医疗条例》施行后,在深圳医疗监督中应处罚的违法行为发生了较大变化,其中《深圳经济特区医疗条例》第三十七条第一款第(三)项关于使用不符合岗位要求的卫生技术人员的规定被视为多种违法行为的兜底条款,可以调整诸多违法行为.本文回顾了2017年1月深圳G区立案的一起医疗卫生行政处罚案件,该案行政处罚事先告知时认为医疗机构使用非卫生技术人员开展医疗卫生技术活动,当事人陈述申辩后终认定为医疗机构使用不符合岗位所需的任职资格的卫生技术人员.本文分析讨论了陈述申辩后改变法律适用是否需要在行政处罚决定前进行二次行政处罚事先告知等问题,希望能为类似案件提供参考.
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卫生行政相对人对陈述申辩制度的认知及满意度调查
目的：研究相对人对卫生行政处罚中陈述申辩权的认知情况以及对制度执行情况的认可度，由此提出相应的对策与建议。方法2014年立案的254件一般程序行政处罚案件中，对被处罚对象采用分层抽样的方式选取45个对象进行问卷调查，回收有效问卷40份。结果陈述申辩权的知晓率为95.00％，相对人对陈述申辩制度为看重的依次是“陈述申辩的途径是否便捷”“陈述申辩的结果是否公平、公正”“陈述申辩程序是否规范”；影响陈述申辩权可及性主要因素有法律素养欠缺以及时间上的困难；相对人对陈述申辩接待人员工作态度满意率达100.00％，但法制宣教工作仍有提高空间；对陈述申辩结果基本满意以上的达91.67％。结论应加强事前、事中法律解释工作，公开自由裁量基准；引导监督员正确认识陈述申辩权的价值，提高陈述申辩可及性；规范陈述申辩工作程序，提高执法公信力。
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卫生行政处罚实践中陈述申辩制度的若干问题思考
陈述申辩是行政处罚法定程序中的一个重要环节,也是相对人实施救济的一项重要途径.陈述申辩制度在行政处罚相关成文法条中的表述非常简略,一些具体的操作问题存在争议.本文从实务观察入手,对已明确表示放弃陈述申辩或超过陈述申辩时限时能否进行陈述申辩、陈述申辩的次数有无限制、相对人是否有权查阅相关证据材料、当事人以外但与案件相关的人员能否进行陈述申辩等问题进行阐述.
