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浅谈标前工地考察对投标报价与决策的影响

时间:2017-12-28 13:39来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  浅谈标前工地考察对投标报价与决策的影响

  董志红

  (中铁五局集团第一工程有限责任公司,湖南长沙410117)

  摘要:投标人在市场经济运营与施工生产中,如何有效规避投标风险,把好项目源头关,坚持公司利益最大化,最终决定中标与否,投标报价是最重要的环节,也是关键因素之一,而对投标报价与决策造成重大影响的,则是投标前期的工地考察。工地考察是投标人投标时全面了解现场施工环境和施工风险的重要途径,是投标人搞好投标报价的先决条件,是报价编制的重要依据。投标人提出的报价,应当是在现场考察的基础上编制出来的,而且应包括施工中可能遇到的各种风险和费用。因此,投标前期,它是编制报价的基础与依据,投标后期,工地考察将对投标决策、确定标价产生重大影响。

  关键词:投标;报价;工地考察;决策;影响

  中图分类号:F403.7 文献标识码:A 文章编号:1006-8937 (2010) 03-0143-03

  Simply discussing on the influence of the re\uew about the buildingsite before the bidding on the bidding quotation and decision-making

  DONG Zhi-hong

  (Under China Railway 5th Group Corporation, Changsha, Hunan410117, China)

  Abstract: In the market economy operation and construction production, the bidder how to avoid bidding risk effectively, controlthe source of the project, persist in the benefit maximization of the company and decide whether win the bidding or not at last, forall of the above things, the bidding quotation is the most important tache and is also one of the key factors. But the review aboutthe building site before the bidding has important influence on the bidding quotation and decision-making. The review about thebuilding site is the important way to comprehensively know the locale construction environment and construction risk when thebidder obtains the bidding, it is the precondition that the bidders do bidding quotation well, and it is also the important accordancefor drawing up the quotation. The quotation should be drew? based on the spot investigation, and the quotation should include allrisks and charges in the construction. So, the spot investigation is the base and accordance for drawing up the quotation in earlierstage of the bidding, and in later stage, it also has the important influence on the bidding decision-making and the confirmation ofthe quotation.

  Keywords: bidding; quotation; the review about the building site; decision-making; influence

  招标与投标,是市场经济中用于采购大宗商品的一种交易方式。其特点是买方设定包括商品质量、期限、价格为主的标的,约请若干卖方通过投标报价进行竞争,从中择优选定中标单位,双方达成协议,随后签订合同并按合同实现标的。

  我国的建设工程招标与投标,是在国家法律的保护和监督之下,双方同意基础上的法人之间的经济活动,是业主与承包商对未来建筑产品的预计价格进行交易的工程采购方式,实际上是一种期货交易,期货交易的一大特点是其风险性。而对于投标人而言,其风险性主要体现在以下几个方面:环境(社会与自然)风险、资金风险、合同风险、工期风险、技术风险、管理风险。

  投标人在市场经济运营与施工生产中,如何有效规避投标风险,把好项目源头关,坚持公司利益最大化,最终决定中标与否,投标报价是最重要的环节,也是关键因素之一,而对投标报价与决策造成重大影响的,则是投标前期的工地考察。

  1.工地考察与投标报价的关系

  投标人通过资格预审,购买了全套招标文件后,根据工程性质、大小、技术复杂程度,组织一个经验丰富、有较强决策力的班子进行投标报价。常见投标程序流程。

  工地考察位于投标流程的中间环节,必须在投标文件编制之前完成,下一步方可进行报价编制工作,那么,工地考察与报价编制有着怎样的关系?从编制的报价编制程序便可清楚地看出,工地考察是投标报价的基础与先决条件,是报价编制的重要依据,投标报价是结合招标文件、设计图纸、评标办法、工地考察所做出的成果与体现。

  投标报价常见为工程量清单报价,一般采用综合单价法进行编制,投标人充分熟悉招标文件和施工图纸,了解设计意图、工程全貌,同时了解并掌握工程现场情况(工地考察取得),对招标单位提供的工程量清单进行审核,结合上述因素编制出原始预算(即标准预算);另一方面,投标人还必须根据自己的技术能力、管理水平、人力资源配备、施工机械装备以及针对该工程项目编制施工组织设计(含工地现场)等情况确定基础标价(项目成本),在此基础上,考虑工程风险、市场竞争、预期利润空间、投标策略等确定最终报价。

  报价编制程序包括:

  ①研究招标文件、技术(计量)规范及设计图纸;

  ②根据工程量清单核算设计图数量;

