举例:北京安贞街道高度重视住房保障这项民生工作，两节过后，主管领导亲自主抓住房保障工作。为完善住房保障E作在新的一年里更有序进行，按照领导的要求，民政科于2010年3月8日，举办了《安贞街道住房保障工作培训会》。办事处主管领导、民政科工作人员及6个社区的主管领导及住房保障工作人员参加了培训。培训的主要内容是:组织了-作人员重新学习了相关文件；总结了过去一年所做工作的成绩及存在的不足；工作人员也将自己在工作中遇到问题提出来进行了讨论；办事处主管主任、民政科长在会上为大家提出了新的工作要求；部署了具体工作并统一了答复口径。大家通过学习，对住房保障工作的重要性有了新的认识，表示:在今后的工作中会更努力、更认真、更热情、更注重实效，通过我们的工作，把政府对困难群体的关心和关怀送出去，使政府的民生政策更深入人心。
公民参与作为西方政府治理的一种重要工具，在理念上己统一认识，在方法上已日渐成熟，但从我国目前公民参与的基本状况分析，由于公民社会概念的缺失，公民团体力量的赢弱，还未能使公民参与真正纳入到政治程序中并成为社会治理的一部分。虽然公民参与在我国现阶段的实践中有各种问题，推进速度不尽如人意，但是这不应成为在公民参与进程中延迟推进的借口。从民生政策在公民参与领域及阶段中的地位出发，从民生问题的特征及所涉问题的广泛性以及当前公民参与的实践基础看，在民生政策领域的公民参与先行具有极大的可能性。
(一)民生政策在公民参与领域中的制度基础
在公民参与主题的讨论中，出于对戚本与效率问题的担忧，决策者往往质疑公民目前阶段在各个领域全面参与政治过程的制度可行性c的确，由于公民政治参与具有多方式、多渠道和多层次的特点，不从国情出发，不考虑参与的方式和层次，全面推进公民参与的时机还不成熟。正是从这种现实出发，分析民生政策在公民参与领域中的地位，可以看到民生政策的公民参与问题率先提上议事日程具有制度基础及制度可行性。
公民参与方式主要包括政治选举、政治结社和政治表达。以我国当今基本国情看，制度设计中一方面需要解决如何拓展公民政治表达渠道的问题，另一方面也需要根据政治改革和政治发展的现实，根据政泊表达本身所具有的广泛性和阶次性的特点，设计和逐渐推进公民参与进程。从公民参与的层级看，在基础层主要是成人公民的政治参与，中间层是以知识分子为主的专家参与，高层则为公众认可的政治代表人物的参与。从公民参与的途径看，现阶段的政治表达涵盖多条途径，从举报违法行为、评议官员、讨论政策直到参与管理公共事务甚至合作施政。综合公民参与的层级特征和途径与方式，政策范畴无疑是普通公民政治表达领域最具代表性的方式。可以说，当政治表达和公共政策视角相衔接时，政治参与就是普通公民“参与制定、通过或贯彻公共政策的行动”。而民生政策又是直接关注并解决普通百姓民生问题的公共政策，因而在民生政策领域中的公民参与完全可以先行一步，率先打开局面，在民生政策的可能环节中为公民打开参与之窗，由此可以为未来全面和多层级的公民政治参与积累经验。
(二)民生问题所涉范围决定的群众基础
民生问题包括由低到高且逐渐递进的三个层面上的具体内容。第一层面上的民生问题主要侧重民生基本的"生存状态"，即社会救济、最低生活保障及基础性的社会保障和义务教育，基础性的公共卫生和住房等保障状况；第二个层面的民生问题主要是指民众基本的发展机会和发展能力即如何促进充分就业，消除歧视，提供公平合理的社会流动渠道和公民权益的保障问题。第三个层面的民生问题则主要是指民众基本生存线以上的较高社会福利状况。当前被热议和引起普遍关注的民生问题大体上均在第一和第二个层面，大都和公民的基本生活及基本保障直接相关。正是民生政策问题自身的特性决定了解决民生问题的政策影响范围广泛，从而使这一领域的公民参与的先行有着广泛的群众基础。仅以农村合作医疗制定改革这一重大民生政策为例，即可以看到其具有的群众代表性。从2007年开始到现在，农村合作医疗改革已进入全面推进阶段。目前全国约有2400个县(市、区)约7亿农民是这项民生政策的利益相关者。可以预测，如果这项涉及广大农民的民生政策中有了农民的意愿与诉求，有了农民的参与和支持，政策的推进会更快更顺利，政策的效果会更好，真正从政策中受益的农民会更支持未来涉及农民及农业民生的政策改革。
(三)既往政策实践的现实基础
在关于我国公民参与可行性的讨论中，对于公民参与的意识、热情与能力等方面存在各种各样的质疑。主导民生政策制定的政府部门，最可能的担忧是政策作为专业化程度较高的公共产品，需要专业化的人才队伍才能完成。事实上，这种担忧在民生政策范畴内是不必要的。从“两会”成为百姓津津乐道的话题本身就说明民众越来越具有参政议政的热情和建言献策的愿望。特别是随着公民概念的深入人心和逐渐清晰，公民参与的意识和能力也在实践中不断得到提升。从价格改革中的听证到社区治理中的公众参与，从城市规划中的征集议案到城市管理中的公民评价，都不断提升着公民参与的水平和能力。在刚刚结束的两会中，作为拥有近千万读者的《半月谈}，在两会召开之际，汇集的七大民生热点问题，就是从"则多封基层读者来信中归纳整理的。可见，既往政策的实践已经为民生政策的公民参与积累了可行的现实基础。
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