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工程变更的控制管理研究

时间:2017-10-12 14:36来源:未知 作者:360论文网 点击:

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  工程变更的控制管理研究

  张卫栋 黄黎荣

  (陕西华山化工集团有限公司 陕西渭南 7 14000)

  摘要:工程变更是建设项目实施过程中的基本特征。如何管理好工程变更,使得最大限度减少变更对工程目标实现的影响,保证建设项目合同控制目标的实现,是建设单位项目管理的重要工作。本文结合建设单位工程变更管理谈谈自己的看法。希望对控制工程变更,降低工程成本具有一定的指导意义。

  关键词:工程变更 控制办法 措施 图纸会审

  工程变更也就是合同变更,是指对合同中的工作内容作出修改,或者追加或取消某一项工作。其表现形式主要有以下几方面:增加或减少合同中的任何工程数量;取消合同中的任何单项工程;改变合同中的任何工作的性质、质量或种类,改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸;完成本工程所必须的任何种类的附加工作,改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。在工程建设实践中,要始终把工程变更控制当作一项重要工作,才能较好地保证建筑质量,控制工程成本。文章对建设单位在施工中的工程变更控制进行了初步的研究和分析。

  1出现工程变更的主要原因

  建筑工程建设周期长,涉及的经济关系和法律关系复杂,受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际施工情况与招标投标时不同而发生变更,主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更和施工条件的变更等等。

  1.1工程设计不能与建设单位意图完全相符

  工程项目施工的基本依据就是设计图纸,由于工程设计的不周密、不合理是出现工程变更的主要原因:建设单位提供的设计委托书内容不翔实、不明确,从而使建设单位的意图不能在设计图纸中完全表达,出现工程变更;建设单位工程管理人员不提前熟悉设计图纸,可能出现施工过程中的项目变更,专业配套及二次装修考虑不细致,可能发生与主体结构、其他专业冲突的现象,导致大量工程变更。

  1.2图纸会审制度落实不好

  建设单位对施工前的图纸会审不熏视,有的甚至不进行图纸会审,一味相信设计单位,加之有些工程管理人员不懂专业,造成对设计图纸中建筑的使用功能是否符合要求、经济性是否合理等指标把握不好,这也是带来工程变更的重要原因。

  1.3管理不力造成工程变更的混乱

  工程管理人员不懂专业、不负责任及工程变更管理的制度不健全,都会使工程变更混乱,工程造价无控制地提高,给建设方带来难以承担的经济损失。

  2控制工程变更的主要措施

  由于建设单位、工程设计单位、施工单位三者之间存在个体差异及利益博弈,所以说完全避免工程变更很难,只能尽量控制工程变更在可接受的范围之内。

  2.1做好工程设计优化工作

  工程项目的具体内容和造价明确地反映在设计图纸上。建设单位提供的设计委托书是进行工程设计的主要依据,为了有效地控制工程变更:首先要做到设计委托书的内容翔实、明确,并能切实反映建设单位的意图,只有这样,设计人员才能准确完成设计任务。为确保设计委托书的质量,在项目可行性研究阶段,就应该组织专门的人员负责此项工作,同时,通过外出考察草拟方案,在本单位征求意见和聘请专家论证等环节,确保设计委托书中工程项目的功能、要求、建设标准、外线配套等情况翔实、明确,提高设计委托书的质量。其次实现专人负责、全过程动态管理。在多数工程建设项目中,建设单位的工程管理人员常常是开工前才仓促阅读图纸,不能及时发现问题,即使发现了一些问题,设计人员为了不涉及修改较大的整体设计框架,以及影响按完成工程量计酬,常以种种借口维持原来的设计。为改变这种情况,避免出现大的设计失误,造成大量的变更,可以采取专人金过程参与管理的办法,从设计委托书签订之日起全过程参与施工图设计工作,时时与设计人员沟通,确保设计方案与建设单位的要求一致。此外将专业配套及二次装修工程与整体设计统一考虑。在工程主体项目设计时,一般不包括专业配套及二次装修工程,如中央空调、室内外高级装修、地下室的热交换站等。这些配套和装修工程的设计往往要在主体工程完工时才进行,所以经常发生与主体结构、其他专业冲突的现象,导致大量的工程变更,从而引起工期延长、投资增加。为此,在工程主体项目的设计阶段就要注意此问题,请配套专业和装修设计队伍与工程主体项目设计单位就专业配套及二次装修工程进行充分磋商,与整体工程一并考虑,不仅解决了专业相互冲突的问题,而且保证了工程质量。

  2.2做细图纸会审工作

  图纸会审能将设计中考虑不周之处及时发现和更改,以免在施工,中返工造成很大的浪费。图纸会审:要注意查看使用功能是否符合要求。对影响使用功能的部分都要逐一核对,以免日后出现大量的变更;要注意审查经济性是否合理。对图中标注采用的材料来源有无保证,能否代换,所要求的条件能否满足,设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺、新技术在施工技术、机具和物资供应上有无困难,特殊工程处理方法是否合理,建筑结构是否存在不能施工、不便于施工的技术问题,或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题,工艺管道、电线线路、设备装置、运输管道与建筑物之间或相互间有无矛盾,布置是否合理等。只有对以上几个方面逐一确认无误后,才能保证对工程造价的有效控制。

  2.3做实工程变更管理工作

  为了加强工程项目的变更管理,建设单位应建立一套工程变更管理的办法,制定相应的规章制度,健全管理机构,明确责任,严格工程变更的审查和审批程序,推行工程变更评审制,确保变更工作项目、工程量和变更单价的合理性。为了提高对工程变更的控制能力,建设单位应建立一支懂专业、负责任的管理队伍,加大对工程前期工作的管理力度。努力做到工程项目可行性研究的科学性、设计方案的优化和完善性、招标文件及合同制定的严密性,尤其是对工程变更的相应条款规定要详尽、缜密、尽量减少工程变更发生的几率及由于变更而引起的争议。建设单位的管理人员在工程变更管理中应坚持公平、公正、合理的原则。在日常的工程管理中,经常会出现由于对工程变更不当造成停工、工程质量无法得到保证、引发纠纷的现象,究其原因有的是由于建设单位不坚持公平、公正的原则,采取强制手段,迫使施工单位接受不平等条款;而也有的是由于施工单位以变更为借口,提出不合理要求,想通过工程变更达到其追求利润最大化的目的。因此,要求建设单位的管理人员,在处理工程变更时,不要以建设单位自居,在尽可能减少工程变更的情况下,对工程变更的工程量和单价确认要让施工单位欣然接受,并使其能积极配合变更的管理工作,绝不能将不合理的霸王条款强加于施工单位,造成施工单位的抵触心理。对于施工单位提出的不正当变更理由要认真审核,提出正确的拒绝理由。只有双方建立在相互信任的基础上,才能确保工程的顺利实施。

  参考文献

  [1]徐家铮,建筑施工组织与管理(工业与民用建筑专业)[M],北京:中国建筑工业出版社,2003:6.

  [2]邓铁军,建筑工程经济与企业管理[M].武汉:武汉理工大学出版社,2000:6.

  [3]王艳芬.搞好工程项目管理的体会[J].山西建筑,2009,35(21):204~206.

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