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建设工程竣工结算审核工作之浅析

时间:2017-10-10 09:49来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  建设工程竣工结算审核工作之浅析

  刘婉君

  (广州市新誉工程咨询有限公司 广州 51 0070)

  摘要:工程竣工结算的审查是竣工结算阶段的一顶重要工作。本文从影响工程结算失真的因素出发,紧接着提出了做好建设工程竣工结算审核工作的一些想法和建议,供同行交流参考。

  关键词:建设工程 竣工 结算 审核

  中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)02(b)-0155-01

  建设工程结算是企业经营管理的重要组成部分,是建设单位和施工企业双方进行经济核算、成本控制的重要依据,是一种动态的计算过程,并且也是按照工程实际发生的量与价来计算的。经审查的工程竣工结算是整个项目的真实价值的最终体现。因此建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核I_作。

  1影响工程结算失真的因素

  (1)利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算要求,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意开口,合同对工程结算没有约束力,施工单位借此夸大施工难度,不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子,施工单位办理结算时,又利用合同开口和其它漏洞高估多算,增加结算投资。

  (2)签证方面。盲目签证,事后补签,签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于搞工程结算审核工作的造价人员施工时一般不到现场,结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和现场签证,这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能;现场施工人员对造价管理和有关规定掌握不够,对不应该签证的项目盲目签证也是导致“失真”的原因。

  (3)工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中予目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位,导致竣工结算工程量增加而多报工程价款。

  (4)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额,造成结算投资虚增。

  (5)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确,除省规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。

  (6)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分,三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。

  2如何做好工程竣工结算审核工作

  (1)搜集整理好竣工资料,审核竣工结算编制依据。编制依据主要包括:工程竣工报告、竣工图及竣工验收单;工程施工合同或施工协议书;施工图预算或招标投标工程的合同标价,设计交底及图纸会审记录资料;设计变更通知单及现场施工变更记录;经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单;预算外各种施工签证或施工记录;合同中规定的定额,材料预算价格,构件、成品价格,国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对遗留问题处理是否合规。

  (2)深入施工现场,让事实说话。由于建设施工工程本身的复杂性和多变性特点,使得竣工图和材料很难将工程变更变化逐一详细的标明,但是很多审查人员在审核工程结算的时候,往往只采取查阅建筑资料和文件,粗略地计算工程量的方法,没有深入到施工现场进行核对和测量,这种“纸上谈兵”的审核方法不但脱离的具体的实际情况,还会导致计算误差,是一种不科学的精准的审查方法。因此在工程结算审核阶段必须要求审核人员深入施工现场核对、测量才能确保准确无误。同时,审查人员对建筑市场原材料及设备的单价、品种也要有所了解,在审核过程中尽量做到让事实说话的原则。

  (3)工程量的审核。工程量是决定工程造价的主要因素,核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸尺寸进行计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。工程量的审核方法很多,最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法等。工程量是影响建设工程造价的主要原因。在整个结算过程中,计算工程量是最繁重的一道工序。审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点,认真分析、计算、审核,其它非重点部分可作一般性审查。

  (4)现场签证的审核。现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价,一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。现场签证记录是工程结算的依据之一,它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录,施工图预算未包括、工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等,它没有规律性和一定的形式,编成补充定额或套预算定额,便构成了施工单位进行施工活动的基本内容,而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。在工程结算中,审核人员对现场签证应着重审核以下几点:一是由于有的建设单位项目经理对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解,造成不该签的项目盲目签证。

  因而,应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内,凡是定额中已有明确规定的项目,不得计算现场签证费用。二是现场签证内容、项目要清楚,只有金额,没有工程内容和数量,手续不完备的签证,不能作为工程结算的凭证。三是人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。四是凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章,口头承诺不能作为结算的依据。

  (5)不断提高结算审核人员的水平以及职业道德。工程结算审核人员不但要全面深入的掌握审查材料的数据,掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识,还要有较高的结算能力,熟练的掌握专业知识,具有定额计算、定额换算、增补,按月结算工程款的计算能力。同时,建筑工程结算审核人员的职业道德,是进行科学严密结算审核工作的基本保证。工程结算审核工作不仅是一项集技术、经济、管理于一体的业务工作,还是一项要求具有较高职业道德和职业观的工作,核算人员如果只是掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识,审核要认真、细致、不少算、不高估冒算,不存侥幸心理,如果审核人员不具备有良好的职业道德,将不能严格把关,会给建设单位造成无可挽回的经济损失。因此必须提高结算审核人员的职业道德,做到诚实、公平、全心全意为委托人和公众服务,严格执行工程造价管理规章制度,坚持公正的审计原则认真进行审核。

  3结语

  工程竣工结算审核是一项具有较强技术性、经济性、政策性的造价控制工作,结算审核工作不仅为建设工程造价提供现实依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此,在竣工结算审核工作中,要遵循实事求是的原则,循序审查工作的要求及程序,科学的运用审查方法,认真仔细的做好结算审查工作,才能保证审核工作的精准和科学,圆满完成工程的竣工结算。

  参考文献

  [1]陆贤清.工程决算审核中存在的问题与对策[J],集团经济研究,2007(6).

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