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黑龙江省科技进步状况对策分析

时间:2017-04-18 10:18来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  黑龙江省科技进步状况对策分析

  王泽

  (黑龙江省科技情报研究所,哈尔滨150001)

  摘要:近年来,在省委、省政府的高度重视下,黑龙江省科技进步状况取得了明显进步,创新型省份建设取得丰硕成果,科技进步与创新在“调结构、转方式、促发展”方面发挥了强有力的支撑作用。本文在阐述黑龙江省科技进步状况的同时,认真梳理了存在的问题,并提出了相应的对策建议。

  关键词:科技进步状况;对策:分析

  中图分类号:G322.23 文献标志码:B 文章编号:1674-8646(2014)02-0170-01

  近年来,按照省委、省政府发展十大重点产业的战略部署,黑龙江省科技工作坚持科技发展“五大方略”,深入实施“技术创新八大行动计划”,科技进步与创新在“调结构、转方式、促发展”方面发挥了强有力的支撑作用。

  1 黑龙江省科技进步基本情况

  2011年,黑龙江省综合科技进步水平在全国排名由2∞7年的第14位晋升为第1 2位。201 1年黑龙江综合科技进步监测值达到53.87%,比201 0年提高了2.71%,增幅居全国第3位。科技进步环境指标在全国排名由2007年的第22位上升为第7位,科技促进经济社会发展指标在全国排名第1 1位,科技进步环境得到了明显优化。

  2012年,黑龙江省省级科技投入为4.64亿元,从R&D投入构成来看,用于基础研究、应用研究、试验发展的经费比重分别为9.7%、14.8%、75.5%。共登记科技成果1 461项,应用类科技成果转化率为85.53%。全省高新技术产业产值达到6∞6亿元,同比增长20%,高新技术产业增加值占GDP比重达到11%。高新技术产业化指数排名由全国第29位提升至21位。认定高新技术企业554家、创新型企业337家、高新技术产品1 058个、科技型中小企业10 1 57家。先后出台《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》、《关于进一步发挥高层次人才作用促进科技成果产业化的若干意见》、《关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》等政策,有效促进了科技进步和创新型省份建设。

  2黑龙江省科技进步存在的问题

  2.1社会多元化的科技投入体系尚未形成

  尽管黑龙江省研发经费投入呈逐步上升趋势,但研发经费投入增长速度和投入规模与国内发达省市相比仍存在着较大的差距。201 1年,黑龙江省研发经费投入强度为1.02%,比全国研发经费投入强度1.84%的水平低44.6%。而2011年黑龙江省研发经费为128.8亿元,远低于辽宁、江苏、广东、北京、上海等地区。研发投入强度过弱,不仅直接影响到科技创新活动的开展,亦影响到科技产出的效率。

  2.2企业的创新主体地位尚未真正确立

  科技创新尚未成为企业发展的内生增长动力,大部分企业缺少拥有自主知识产权的核心关键技术。黑龙江省企业研发投入仅占全省社会研发投入的69.6%,低于全国平均水平4.4%。黑龙江省企业的投入总量与发达地区相比,仍存在较大差距,企业尚未真正成为科技创新的主体。

  2.3省属科研机构成为黑龙江省推动科技进步的短板

  黑龙江省是一个科技资源富集的省份,科研院所具有学科全、历史久、影响大等特点。但在由计划经济向市场经济转轨过程中,表现出入气不旺、任务不足、待遇不高、条件不好、实力不强等现象。这些现象的产生使黑龙江省省属科研院所的实力和能力没有随着改革的深入而增强。

  24科技人员的创新创业活力有待进一步激发

  2011年,黑龙江的科技人力资源指数监测值为74.75%.全国排名第13位,科技活动人力投入居全国第4位,万名就业人员专利申请量居全国第1 5位,而高新技术产业化水平居全国第29位,这都说明黑龙江省作为人才大省,但科技人才的创新创业活力还有待进一步激发。

  3 对策建议

  3.1建立多元化的科技投入体系

  积极探索财政科技投入的多种方式,建立财政科技投入为引导,企业技术投入为主体,金融信贷为支撑,外资和社会集资为补充的多元化、多渠道、高效率的科技投融资体系。进一步加大研发经费投入强度,确保财政科技经费投入的增幅要明显高于财政经常性收入增幅。充分发挥政府财政资金的引导和示范作用,创新财政科技投入方式,设立相应科技专项,支持重点领域科技创新活动。

  3.2引导企业成为技术创新的主体

  进一步完善鼓励企业自主创新的体制机制,增强自主研发、中间试验、工业性试验能力。建立政府搭台、院所创新和企业转化三位一体的螺旋上升架构。加强技术交易市场建设,支持企业与科研院所、高等院校联合实施科技成果转化及产业化。支持行业骨干企业与科研院所、高等院校联合组建技术创新战略联盟。

  3.3加快省属科研机构改革进程

  进一步优化科技资源配置,促进科技资源整合,打破条块分割,依托现有省属科研机构,整合组建一批高水平的行业技术研究院。实施人才强所(院)战略,使行业技术研究院成为支撑产业发展的高水平技术创新机构。发挥重点大学、重点实验室的优势,提升产业发展水平提供技术源头。稳步推进省属科研机构分类改革,建立健全现代科研院所制度,完善科研院所管理结构。

  3.4优化全省科技进步环境

  认真贯彻落实国家和省有关科技工作的法规、政策,依法行政,完善科技执法体系,依法保护创新创业活动。加强科学道德和创新文化建设,促进全社会关注、支持、参与科技创新和科技创业工作。加强省、市、县三级科技行政管理体系建设,重点培育和扶持各类科技服务机构。

  参考文献:

  [1]全国科技进步统计监测及综合评价课题组.2011全国科技进步统计监测报告[R].北京:中国统计出版社,2011.

  [2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2012[M].北京:中国统计出版社,2012.

  [3]陈桂中.地方科技立法的理念创新与实践[J]决策管理,2009,( 26):1—2.

  [4]陆铭,任声策基于公共治理的科技创新管理研究[M].北京:化学工业出版社,2010:5.

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