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失地农民社会融人问题分析

时间:2016-09-12 09:23来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  失地农民社会融人问题分析

  杨江丽白春梅

  摘要:基于对西安市未央区失地农民的调查发现:由于受教育程度、生活习惯、思维方式等因素影响,失地农民在社会融入方面存在众多问题:生产方式难融入、生活方式难融入、价值观念、交往方式难融入。国家应给与就业培训、社会引导等政策支持,失地农民自身应该加强自身修养,积极进取,尽早融入新的社会群体。

  关键词:失地农民;社会融入;市民化

  本文系:陕西省教育厅专项科研项目(编号14JK2140)《后城市化过程中市民化问题探讨一以西安市为例》。

  一、基本概念

  (一)失地农民

  失地农民,是由于种种原因所导致的农地减少的农民。这一特殊群体是伴随着社会经济发展出现且逐渐形成一定规模的一类人群。他们在失去土地后,既不同于传统农民,又与现代市民有着区别,独立成为一个新的边缘群体。本文中分析的失地农民是因为经济发展、城市扩张导致失去土地、但没有享受到就业安置及城市市民待遇的特殊群体。

  (二)社会融入

  关于社会融入,不同学者由于研究和分析的角度不同,对于社会融人的认识和定义也不统一。2003年欧盟就社会融人作出如下定义:所谓社会融入是一个过程,它确保社会一个特殊的群体能够得到必要的机会和资源,并能通过这些机会和资源,使他们能全面参与社会、经济和文化生活,以及享受到正常的生活和正常的社会福利;社会融人也包括要保证他们有更多的机会参与到关于他们生活和基本权利获得方面的决策等。

  本文中要探讨的“社会融人”主要是指失地农民在市民化进程中社会关系网络的重建过程,其中包括了城市生活方式,交往方式、生产方式及休闲娱乐方式等的转变。

  二、失地农民社会融入现状及存在的问题分析

  本文以西安市未央区失地农民为调查对象,选取其中先锋村、刘南村、辛家庙村三个村中100名村民进行问卷调查。经过调查发现,失地农民在社会融人过程中存在以下几个突出问题:

  (一)保障制度存在的障碍

  基于种种原因,到目前为止我国农民的社会保障是城乡分割、条块分割、多头管理,各自为政的。既没有统一的管理办法和管理机构,更缺乏一些规范的法律保障,因此农村农民的社会保障经常出现各种问题。即使在失地农民转为市民以后,身份由农民变为市民,户籍管理属于城市,但享受到的新农保和合作医疗却与城镇居民的社保体系无法对接,新的城镇社保制度在制定时未能考虑到这部分转变的农民的保障需求,使转变后的农民处于社保的空白地带。对于那些没有就业和从事自由工作的农民来说,更没有单位为之办理相关业务,这些问题无形中成为制约新市民融入贼市的一个最重要的因素。

  (二)失地农民综合素质的制约

  失地农民社会化是一个漫长的过程,受到许多因素的影响和制约,除社会保障、户籍变更等外部制度外,还包括人力资本、社会资本的自身积累和培育等。农民,一般情况都为缺乏城市生活经验和教育程度比较低,特别是一些年龄大的农民,在此方面更是匮乏。所以他们自身素养不高,生存技能不强,这也导致他们进入城市后因无技术和能力而处于贫困和失落境况之中。长期处于如此生活境况,没有满意的收入,不能适应城市人际交往的法则,工作中屡屡受挫,他们很可能会失去在城市继续生活下去的信息和勇气,甚至放弃自己的社会角色,直接影响继续社会化的进程。由此可见,对失地农民综合能力的培养对新市民实现继续社会化来说至关重要,需要引起相关部门的重视。

  (三)生产方式的难融入

  生产方式是人们对于社会生活中所需物质资料的获取方式。失地农民能否真正融入城市社会,其根本取决于能否找到一份持久的、能够获得稳定收入的工作。根据我们对调查资料的分析(见表1)发现:表1文化程度分析I总人数初中(含)人数高中(含)人数大专及以上人数1 100 38(38%) 46(46u/o) 16(16%)

