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中小学食堂加强财务管理研究

时间:2016-09-09 14:28来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  中小学食堂加强财务管理研究

  王庆忠

  摘要:随着国家对基础教育事业愈来愈重视,国家财政逐步增加教育经费的投入,中小学规模不断扩大,相应的就餐人数随之增多,食堂已经成为中小学学校后勤保障的重要部分。但随着中小学食堂数量的不断增大,食堂财务管理愈发重要。中小学食堂加强财务管理是为师生提供优质、安全服务的保证,是促进中小学食堂健康发展的保证。但是当前我国中小学食堂在进行财务管理工作过程中往往存在着一定的问题,需要中小学领导重视,并针对问题进行分析和改进,以期提高中小学食堂财务管理水平。

  关键词:中小学食堂;财务管理;问题;对策

  一、前言

  随着中小学学生住宿人数的增多,在校就餐学生也随之增多,据统计,2014年中小学学生在校就餐人数比以前增长了32%。中小学食堂是与师生密切联系的机构,其饭菜质量、价格等直接关系到师生的身心健康和切身利益,而食堂财务管理工作直接关系到食堂工作的质量,关乎中小学的稳定发展。随着中小学在食堂就餐人数的增加,食堂的收支情况也逐渐复杂,如何加强中小学食堂财务管理,使中小学食堂进一步规范化发展便十分必要。

  二、中小学食堂财务管理概述

  (一)中小学食堂管理形式

  中小学食堂是师生营养合理餐食的保证,必须以服务为核心,严格管理。当前我国中小学食堂管理主要有学校自我管理和食堂外包两种方式。

  1、学校自我管理

  学校自我管理的经营方式主要由自己选餐和包餐两种方式,是学校的相关部门直接对学校食堂管理的形式。自己选餐的方式指的是食堂根据学生和老师消费情况作为收入,一般中学食堂采用此种方式较多。包餐指的是在每学期或者每年开学前学校向学生收取一定的伙食费,统一供餐的方式。

  2、食堂外包

  中小学食堂外包的管理形式指的是学校将食堂的经营权进行委托,主要外包形式有有限承包、完全承包和专业公司管理等方式。有限承包指的是学校将食堂经营的一切事务委托与经营者,食堂所得利润有经营者与学校进行分成,一般利润较低。完全承包指的是学校将食堂经营权进行招标,中标者经营。专业公司管理指的是学校将食堂的经营委托给一定资质的专业公司进行管理,学校从中收取管理费。

  (二)中小学食堂财务管理

  从2013年国家修订的《中小学校财务制度》中的相关规定可以看出,国家对中小学食堂财务管理越来越重视。制度中首次把食堂核算划人财务制度中,要求食堂在非营利、公益性的原则下进行单独核算,并应该定期对外公开其账务。随着我国对学生营养改善计划的推行,各级政府均加大了对学校食堂的投入。食堂的伙食质量与其财务管理有密切联系,要想提高食堂伙食质量,改善中小学学生营养,必须加强食堂财务管理,按照《中小学校财务制度》所要求的非营利、公益原则来执行财务管理。

  中小学食堂财务管理是食堂工作的重要部分,要加强财务管理,重视财务管理,规范财务管理,使食堂财务管理科学化、制度化,不断改善学生营养情况,从而促进学生能够健康成长。

  三、中小学食堂财务管理存在的不足

  (一)财务管理基础工作不够

  当前我国大部分中小学食堂财务管理过程中基础工资相对落后。首先,缺乏健全的组织机构,食堂作为独立的经济实体,应该有健全的财务体系,财务出纳、会计等职务应该各行其职。但是很多学校并没有在食堂设定相应的岗位,甚至一些岗位存在一人多职情况。比如河南某中学食堂在进行财务管理时,仅设立一名财务人员:既管理资金又管账目,很容易出现职务犯罪的情况。其次,资金的往来不规范,仍存在一些学校没有依据规定进行设立食堂银行账户,存在采用私人账户作为基本账户的情况。最后,中小学食堂建账不规范。有部分食堂只有流水账,而对其他账目没有记录。有部分中小学仅仅把食堂的财务收支结算进行记账,将其作为食堂财务情况纳入学校的财务进行核算,账目不规范,财务管理较混乱。

  (二)财务收入管理缺乏合理性

  中小学食堂财务收入方面存在一定的不合理,一方面,学校食堂的银行账户的利息没有记账。学校食堂一般要有其自身银行账户用来收支资金,因此银行账户内有利息的收入。并且由于大部分学校在进行财务管理时采用收入和支出分别管理的方式,往往在财务收入情况上忽略了利息这部分收入。另一方面,学校的教职工的餐饮费用收取不合理。当前我国中小学食堂普遍存在着食堂以较低的成本或者免费向其提供餐饮,但这样往往增加了学校学生的负担。同时,学校食堂内部工作人员的餐饮费也存在一定的问题,导致食堂财务的收入减少,管理不科学。

