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社会资本进入上海医疗服务市场的机遇与风险
非常高兴接受第三届21世纪医学国际论坛组委会的邀请,参加本次大会投资论坛的演讲.前不久,上海市人民政府发布了《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见(试行)(2003)70号》(以下简称70号文件),文件从公布之日起生效.这充分表明上海市政府对于加快卫生事业领域的体制改革,促进社会办医,发展民办医疗机构的基本态度,也说明本市医疗服务领域的发展,已处于民间和外资资本进入的重要时期.下面,我简要谈一下自己的几个观点.
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社会资本视角下的公共卫生研究
社会资本(social capital)是20世纪初在社会科学界首先提出的一个新的学术术语,自20世纪90年代以来逐渐成为众多学科关注的重要理论路径和分析工具~([1]).
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社会资本投资医疗服务问题研究
一、社会资本投资医疗服务面临的困境首先是政策环境不尽如人意,这主要表现在两个方面:一方面是在现有政策范围内,社会资本进入市场的门槛过高,一般都要经过各层、级的严格批复,手续烦杂,准入资格标准非常高.目前我国政府对准入条件有了一定程度的放宽,2002年5月卫生部联合原外经贸部发布了<中外合资、合作医疗机构管理暂行办法>,再一次降低外资进入中国医疗行业的门槛,即投资总额不低于2000万元人民币,而高持股比例可达70%.
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社会资本投资于医疗服务领域的相关政策探讨
我国从计划经济向市场经济转轨过程中,社会、经济、人口和疾病模式发生了显著变化,逐步出现了医疗服务市场.20世纪90年代中期以前,卫生改革围绕"放权搞活、提高服务能力",逐步解决了"看病难"等问题.90年代后期以来,改革重点是调整卫生服务体系、提高卫生资源的合理配置和卫生服务绩效.在过去的25年中,我国医疗服务市场日益多元化,竞争更加激烈复杂,对卫生改革政策提出了更高要求.近年来,进一步开放医疗服务市场,完善医疗服务体系成为卫生改革的重点.