  ③拆分工序、套用定额,选用预算软件;

  ④根据工地考察资料,结合施工组织设计,修改特定报价细目的定额组价;

  ⑤根据工地考察资料,计算临时工程数量及费用;

  ⑥根据工地考察资料,确定人工、材料、机械台班单价;

  ⑦结合编制规定与工地考察,确定取费及费率;

  ⑧确定原始预算总价与单价,同时根据以上程序编制投标人的项目成本;

  ⑨根据招标文件评标办法,结合原始预算、项目成本,分析并确定投标报价,根据工地考察情况运用报价技巧,做好单价的不平衡报价方案。

  2.工地考察的重要性以及如何做好工地考察

  工地考察是投标人投标时全面了解现场施工环境和施工风险的重要途径,是投标人搞好投标报价的先决条件,是报价编制的重要依据。通常,业主在招标时会组织正式的现场考察,按照我国招标的有关规定,投标人应参加由业主(招标人)安排的正式现场考察,不参加正式考察者,可能会被拒绝投标。投标人提出的报价,应当是在现场考察的基础上编制出来的,而且应包括施工中可能遇到的各种风险和费用。因此,投标前期,它是编制报价的基础与依据,投标后期,工地考察将对投标决策、确定标价产生重大影响。

  投标人在工地现场考察之前,应事先认真阅读招标文件各项条款,包括合同条件和计量规范,研究设计说明与施工图纸,据此拟定好现场考察的提纲和疑问,列出工程件名表,了解路基土石方调配方案,设计好工地考察表格,做到有的放矢,有准备、有计划、有目的地进行工地考察。

  2.1工地考察前期工作

  ①工地考察前标前会议内容的记录;

  ②主要工程数量列表及工程件名表,包括里程、位置、长度;

  ③研究工程所在地的交通地图,制作工地考察表。

  2.2工地考察内容

  ①标段地理位置(离主要城镇的距离、所经道路等),所在地及附近的地形地貌与设计图纸是否相符;

  ②标段所在地的河流水深、流向,地下水情况、水质等;

  ③项目所在地近20年的气象资料,天气特征,如年最高最低气温、雨量、雨季期长、冬季时间、最大风力、风向、风速等;

  ④当地自然灾害情况,有无地震灾害;

  ⑤施工环境与进场条件:施工便道、便桥,其长度、修筑宽度与高度,预计工程量的大小,交通条件是否满足运输能力,水、陆运是否通畅,施工用水、用电与通讯情况;

  ⑥工程项目部、施工队驻地的布置,民房租赁价格,大、小型临时工程的建设,如预制厂、拌和站、材料场、变配电所、取土场、弃土场地理位置,借、弃土方的运距等;

  ⑦重难点工程施工初步部署方案;

  ⑧特殊工程路段工地情况调研(数量有无增减、可否有替代方案等),以及标段所在地有否特殊的注意事项,如风景区或动物保护区等;

  ⑨工程所需各种材料在当地市场的供应情况,价格及运距、运输条件,质量、规格是否满足工程要求,预期涨价趋势与幅度;

  ⑩当地主副食供应情况及近期物价上涨率;

  ⑩工程施工现场人文环境,如所在地有关健康、安全、环保和治安情况,民风民俗、医疗设施、救护条件、环保要求、废料处理等。

  如果业主不组织工地考察,或是组织较为仓促,无法达到考察目的,完成考察任务,投标人应当重新进行详细的工地考察,直到取得真实、确切、可靠的第一手资料。对以上考察内容作出详细记录与说明,并以照片加以标示,如有疑问应及时向招标人提出质询,据此形成完整的工地考察资料,作为编制投标报价、项目成本以及投标决策的重要依据。

  3.投标实例中工地考察对投标及报价的影响

  实例1:内蒙古东胜乌海地方铁路工程项目投标。

  ①标段概况。

  F标:本标段全部工程为5座独立桥梁计900.68延米,其中大桥2座、中桥3座,上部结构为32或16 m预应力砼梁,下部结构为圆端形墩、钻孑L桩或扩大基础,本标桥梁极为分散,前后相距63km。

  H标:本标段全部工程为6座独立桥梁计1364.52延米,其中特大桥1座、大桥3座、中桥2座,上部结构为32或16m预应力砼梁,下部结构为圆端形墩、钻孔桩或扩大基础,本标桥梁前后相距17km。