  这个区域的失地农民文化层次主要以初高中为主,年龄普遍在30到50岁之间。在被征收土地之前,他们的主要生活保障就是土地,且都是以家庭为单位从事传统的农业生产,如种粮食、种菜,收入相对较低但却很稳定,生活成本也很低;由于只是单纯地从事农业生产,没有接受过任何培训,也没有一技之长,思想观念比较落后。土地被征收后,他们失去了最基本的生产资料,也失去了就业岗位。

  进入城市,首先面临的就是职业转换,然而由于他们就业观念陈旧,文化程度低,在非农就业市场中处于弱势地位,很难与城市居民进行竞争,也使这个群体在城市生活中失去信心,虽然身份已经改变为“城镇居民”,但是实际上对于城市市民所适应的生产方式他们还是很陌生,无法适应。我们选取的调查对象中,有50%以上的没有固定就业岗位,15%的人不在任何岗位就业。由于没有稳定的就业岗位,就缺乏稳定的收入来源,只有25%的人月收入在3000元以上,50%的人收入在2000元左右。

  (四)生活方式难以融入

  生活方式是指人们在一定时期和一定的社会条件下养成的一种生活习惯。社会学中提出”再社会化”的概念,即人们改变既有的生活方式或者文化,重新接受新的生活方式或重新学习新的社会习惯及文化的过程。从村民到市民,从村庄到社区,他们身份的转变同样需要一个再社会化的过程。这个过程或者顺其自然,或者充满同旧习惯告别的艰难困苦。经过我们在未央区进行实地调研结果显示,在黄土地上生活劳作了几辈子的村民,在搬迁到崭新的社区以后,每个人都掩饰不住内心的激动,但是随之而来的就是生活习惯的重新社会化,从心理上到生活上,从村民向市民的转化,种种巨变能否适应,都成为失地农民遇到的新的问题。

  居住方面农民已经习惯了几十年居住的独门独院的房子,随心所欲地倒水、倒垃圾、晾晒衣物。在集中居住以后,长期养成的习惯很难在短时间改变,所以经常会出现楼道乱丢垃圾、堆放杂物、草坪里种菜、树上拉绳晾晒衣物等现象,而这些不文明的生活方式对于城市文明、社区的卫生环境及社区管理造成了很大干扰,同时也遭到城市市民的不满和排斥。可见城市生活方式的严格、规范与农村人生活方式中的随心所欲、自然存在很大的矛盾。

  (五)价值观、人际交往方式难以融入

  1、城市市民大都是喜欢拼搏、积极进取,实现个人价值;也很喜欢追求精神文化的满足;讲究务实、时间观念比较强。但这些在失地农民的生活中较少体现。他们虽然文化水平低,但因为在拆迁过程中得到一定的补偿及政府安置费用,所以对政府给他们推荐的就业岗位挑剔,宁可闲在家打麻将、看电视也不愿意去从事一些力所能及的活。甚至有部分年轻人还恋上一些不健康的娱游戏,挥霍钱财,不愿意学习,不愿意看书,精神生活异常贫乏,价值观的不同,导致他们难以融入城市生活。

  2、失地农民独特的人际交往方式也是导致他们无法适应城市生活的另一原因。农民传统的人际交往是按照血缘、亲缘、宗缘和地缘关系而建立起来的,容易相处和建立,但对他们进入城市进行生活却带来很多的困扰。集体居住以后,周边都是陌生人群,他们不知道该如何去和陌生的群体进行沟通,如何建立良好的邻里关系,反而因为不熟悉多出了对他人的警惕和防备,对建立良好的社区关系增加了更多的问题。我们每个人都是社会人,需要社会关系来满足日常的交往需要,而这种陌生的居住环境很难以满足失地农民在集中居住后的情感需求。因此在城市生活融入过程中,生活处境相对艰难,人际关系网很难构建,人与人关系淡漠。

  三、如何解决失地农民社会融入难的对策

  针对失地农民在社会融入过程中遇到的各种社会问题,我们经过分析,主要原因在于农民自身的社会适应性。因此要不断引导失地农民自身积极主动地学习、并通过外界政府施加的教育培训和强制学习、新环境潜移默化的熏陶使他们提高自身技能,学习接受并遵循城市生活的各项规则。