  (三)财务核算规范性不够

  财务核算对于财务管理十分重要,但大部分中小学食堂财务核算存在不规范的情况。首先,食堂账目的使用以及票据的管理存在不规范的情况。食堂一般为学校的附属产业,一般有学校后勤部门管理,但管理人员的素质参差不齐,实际管理过程中,并不能真正履行相关规定。比如,有的学校仍然存在自制购货凭据进行核算,打白条等现象,导致财务核算成为空话。其次,食堂各项成本以及整体利润核算不真实。食堂成本核算不能包括与食堂伙食无关费用,但实际核算过程中,仍有很多食堂在成本核算时并没有按照规定进行核算。比如有的学校将食堂的修缮费等也变通为食堂生活成本进行核算。最后,食堂在物资采购等方面管理不够规范。一些学校食堂在进行物资采购时没有及时入库,领用物资时不按照规定开具库单,导致物资处于托管状态。

  (四)财务管理制度不完善

  完善的财务管理制度是食堂加强财务管理的保证,但中小学食堂往往缺乏完善的财务管理制度。一方面,学校食堂财务监管力度不够。食堂的资金不仅需要食堂管理层来管理,还应受其他监督部门的监督。但是当前大部分学校食堂对于财务的监管力度明显不够,往往存在领导管理的情况,容易出现以权谋私等现象。另一方面,学校食堂的财务管理制度不够具体。学校食堂进行财务管理时更多的是重视口号,并没有真正落实。有的食堂为了应付相应的检查,往往做表面工作,应付了事,操作性不高,既有的财务管理制度成为空谈,并不能得到有效的执行。

  四、中小学食堂加强财务管理的措施

  (一)加强财务管理基础工作

  加强财务管理基础工作是中小学食堂进行财务管理工作的基础,中小学食堂必须配备专业的财务管理队伍,聘用具有一定专业素养的财务管理人员。中小学食堂财务管理岗位必须设置合理,避免一人多职的情况。学校可以根据其自身情况设置财务会计工作人员,并接受学校各监管部门的监督和管理。食堂财务人员应不断提高自身修养,提高自身专业能力,提高业务水平,不断完善自己,使自己能够适应学校食堂财务管理的要求。

  (二)合理管理食堂财务收支

  中小学食堂收入指的是为师生提供伙食等一系列工作所得到的收入,学校必须合理管理。学校食堂必须建立专门的食堂账户,并将食堂账户利息纳入财务收入。在财务支出上,严格把关,严禁与伙食费用支出无关的支出充当伙食支出,避免出现乱支出、乱收入的现象。严格把控食堂采购程序,提高食堂采购的透明度,不断降低采购成本。此外,学校食堂还应合理收取教职工在食堂餐饮的费用,制定合理的收费标准,降低学生伙食费用负担。

  (三)重视财务核算工作

  中小学食堂加强财务管理必须重视财务核算工作,食堂要规范财务核算方法,在财务核算时应该遵循服务管理、全面反映、稳定的原则,通过制定会计核算报表、复式记账等方法进行财务核算。食堂在进行财务核算时,必须严格把控成本支出,只能核算与学校食堂伙食相关的支出,对于诸如交通费、招待费等其他费用不能在食堂成本中核算。同时,食堂还应规范票据管理,严格审理食堂票据,对于白条或者不合要求的票据不可接收,坚决避免出现白条的现象。此外,食堂还应规范物资采购管理,采购的物资必须及时入库、登记,以便后期审查有据可依。在食堂领用物资时,必须严格执行物资出库登记制度,保证食堂财务工作的正常进行。

  (四)完善食堂财务管理制度

  中小学食堂想要加强财务管理,必须完善相应的财务管理制度。一方面,食堂应健全物资采购制度,在物资采购时采用招投标的形式进行。同时,应该建立相应的询价制度,食堂相关人员应定期询价,实时掌握设备、菜品等市场价格,从而能够及时调整采购价格。另一方面,学校要完善食堂财务管理内控制度。中小学应该根据自身情况进行设置相应的管理岗位,设置专业人员进行管理。建立相应的物资出库、入库、结算制度,建立换人验收、双人采购制度,保证食堂各项采购活动均按照相应的制度进行,从而保证食堂财务工作的正常开展。

  五、结论

  财务管理对于中小学食堂健康发展至关重要。当前我国中小学食堂在开展财务管理工作过程中,普遍存在着财务管理基础工作不够、财政收入管理不合理、财务核算规范性不够以及财务管理制度不完善等问题,学校食堂必须严肃对待这些问题,不断加强财务管理基础工作,合理管理财务收支,重视食堂财务核算工作,不断完善食堂财务管理制度,使食堂财务管理科学化、制度化,从而促进学校食堂健康发展。

  参考文献:

  [1]周亚玲,中小学食堂财务管理现状及对策[J].财经界(学术版).2015(11)

  [2]裴英.新形势下规范农村中小学食堂财务管理的思考[J].湖北经济学院学报.2012(2)

  [3]陈琳.浅议现代高校食堂财务管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版).2014(4)

  (王庆忠:浙江省兰溪市会计核算中心教育分中心。)

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