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营业税改增值税对地方经济发展的影响研究

时间:2016-09-20 15:58来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  营业税改增值税对地方经济发展的影响研究

  王沁

  摘要:增值税的征税领域包括商品经济的各个环节,实施营改增能够有效防止重复征税问题的发生,在抵扣环节与纳税环节,都需要以法定凭证作为依据,出口环节实施零征收模式,进口环节实施全额征税模式,这对地方经济也会产生一定的影响。本文主要针对这一问题进行分析。

  关键词:营业税改增值税;地方经济发展;影响

  随着当前经济的快速发展,过去税收体制的不足和弊端不断的呈现出来,对我国不断发展的当代服务业都有着或大或小的影响。营业税改增值税这一政策虽然是我国现在经济发展的结果,但税收管理中也会存在一定问题。从2012年开始,我国开始从北京等几个城市进行营业税改增值税改革,营业税改增值税开始直接影响我国各个行业的发展,这一体制改革将会不断的延伸,试点行业也会不断的扩大,实施营改增的主要的也是为了减轻我国的税收负担,进一步为国家,为人民的经济和生活建设服务。

  一、营业税改增值税的概念

  转让无形资产和销售不动产等为方式的一种税收为营业税,这也是营业额的一种征收方式而营业税也会依照不同的税收情况制定了不同的税率正确的按照税率实施收税。

  二、营业税改增值税对地方经济发展的影响

  税收的改革对所在试点区域内和各个行业的经济发展也有着一定的影响,这表现在几个方面:

  (一)对地方经济发展的促进

  营业税改增值税后如果未对额外财政收入制度进行一定的整顿,或者未对地方的纳税企业进行合理的调整,就会对地方的经济发展产生影响。地方的税收会随着财政收入的减少而降低,同时对地方经济发展产生了一定的影响。

  (二)对中央税收和地方税收的影响

  营业税变更为增值税后减轻了企业和个人所得税的缴纳压力。分税制度中的营业税是地方区域的第一大税种,同时也是地方和中央共同分享的一种税收,在征收各种税收时,中央占据了大部分,在营业税改为增值税后,地方政府所得的税收就会随着减少,为政府带来了一定的影响。

  (三)增加了地方财政风险

  地方财政风险就是由于众多不稳定因素的影响,影响了地方财政资金的稳定性,导致地方政府各项支出出现风险。在地方财政收入的降低下,各个地方行业也出现了拖欠工作人员工资的问题,无法为地方民众提供良好的服务。地方政府为了解决资金收入不足,保证政府良好的运转,就会开始向银行或者其他金融部门贷款。若地方政府采取此种措施,虽然能够在短期内解决问题,可政府部门还是没有资金来偿还机融机构的贷款,这会对银行和金融机构的正常运营产生不良影响。所以在没有完善的保证制度下,将营业税改变成增值税会给地方带来一定的负担。

  三、如何解决营业税改增值税的问题

  (一)政府需要采取必备的扶植政策

  营业税变更为增值税导致地方税收出现收支失衡的问题,就要求地方政府采取相应的措施来调节税收失衡的情况。地方政府可以建立专用的款项,为地方失衡的税收提供补助,从而进一步提高各个地方政府实施试点改革的信心。此外,地方政府还可以降低营业税变更增值税的税负水平,随着营业税改增值税这种新制度的大力推广,地方政府不仅要在政策上大力的扶植,还要时刻关注新税收制度的完善性,同时也要认真的解决新制度带来的问题并进行正确的引导,使地方政府更好的执行中央政府所颁布的条令,促进营业税改增值税新税收制度的顺利实施。

  (二)落实地方政府的指引机能

  在将营业税变更为增值税的进程中,中央政府部门要对地方政府进行正确有效地指引,避免地方政府在改革过程中出现各种问题。中央政府部门可以指派专业人员到地方试点进行监督和指导,并通过开展各种相应的培训工作,以增强地方政府工作人员的专业技能,更好的应对税收改革出现的难题,从而确保新税收制度有序顺利的实现改革。

  (三)大力发挥市场的主动调节作用

  在改革过程中市场所起到的调节作用是不可忽略的,对于市场的调节作用地方政府不应该进行干涉。如果市场出现了失灵的情况,政府可以通过宏观调控优化资源配置,提升市场经济的效益。若政府在市场未出现失灵的状况下就参与到市场经济中,所投入的资金将会对资金引起债务问题产生不利影响。作为政府,需要发挥出自己的主导作用,提升调节工作的针对性,只有采取这样的措施才能够收获到理想的效果。

  (四)优化中央和地方所占税收的比例

  地方税收的失衡大部分原因还是来自于税收比例分配,所以为了降低地方政府的税收损失,要对中央和地方税收比例分配进行合理的优化,避免地方政府由于税收问题给国家和人民带来的危害。开展营改增工作时,中央可以将营业税中的一部分划分到增值税的范畴内,解决地方政府税收失衡的情况。

  (五)健全相关的法律法规确保政府债务的合法性

  在进行相关法律法规的建设时,不单要严格将地方政府债务控制在一定范围内,采用杠杆原则增强地方经济的快速发展;同时还要对地方政府的投资行为进行严格的监控,制定相关政策法规提升地方政府的合法性,使地方政府融资实现法律化和透明化发展,最大限度的保护好融资渠道。

  四、结束语

  营业税改增值税的改革是一项利国利民的大好事,新税收制度的实施是国家发展的必然趋势。所以无论地方政府还是中央政府都应该采取积极的措施,确保税收制度能够顺利有效地进行。

  参考文献:

  [1]樊战龙.对于我国财政税收体制改革的思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2015.

  [2]汤贡亮,曹明星,把握经济转型的时代定位推进税收体制的全面改革[J].涉外税务.2010

  [3]毛继飞,刍议我国税收体制的改革与创新【J】.企业改革与管理.2014.

  【4]张妍,刘文功,我国财政税收体制存在的问题及建议[J】,现代经济信息.2012.

  (王沁:中央财经大学税务学院。)

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