  ②工地现场考察记录。

  F标距离乌海160km,距离东胜170km,位于草原和毛乌素沙漠过渡地带,植被较茂盛,人烟较少,只偶尔可见一两放羊户,桥址处现无地表水,当地牧民打井取水,地表下6m后可见水;有的工点有高压线沿线路经过,有的工点无高压线,工地至210国道50多km,工地边有一条运煤专用公路贯穿,交通较便利。砂石料及当地料从东胜或乌海运输,运距较远。

  H标距离乌海57km,距离东胜300km,位于毛乌素沙漠边缘,植被均为低矮耐旱植物,人烟稀少,只偶尔可见一两放羊户,桥址处现无地表水,当地牧民打井取水,地表下6m后可见水;有高压线沿线路经过,沿现有便道走15km可连通109国道。棋盘井沙场、石场距离本标段各工点26~35km。

  ③结论。工程工点过于分散,管理跨度远、难度大,施工自然环境恶劣,施工条件差,项目标后经营空间不大,经公司管理高层评估退出竞标。

  实例2:北京首都国际机场扩建工程3号航站楼到2号航站楼APM和汽车隧道工程JT-5标投标。

  ①标段概况。北京首都机场捷运系统及汽车通道工程JT-5标位于北京首都国际机场现况T2航站楼与规划中的T3航站楼之间,包括运输中转旅客为主的捷运隧道,以及通行行李拖车、配餐车、摆渡车为主的汽车隧道。捷运隧道长1621m,汽车隧道长1265m,两隧道中线均为东西走向。

  ②工地现场考察记录。标段工地情况较复杂,施工干扰大,在停机坪内施工作业,有一个工作坑必须在晚上12点以后不定时施工,且必须全天候保证飞机和跑道的正常运行和绝对安全。232m下穿机场跑道的管幕和箱涵顶进施工为极少见的新工法,施工难度大,且招标文件规定管幕施工必须选用具有国际领先水平的“高精度全自动微型盾构机”(管径800—1450mm),至少配备2台,价格昂贵。

  ③结论。本项目存在较大的技术难度、管理难度、监控量测费用高、微量沉降控制难度大、费用成本高(2台盾构设备投入)、安全风险、工期压力等方面的风险,经公司管理高层评估,本项目报高价放弃竞标优势。

  实例3:江西石城至吉安高速公路XX标段投标。

  ①标段概况。本标段位于江西省宁都县境内,线路长度4.1km,主要工程数量为路基土石方161万m,大桥1座/248m,暗桥2处,涵通5座,双线隧道1750双洞米。

  ②工地现场考察记录。本项目地貌单元属于赣南山岭重丘区,沿线地形、地貌和地质条件复杂。路线地处武夷山山脉以西,南岭山脉与罗霄山脉交汇地带;属‘亚热带的南缘,呈现典型的亚热带丘陵山地湿润季风气候;区域内降水较丰富,大小溪流遍布。沿线通过地区路网发达,交通较为便利;沿线电网覆盖面积广,电力供应情况好,施工时可T接至各工点;无线网络覆盖完备,通讯方便;沿线筑路材料丰富,可就近购买。

  结合招标文件、设计图纸、工地考察研究分析发现,桥梁施工难度较大,场地狭窄,无法布置梁场,进度受阻,隧道弃碴运距远,因隧道洞口紧邻大桥,大桥若未竣工拉通,弃碴运输距离近4km,对工期影响甚大,且施工干扰大。设计变更建议方案:隧道弃碴就近弃置填人山谷,将大桥变更为涵通,则可节省大笔弃碴运费,取消大桥节省投资近500万。因此在报价方案中,采用预期变更的报价技巧,不平衡报价方案为项目实施后的变更设计作好铺垫,考虑中标为第一要务,不平衡方案不可太明显。

  ③结论。项目以最优报价中标后,经项目经理部多方努力,变更设计成功,既将工期大大缩短,为业主节省大笔投资,又为施工单位赢得效益,施工难度降低,工地形象更美观,投标中的不平衡报价方案也为项目创利。

  4 结语

  从以上分析可以看出,工地考察对投标报价及决策影响很大。总之,重视项目投标过程中的工地考察,作好考察记录,结合设计资料深入分析和研究,对于项目投标、报价及决策至关重要,可为施工单位有效规避多方面风险,更好地作出报价决策,运用报价技巧作好不平衡方案,为项目的标后实施与运营未雨绸缪,创效赢利。

  参考文献:

  [1]周中意,刘开健,公路工程招投标与合同管理[M].重庆:重庆大学出版社,2006.

  [2]周直,崔新媛.公路工程造价原理与编制[M].北京:人民交通出版社,2006.

  [3]陈明宪,李冠平.公路工程与造价[M].北京:人民交通出版社,2008.

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