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不予卫生许可情形与处理尝试
为规范不予卫生许可情形假定与处理,积极应对<行政许可法>和正在起草的行政诉讼法.对2000年10月至2004年9月绍兴市区公共卫生许可申请审查的253个退件处理资料按不同区域、不同行业、不同情形进行了整理分析.构成退件的主要情形是布局不合理(40.71%)、缺卫生设施(20.16%)、放弃申请(13.04%)、尚在装修(10.67%)、影响环境保护(4.35%)、现场无申请人(4.35%)、开业地址错误(3.16%)、非管辖区域(1.98%)等.不同区域退件率无显著差异(P＞0.1),不同行业退件率差异显著(P＜0.005),不同区域、不同行业尚存在超时退件现象.提示:依法制约不予许可自由裁量,理性选择不予许可情形,减少缺陷较多行业退件,大程度避免默认许可,应形成统一共识.
