党员档案，又称入党材料，是申请加入中国共产党的同志自递交入党申请书以后，逐步形成和积累的一系列与党员发展相关的文字材料，主要包括入党申请书、积极分子考察表、推优表、党内外群众座谈会记录、政审函调材料、党课学习记录、思想汇报、奖励材料和处分材料等。做好大学生党员档案的管理工作，具有极其重要的意义。
一、加强大学生党员档案管理的重要性大学生党员档案包含了学生党员从申请入党、成为积极分子到发展为预备党员以及转为正式党员等相关情况的资料，见证了大学生在校期间思想政治品质的成长过程，记录了大学生政治生命中所经历的大事，反映了大学生政治生命的成长轨迹，不仅是大学生党员身份确认的根本依据，也是大学生人生经历的重要凭证，更是各地基层党组织党员管理工作中最具价值的原始证明材料，将来可能会成为企事业单位和国家选聘人才、干部的重要考量资料，对于大学生个人来说意义重大。所以，做好大学生党员档案管理工作，有利于保持大学生党员档案的完整性、延续性和可查性，是为大学生服务，是对每一位大学生党员负责，并可有效促进党员管理与党组织活动的开展。
大学生党员档案管理工作是高校党建工作的重要组成部分，它不仅是一项单纯的技术性工作，而且是一项严肃的政治工作；既是对新党员进行一次党性教育，也是保证发展对象质量的必要措施。
大学生党员档案管理在统计和分析大学生党员信息、促进大学生党员发展等方面，都发挥着重要的作用。做好大学生党员档案管理工作，对学生党员发展材料严格审核把关，充实、完善大学生党员档案，有利于推动高校党建工作的顺利进行。
目前，我国高等教育在校生总数超过2500万，积极要求入党的大学生数量庞大。以扬州市某职业大学为例，2007年以来，大学一年级新生中主动递交入党申请书的学生占新生总数的83．4％ ；每学年有1000多人成为人党积极分子，参加学校组织的党课培训；每学年发展学生党员均超过500多人、转正学生预备党员300多人、办理流动学生党员党组织关系接转500多人。庞大的学生党员队伍产生了为数众多的学生党员档案，如何对这些档案进行有效管理，目前还没有出台针对高校大学生党员档案管理的相关制度或办法。做好大学生党员档案管理工作，有利于建立健全大学生党员档案管理制度。
二、大学生党员档案管理存在的问题
(一)新生党员档案审查不严格部分新生迈人大学校门时，已经被原所在高中或单位发展为中共预备党员，有的已经是正式党员。笔者长期从事高校党建工作，在办理组织关系接转、调取新生党员档案时，发现少数新生党员存在发展程序不规范、入党材料不齐全等问题。如：入党时年龄未满党章规定的18周岁，高中毕业前3个月突击入党，入党申请书和志愿书由他人代写，群众座谈会记录缺少谈话人签字，支部大会时间与党委审批时间前后矛盾等。一些高校档案管理员在接收新生党员档案时，因一时疏忽而放松审查要求，使得部分不符合规范的新生党员档案混入高校党员档案管理系统，影响了学生党员档案管理的严肃性和有效性。
(二)在校生党员档案建档与管理不规范大学生党员档案材料主要包括预备党员接收阶段和预备党员转正阶段的材料、奖励处分材料和考核评议材料等。目前，大学生党员建档归档工作中常常存在事前不办、事后补办的现象，如在确定发展对象时才补填积极分子考察表、预备党员转正时才补办预备党员考察表等，使得档案材料中多处信息前后不一致，材料目录与材料内容不一致，有的甚至党员发展材料不齐全。在党员档案管理上，根据学校规模大小，部分高校由党委组织部门对学生党员档案进行管理，部分高校以院系总支、支部为单位管理学生党员档案。但无论采取哪一种管理模式，都或多或少存在着党员档案管理的漏洞。
如将学生党员档案与行政办公资料、工作文件材料混合，随意存放；一些院系因教育、教学任务繁重，对学生党员档案管理工作未予以足够重视，没有安排专人、专柜、专室进行保管，不时出现学生党员档案破损甚至丢失等情况。
(三)毕业生党员档案传递存隐患学生党员毕业时，党员档案按党员类型分为两种接转方式：一是正式党员毕业生，党员档案随学生人事档案一并转交人事关系转入地人才市场；二是预备党员毕业生，党员档案经学生本人签字确认后交给学生本人，由学生本人交给党员组织关系转入的单位、街道办或村支部，以便办理预备党员转正手续。原则上，毕业生党员组织关系转出并签字确认领取本人党员档案后，档案交接手续就已完成，母校对该档案不再负有责任。而一部分企业单位和村镇党支部在接收毕业生党员档案后，往往不重视党员档案的审查和保管。在笔者从事学生党员档案管理工作的7年中，曾遇到过3起毕业生预备党员组织关系转入地的基层党组织在收到学生党员档案后，因人员调整或保管不当等原因造成档案遗失，之后竞直接否认曾经接收过党员档案的案例，给毕业生预备党员转正带来极大的影响。三、改善大学生党员档案管理的措施(一)建立健全大学生党员档案管理制度明确的规章制度是各项工作科学管理、规范管理的依据。对于大学生党员档案管理工作来说，高校党委组织部门应牵头，建立明确规范的大学生党员档案管理制度，使得大学生党员档案在建档、管理、传递等工作中均有章可循、有据可依。例如：规定党员档案材料的收集范围、归档要求；规范档案查阅办法；建设党员档案的传递制度、保密制度等。
