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浙江省嘉善县域经济发展模式分析

时间:2018-04-25 17:04来源:未知 作者:360期刊网 点击:

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  浙江省嘉善县域经济发展模式分析

  高淑婷

  浙江科技学院

  【摘要】“郡县治,天下安”,县城治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。嘉善县通过区位招商、产业集聚、城乡一体化模式结合自身优势发展县域经济,成为全国唯一一个“县域科学发展示范点”,在县域经济的发展中,应注重以开放化、集群化、特色化、城乡一体化为重点的协调发展。本文主要分析了嘉善县域经济发展模式,指出其创新点,给其他县城发展提供借鉴。

  【关键词】县城经济;发展模式;嘉善

  一、浙江省嘉善县域经济发展现状

  嘉善县位于浙江省的北部、嘉兴市的东北部,东临上海,北靠苏州,既是长三角江浙沪两省一市的交会处,也是上海经济圈、杭州湾经济圈和太湖经济圈的重合地带。嘉善县是浙江接轨上海的第一站,具有良好的区位优势。全县总面积507.68平方千米,其中水域面积占总面积的14.29%。嘉善县总人口57.42万人,其中城镇人口占总人口的50.26%,总体管辖3个街道,6个镇。地处杭嘉湖平原,水网密布,周边有杭州萧山机场、上海虹桥机场和浦东机场,拥有沪杭线铁路、沪杭高铁以及沪杭高速公路、申嘉湖高速公路等,从而构建起立体交通网络,水陆空交通便利。嘉善县以其独特的区位优势和便利的交通条件,加之以充足的水源、宜人的气候等自然条件,其农业发展迅速,特别是结合当地的区位优势大力发展现代化农业,形成了八大农业产业和“四色”产业带.而且形成了“一镇多品”、“一村一品”的特色产业。并涌现出多个精品农业示范点。在农业快速发展的同时,嘉善积极推动产业集聚发展逐步形成木业、电子、机械五金、纺织、服装等块状产业。并积极优先发展旅游业,构建大云巧克力甜蜜特色小镇以及古镇西塘5A级景区等。

  二、嘉善县域经济发展模式

  1.“区位招商”的发展模式

  嘉善县是浙江接轨上海的桥头堡,其抓住长三角一体化的新机遇,实行“补位上海”、“开放”战略,主动接轨上海,利用自身优势,取长补短,上海溢什么,嘉善就选什么,对仓储物流等难以在上海生存下来的企业打开大门,近5年,嘉善招商引资的项目中与上海相关的就高达90%,同时还成立了上海自贸区协作区,已经承办了多达1 1个项目,逐步形成“大本营在上海,制造部门在嘉善…‘创意在上海,孵化在嘉善”的产业协作体系。针对上海城市规划,开办大云乡村旅游介绍会,以此吸引更多的上海游客。

  2.“产业集聚”的发展模式

  2001年嘉善县的企业普遍有“低小散”的特点,“前面是工厂、后面是厨房”,产m低、效益低,污染严重。在面积小、资源少、产出低的困境下,嘉善积极推动产业集聚发展,改善工业格局,逐步形成块状经济。对“低小散”企业进行整顿,从西塘镇纽扣企业开始,慢慢形成相关产业集聚区,提出《工业企业综合评价》体系,对企业亩均税收、人均产值、科技能耗等标准进行测评,对全县工业企业进行差别化税收、水电能价格和信贷支持,利用倒逼机制腾退低效用地,同时注重科技创新,增加财政上科学技术的投入。

  3.“城乡一体化”的发展模式

  嘉善县大力发展统筹城乡战略,提出“干村示范万村整治”的口号,在面临财政不足的情况下,大胆创新发展方式,以农村交通基础设施建设为重点,以农村道路修建为起点,全面推进村庄整治工作。2005年底,嘉善完成了村村通公路的目标,并率先实现城乡饮用水同标准。同时大力发展现代农业,首先实行“三权三抵押”测验,农民可通过抵押承包土地经营权、住房财产权、集体经济股权得到银行贷款。至2016年嘉善农村人均可支配收入达到29514元,远高于全国平均水平,并且城乡一体化水平已经接近发达国家。同时嘉善已实现城乡公共服务无差别化,如建成城乡卫生统筹体系“20分钟医疗圈”,实现“城乡学生零择校”、“城乡学校无差异”、“城乡师资零差距”等。

  三、嘉善县域经济发展模式的创新点

  嘉善县通过一系列的努力,形成了独具特色的县域经济发展模式,2016年,嘉善县全年实现地区生产总值可比增长8.3%,增速列嘉兴市第一。其县域经济发展模式从开放化、集群化、特色化、城乡一体化给予创新叙述。

  1.开放化

  县域经济发展特别重要的一点就是开放化。随着市场经济的发展,开放是必经途径之一,开放具有主动性,可利用自身优势,取长补短,顺势而为,豁然开朗。嘉善一开始害怕开放,对上海的企业招商虹吸效应感到恐惧,但找准时机,利用独特的区位优势及自身实际,将定位置于部位上海,借助上海吸引在当地难以生存下来的企业,从而创造自己的GDP;结合上海的城市规划,寻找其缺少的方面及薄弱点,从此出发,建立乡村旅游,吸引上海游客,从而成为上海的“后花园”。

  2.集群化

  集群化即指县域内的企业集群化,在整个过程中政府可以发挥主导作用,规划建立各类开发区、产业园区等为载体促进集群化。产业集群可以促进县域经济快速增长,提升县域经济的竞争力,推进县域的工业化和城镇化进程,促进企业技术创新。嘉善县通过整顿“低小散”企业积极推动产业集聚发展,以西塘镇纽扣产业为例,整顿当地的纽扣小作坊,建立开发区,将纽扣企业集聚化、产业化,提升生产效率。从纽扣产业出发,逐步形成四大块状经济,推动县域经济快速发展。但在发展的同时要注重对环境的保护。

  3.特色化

  县域经济发展必须具有独特洼。对于县域而言,面积小、资源少,要在全国乃至全世界崭露头角就必须具有特色化,通过开发自身区位优势、文化优势、1产业优势等发展特色产业。嘉善县积极响应浙江省特色小镇建立的提案,依托巧克力工厂建立大云巧克力甜蜜小镇。

  4.城乡一体化

  县域经济的发展必然离不开统筹城乡规划。实现城乡一体化进程,必须着眼于县域经济发展,主要是农村经济的发展。一是基础设施与城市相一致;二是农民收入的提升。嘉善以农村基础设施建设为重点,以农村道路建设为起点,同时创新贷款体制机制,让农民可以有资金发展现代农业,农民富起来,城乡差距慢慢缩小。

  参考文献:

  [1]杜雨璇,双城市县域经济发展模式研究[D]吉林大学,2014.

  [2]秦宏,陈薇娜,李嘉晓山东沿海县域经济发展模式分析.调研世界,2010(9):28-31.

  [3]宋效中,贾谋,骆宏伟·中国县域经济发展的三大模式.河北学刊,2010,30(3):136-139.

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