  (一)推行合理的职业培训机制,拓宽农民就业渠道

  农民观念的转变和能力的提高是其顺利市民化的重要的内在因素,观念的改变主要依赖于农民的自身认识及外在宣传、社会文化宣传等外在因素。同时,观念和能力也受到教育的影响。应当建立一个规范的培训机构,专门对农民进行市场经济、企业经营、城市文明等一系列知识技能的培训。也可建立失地农民就业培训基金,集体积累的资产作为其主要来源,财政也应适当给以补贴。定期从基金中取出一定的培训资金,培训内容一定要结合当地当前经济发展情况。且对于失地农民而言,容易接受、比较感兴趣。培训结束后所学内容就能立即使用,给农民能带来一定数量的收入。政府也可以与一些职业技术学校(院)、社会培训机构合作,有针对性的、有创新性地开设相关课程,切不可将培训流于形式。

  同时,大力推广信息网络平台,可为失地农民建立一个为失地农民服务的就业网络平台,实现网络化管理,提高对失地农民的服务质量和效率。将本地区或者其他地区用人单位的招聘信息及时、透明、公正的在网络平台进行公布,同时将他们个人的基本信息像:文化素质、技能特长等登记备案,以供用人单位招工时参考。要进一步完善就业援助机制,加强对失地农民的就业困难人员的分类管理,有针对性地做好这些特殊群体的就业服务工作,及时为就业困难人员实现再就业搭建畅通的就业渠道。

  (二)加强社会教化,转变社会交往方式

  要使失地农民遵守城市生活的行为规范,我们可以采取不同的方法,一种通过在报刊、电视等公共媒体上以广告、公示、公益广告的形式进行大力宣传引导,也可在大街小巷、公共场合以告示牌形式提醒和警告他们,让他们始终处于一种制度的熏陶之下;另一种可以通过一些强制性的手段对他们进行强行控制,使他们从根本上改变他们以往传统的不良习惯。同时也鼓励失地农民多多出来参加各种社区活动,通过活动的参与,间接的对他们进行思想教育,从观念意识层面完成失地农民从农民意识向市民意识的转变。鼓励他们重视更新旧观念,建立起城市主人翁意识,明确自己作为一个城市市民应具备的权利及应尽义务。

  (三)提高新市民的心理障碍,促进继续社会化

  教育心理学认为心理健康有六条标准:第一,个体对现实的有效知觉;第二,自知自尊与自我接纳;第三,自我调适能力;第四,与人建立亲密关系的能力;第五,人格结构的稳定与协调;第六,生活热情与工作高效率。可见,心理调节与适应能力对一个人的心理健康起着十分重要的作用。而失地农民在成为新的城市成员之后,进入到新的社会环境里面,难免会遇到很多问题,这就需要他们自己本身具有调解心理问题的渠道,如亲人、朋友、同事等这些都可以作为他们倾诉心理困惑和问题的一种重要的非正式支持系统渠道。另外,还可通过一种正式支持系统给与新市民一些专业的之道和帮助,对他们进行心理调节,帮助他们消除一些心理障碍和问题,如社会服务机构、单位、社区等这些正式支持系统,帮助他们排泄心理问题,找到解决问题的根本方法和有效途径,从而促使个体形成独特的个性和人格,帮助他们完善自我,促进社会功能的发挥,促进新市民继续社会化进程。

  四、结论

  失地农民要想在尽快融入城市生活,应具备以下两个条件:一身份的转换为城市市民,并能通过自身的能力在城市中找到一份相对稳定也适合自己的工作。二是要形成与市民一样的思想观念、价值观和归属感。

  参考文献:

  [1]朱平翠,失地农民集中居住后的身份认同研究[J].信阳农业高等专科学校学报.2011(4)

  [2]杜洪梅.被动城市化群体城市融入问题探析[J].宁夏党校学报.2007(3)

  [3]蓝宇蕴.都市村社共同体——农民城市化组织方式与生活方式的个案研究[J]中国社会科学.2005 (2)

  [4]杨涛,施国庆,我国失地农民问题研究综述[J]社会学研究.2006(7)

  (杨江丽:西北大学现代学院。研究方向:经济管理、市民化。白春梅:西北大学现代学院。)

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