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浅析行政事业单位经济业务活动中的风险及措施

时间:2016-09-19 14:01来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  浅析行政事业单位经济业务活动中的风险及措施

  刘春霞

  摘要:随着社会经济的飞速发展,我国行政事业单位经济业务活动日益受到重视,我国的行政事业单位经济业务主要包括两个方面,即财政的收入与支出。随着近几年反腐力度的增加,“小金库”以及贪污腐败愈发严重的现象也被暴露出来。本文就我国行政事业单位经济活动中存在的风险问题进行分析并根据实际情况提出一些相符合的应对措施。

  关键词:行政事业单位;经济业务活动;存在的风险;应对措施

  行政事业单位是由行政单位以及事业单位组成的,具有行政管理并进行执法监督等职能。可近几年来我国行政事业单位经济业务活动中却出现了“小金库”以及贪污腐败的现象。通过某些网站可以获悉到,有局部行政事业单位的一些工作人员私自将单位钱财作为己用,还有一些工作人员享有工资却不做实事,而这些不良现象的产生多是因为政府滥用权利的结果。倘若想彻底解决这一问题,就必须让权利受到管制,让权利透明化,让他们不再有贪污腐败的机会。

  一、行政事业单位经济业务活动中存在的风险

  (一)行政事业单位的预算审核机构没有独立性

  我国行政事业单位的预算是严格按照“二上二下”的预算编报程序来完成的,其中主要包含了上下级之间工作上的预算上报与审批,这也就表明我国的行政事业单位的预算审核机构缺乏独立性。而部分主管正是利用这一缺点对上级部门进行贿赂并谋取个人的一些不正当利益。据统计,我国贪污受贿的人数已到达十几万,贪污的资金相当巨大,部分系统已经被这股不良风气严重污染,直接影响到了我国行政事业单位预算编制的实际性以及正确性。

  (二)行政事业单位招标投标环节存在的风险

  随着我国社会各方面的快速发展,我国的招投标也渐渐的发展起来,招标是一种比较开放并且公开的过程,有关招标的环节程序等相应的工作都是遵照《招投标法》的规定进行执行的。虽然有关招投标的各种工作都有相应的规定,但是在招投标的环节上仍然存在很多不能忽视的问题,这些问题主要包括:部分项目业主不在国家或省指定的媒体发布招标公告,无视招投标的法定程序;有的投标人之间串通投标或采取一些不正当的竞争手段投标;有些行政部门直接介入招投标活动,导致招标中的人情标、关系标、甚至先定后招等现象屡见不鲜。财政投资评审中心在这些问题的处理上常常戴着有色眼镜,面对主管领导的一些不当行为总是睁一只眼闭一只眼。

  (三)政府统一采购在管理中容易出现的漏洞

  我国的《政府采购法》不仅节约了大量财政资金,而且对于创造公平竞争的市场环境、促进反腐倡廉,以及推动实现国家经济社会目标发挥了重要的作用。在政府采购的过程中,部分供应商却无视这些法规,采购人员和一些商家私下串通,保证商家的商品被选中,自己再从中收取回扣。比如,政府在采购公车的时候,为了个人利益,政府工作人员往往会采购进口车而冷落了国产车,在配置上进口车并不比国产车的配置好,但在价格上却比国产车高出很多。这种现象的产生也就让政府的采购失去了真正的意义。

  (四)行政事业单位机构设置不当导致资金使用缺乏监管

  根据近几年中央巡视了解到,部分领导干部对财经法纪的了解不全面,对自己权利的约束意识薄弱,很多规定如同虚设。部分负责人只为自己利益着想,随意将非经营性质的资产进行出租,无视法律制度。所以根据近几年的调查发现,一些违规违纪案件的源头都是由于部分负责人滥用职权导致,如果单位负责人行使的权利再不受到监督和控制,后果将无法想象。

  二、行政事业单位应采取的控制措施

  (一)引进独立的第三方机构对预算金额进行审核

  因为行政事业单位预算审核机构缺乏独立性给单位的预算审核带来的不良影响,政府需要引进独立的第三方机构对预算金额进行核算。为一些符合资格的专业人士以及专业事务所建立一个数据库。每次从数据库随机抽取专业人员对行政事业单位的预算进行审核,审核完成后将审核后的详细结果公示出来,而且在公示的这段时间如果群众有什么疑问,行政单位将及时向上进行举证并且改正。采用这种方法可以避免一些政府部门以及事业单位在进行预算编制时采用不正当方法谋取个人私利。

  (二)建立有效的监督体系以及完善的投诉举报处理机制

  根据行政事业单位招投标环节出现的问题建议建立一个有效的风险监督体系以及完善的投诉举报处理机制,加大执法监督的力度,加强对各类招标代理机构的规划管理。根据监督以及检查的结果对各类招标代理机构的各方面工作进行综合评价,记录下来并且向社会公开。设立投诉平台,面对投诉问题认真对待,且打破有色眼镜,找到问题源头。以公平的态度去对待每一个应标单位。

  (三)完善以市场为导向的政府采购价格管理模式

  政府在进行采购时要仔细在市场进行调查,让民众监督每个采购环节并且参与其中,避免一些政府采购人员滥用职权。每个环节及结果都要在相关的网站上进行公示,如果有群众对结果有什么疑惑的地方,政府要及时给予合理的解释。要不断完善政府采购信息公开的配套制度以及将一些规定尽可能详细化;努力的将公示内容的范围扩展到每个细节;加强监督力度,对于一些违规干涉采购的行为要严格处罚。

  (四)继续推进会计委派制度

  会计委派制度有利于加强国有资产的管理,预防国有资产的流失。近几年,会计委派制度工作进展的比较顺利,并且取得了初步的成效,继续推进会计委派制度是一个比较可靠的选择。将会计人员的薪资待遇和工作成果成正比,调动会计人员的工作积极性;但一个合格的委派会计也要有良好的品德和职业道德,这样才能保证委派会计更好的执行会计核算以及监督职能,控制政府贪污腐败的现象。

  (五)建立政府网站平台公开资金使用信息

  随着互联网的飞速发展,互联网在这个社会上已经占据了一个重要的地位。而政府应该充分的利用互联网去打造一个公开透明的平台去公开资金的使用信息,将政府的每一笔支出都详细的公示出来,人民既可以随时监督政府的资金活动也可以通过网站的平台去给政府提供建议,实现真正意义的加强监督力度。

  三、结语

  随着近几年一些规章制度的推广与实施,有效的控制了徇私舞弊,贪污受贿等行为。所以,只要实施完整可靠的相应措施,我国的行政事业单位就会朝着光明的方向不断发展。

  参考文献:

  [1】宛玲,试分析行政事业单位经济业务活动中风险防范[J],商,2015.

  (刘春霞:威海市体育场馆管理中心。)

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