同时，档案管理工作质量的高低，与院系领导的重视程度及档案管理者的工作积极性有很大关系，因此，还应建立科学的大学生档案管理综合考评激励体系，引导院系领导提高重视程度，充分调动档案管理者的工作积极性。如：定期开展院系党员档案管理工作测评活动，可邀请学校党务工作分管领导、党委组织部门同志、院系党务工作者及档案管理者担任打分员，对照党员档案管理制度要求，对各院系学生党支部的学生党员档案管理工作进行测评，测评的结果将成为评选优秀学生党支部、优秀基层党组织、优秀党务工作者的依据，并对综合测评分较高的院系、支部给予精神、物质双重奖励，同时对综合测评分较低的院系的学生党员档案管理工作进行原因分析，以帮助其不断提高。
(二)加强人员培训定期开设讲座，对院系从事学生档案管理工作的教师、大学生入党积极分子进行档案知识培训。
一是要求高校学生党员档案接收者必须对照档案管理要求，认真严格地审查新生党员的档案材料是否齐全、内容是否符合规范、入党手续是否完备，如有问题应及时上报学校党委组织部门，以便及时处理、清退不合格档案，确保转入新生党员档案的规范性和严肃性。二是要求高校学生党员档案建档者必须熟悉党务工作，工作认真细致，能按照党员发展基本流程及时指导学生填写材料，详细审核档案材料，科学规范地整理档案，把建档工作作为一项基本党务工作。三是教育学生党员必须诚实地向党组织反映自己的真实档案记录，认真填写、保管、接转自己的档案，让大学生认识到党员档案是对党员的思想、学习、工作情况的记录，它见证了党员逐步成熟的历程，将为以后国家和党组织的进一步考察提供依据。学生党员认真对待自己的档案，也将促进高校学生党员档案管理工作的规范化。
以扬州市某高校为例，每年在毕业离校前对毕业生党员进行教育，如组织关系、预备党员档案转入用人单位后应及时将介绍信与接收档案回执寄回学校，由学校作为档案保存。对方基层党组织盖章生效的接收档案回执，是对方基层党组织接收档案材料的有力证据。有了接收档案回执，前文提到的关系转入地基层党组织因档案遗失而否认曾经接收过党员档案的托词可不攻自破。
(三)加大对大学生党员档案管理的投入高校大学生党员档案管理工作是高校党建工作不可或缺的一部分。之所以出现新生党员档案审查不严格、在校生党员档案建档与管理不规范的情况，除了缺乏有效的管理制度外，配备人员较杂、数量较少和用于管理大学生党员档案的经费、物资较少也是重要因素。因此，应加大对大学生党员档案管理的投入，包括人力投入和物力支持。一是各院系党总支要配备工作细致的专职党务工作者从事建立档案和管理档案的工作，确保档案管理者不被打扰，且有充足的时间和精力认真学习并熟悉档案管理要求。二是要规范各院系大学生党员档案存放环境，包括统一档案袋、统一档案柜，不得与其他办公文件混合存放，随意乱堆，有条件的院系还应设置党员档案专用室，以减少档案丢失几率。
(四)加强对大学生党员档案信息网络的管理随着计算机在高校信息管理中的广泛使用，大学生党员档案管理已被纳入校园网络信息化建设工程。M前各高校统一使用的是由中共中央组织部信息管理中心研发的“全国党员信息系统(基层版)”信息管理平台。通过党员档案信息化管理，党员档案材料的处理、报送、传递、检索以及手工档案材料缺失后党员身份和信息的确认、党员档案的补办等工作，都可以运用计算机操作完成，为大学生党员档案实现动态管理提供了依据和便利。因此，应进一步加强大学生党员档案信息化管理。一要加强组织领导，特别是领导干部应重视并推动党员档案管理信息化工作；二要加强人才配备，搞好业务培训，改善人才结构，培养或选拔具有党员档案管理及计算机操作能力的复合型人才；三要鼓励边用边学，以用促学，自学成才，提高业务素质和综合素质；四要加强硬件建设，为党员档案信息化管理夯实物质基础，如各院系党总支需配备专用电脑和专用软件等。
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