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PPP模式下的财务监管问题分析与研究

时间:2016-09-09 15:07来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  PPP模式下的财务监管问题分析与研究

  耿朝辉

  摘要:PPP模式是由政府以及私营企业共同组织的资金运转形式,其目的是为了更好地服务于公众,该模式可以有效拓展融资渠道。在此模式下,企业资金运作具有一定的灵活性,企业运作的是否稳定影响着该模式的运行的状况,因此,财务监管该项目中发挥着重要的作用。因此本文首先对PPP模式进行了简单的阐述进而对于PPP模式下的财务出现的问题进行有效分析,最后对于如何强化财务监管提出了一系列措施,希望可以为PPP项目的运行提供些许帮助。

  关键词:PPP模式;财务监管;融资;私营企业

  PPP模式状态下,对于政府以及企业的职责作出了明确规定,一般情况下,不会出现职责不明确的状况。政府以及私营企业这两者风险公担,利益共享,进而极大地促进了技术的提升,有效地推动了资金配置的效率的提高,很好地促进了资源的优化的实现。

  PPP模式最直接的解释就是公私合伙制,主要是指政府与企业之间建立合作关心,为了更好的服务社会,提供很优质的公共产品。这是为了缓解地方财政压力,更好地促进基础设施建设而实行的,使得更多的企业资金甚至私人资金可以参与进来,获得一定的经济效益。在我国PPP模式运行非常良好,相关制度比较完善,但是依然存在一些风险,所以为了保障自身的利益,企业必须加强财务监管。

  一、PPP模式下的财务监管问题

  (一)经济效益不理想

  任何组织或者任何项目的实施,企业必然是都想作出最小的投资,获得最大的经济效益。对于PPP模式下企业投资建设基础设施来说,需要追求的最佳的社会、经济、生态效益,当然经济效益是依然企业最高的目标。在该模式下,项目工程的建设不只有单纯依靠政府财政的支持,还加入了私人资本。私营企业加入投资之后,公共项目资金得到有效解决,但是也导致了混乱的投资关系,企业和投资项目之间矛盾必不可少而且非常复杂,为了获得更好地经济效益,企业必须要加强投入资金的使用情况进行控制,同时还要进一步强化资金规划问题管理,同时在项目运行中,私营企业虽然不会受制于政府相关采购条款,可以最大限度的降低成本,获得更好地经济效益,保障资金效益的提升。但是在具体的操作中,由于项目涉及利益关系负责,投资主体较多,各个企业发展状况不同,导致问题层出不穷,也影响了成本的有效控制,使得最终经济效益不高。

  (二)资金使用不规范

  在进行基础设施建设以及运营的过程中,财务管理全程参与资金运作,包括拨付、使用、管控等各个环节,进而实现对投入资金运行实施有效的监督。在基础建设方面,出现各种各样的问题,使用不正当手段进行竞争,贪污受贿现象严重,拖欠项目工程款,严重阻碍了工程的健康的发展。在PPP模式下,政府机构部分责任需要企业进行承担,但是在具体事务处理的过程中,部分企业往往欠缺一定的经验,面临巨大的经济利益,极易出现违规操作的现象,严重的会发生贪污腐败的问题。因此,必须加强财务监管,促进财务工作公开、透明,推动基础建设的健康发展。进一步改善基础建设中出现的不良情况,杜绝不正当行为再次发生,避免对工程项目造成不良影响。

  (三)缺乏高效的企业监督制度

  PPP模式的运行基础是政府机关以及企业之间的合作关系,PPP模式更加强调二者之间利益共享、责任共担,互利互信。所以双方必须切实加强自身经济活动的监督力度。完善、高效的监督制度有利于更好地确保经济合作的进一步发展,也可以切实保障经济效益的有效提升。但是由于管理经验欠缺,导致企业缺乏完善的监督制度。

  二、进一步强化财务管理

  (一)提高项目经济效益

  在基础项目的建设过程中,企业最主要追求经济效益,PPP模式的实施可以开拓了融资渠道,使得企业有机会加入经济建设,更好的提升自身经济效益。各种投入项目建设,导致各个关系复杂,所以必须切实明确自身的责任,遵守相关规定,切实掌握项目的生产监督,合理地降低生产成本,加强了促进了资金使用效率的提升,保障了项目的正常建设。企业追求投资的经济效益,所以对于资金的使用企业会加强控制,制定有效措施,提升生产效率,降低生产成本,最大限度的促进经济效益的提升,进而推动基础设施建设整体效益的。

  (二)规范资金的使用

  在PPP模式下,企业承担了政府的部分角色,但是,部分企业缺乏一定的经验导致操作不规范。为此,在基础设施实施与运营环节,企业必须加强自身管理能力,适应项目的发展。企业还要加强财务监管,对于建设资金投入、使用等等各个环节实施有效管理,有效监管自身投资的是否安全、有效,争取良好的竞争环境,而且也在很大程度上规避了贪污以及工程拖欠的问题,促进了资金的规范使用。

  三、结束语

  PPP模式的运行可以提升基础设施投资效益,改善公共服务质量,进而实现公私双赢的目的。对于国家基础设施建设来说,PPP模式的应用突破原有的发展思路。然而现阶段,受到工程界发展状况的影响,PPP模式的发展依然不够成熟,存在诸多问题,在今后不断的实践过程中,应该逐渐建立健全财务监管法律法规,进一步确保PPP模式的有效运行,进而充分发挥PPP模式的积极作用推动基础设施的建设。

  参考文献:

  [1]许鸿昌.财务监管在PPP模式下的作用[J].财会学习.2015

  [2]王守清,刘婷.PPP项目监管:国内外经验和政策建议[J].地方财政研究.2014

  [3]PPP模式下勿忘财务监管[J].国际商务财会.2014

  (耿朝辉:中交第三公路工程局有限公司。)

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