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我国应急志愿者行动研究
一、引言进入二十一世纪后,中国社会经济的飞速发展令世人瞩目,但与此同时社会的风险程度也在大大加剧,各种危机事件、自然灾害的频频发生,对发展中的中国提出了新的挑战.突发危机若得不到正确及时的处理更易扩大或加重.从2003年全国抗击SARS斗争开始,中国政府真正意义上的应急管理工作正式启动,社会各界对应急也有了新的认识[1].《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[ 2006] 24号)明确要求"研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法,加强对志愿者队伍的招募、组织和培训".政府《"十一五"期间国家突发公共事件应急体系建设规划》中,要求"依托共青团中央、中国红十字会、中国青年志愿者协会、基层社区以及其它组织,建立形式多样的应急志愿者队伍,重点加强青年志愿者队伍建设,到2010年达到每百万人中有100名应急志愿者.通过构筑社会参与平台和制定相关鼓励政策,逐步建立国家支持、项目化管理、社会化运作的应急志愿服务机制,发挥志愿者队伍在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的重要作用".从实际情况看,突发灾害的紧迫性创造出巨大的应急志愿行动的需求空间,中国应急志愿行动虽然才刚刚起步,但在危机应对的实践中获得了长足发展,志愿行动在应急工作中的地位得到充分的肯定,因而及时总结认识这些行动,已经成为中国社会维护公共安全的重要议题.
