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知识产权海关保护与贸易便利化

时间:2016-09-06 10:26来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  知识产权海关保护与贸易便利化

  胡炜

  摘要:知识经济社会的快速发展,加速推进了国际贸易和知只产权融合的脚步,这两者的融合既给我们带来了新的机遇,也吏国际贸易面临着重大挑战。近些年来,各个国家在开展国际贸易工作的过程中,侵权现象逐年增加。因此,如何平衡贸易通关曼利化和对知识产权进行保护这两者之间的关系成为了摆在各卜国家面前继续解决的问题。本文对知识产权海关保护范围和有关措施进行了详细地阐述。

  关键词:知识产权;海关保护;贸易便利化

  在全球经济复苏的过程中,贸易便利化引起了全世界的广泛廷注。各个国家的海关作为开展贸易工作的行为主体,肩负着重要的责任。随着科学技术全球化趋势的蔓延,在国际贸易中关于印识产权的侵权现象逐年增多,这就加大了海关工作的难度。针对这样的现状,海关部门应迎合时代的发展要求,创新工作模式,正格按照相关法律法规来开展工作,以保证工作的规范化、合法化、科学化。

  一、中国知识产权海关保护范围

  狭义的知识产权边境保护主要指的是海关进行的知识产权呆护。海关作为对知识产权实施保护的唯一主体,它能够直接调篓在进出境环节发生的所有侵权案件。而广义的知识产权边境呆护主要指的是各个国家在国际贸易中开展的知识产权保护,其呆护对象是在国际贸易中所有涉及人类智力的创作成果。和其也国家相比,我国开展知识产权的海关保护工作起步较晚,但是殳展速度却非常快。《与贸易有关的知识产权保护协议》曾经对保户范围提出明确规定,即成员必须要保护版权、商标权等,同时,优法执法环节而言,保护进口环节的知识产权是所有成员的义手,具有一定的强制性,对于出口环节知识产权的保护并没有强刚性要求,而是鼓励他们采用灵活的政策。目前,就我国知识产又海关保护来说,主要是和进出口的货物有关,还有就是受到我虱的法律以及行政法规保护的专利权、著作权和商标专用权等。不难看出,我国在开展知识产权的海关保护工作中已经超过了国示贸易组织所规定的要求,也正因为如此,使得我们在国际上赢导了广泛地赞誉,但是,在对我国海关知识产权的保护是否适当,对贸易便利化是否造成了影响,还存在着诸多的争议。

  二、知识产权海关保护存在的问题和当前贸易便利化

  现阶段,我国知识产权在海关保护工作中存在的主要问题,具体来说,主要可以归纳为以下几个方面内容:被中止放行的货渤比例非常高;定牌加工货物在侵权货物中查处的比重较高;滥瞩知识产权海关保护制度以及被赋予的权利;海关在专利权方面。

  (一)被中止放行的货物比例非常高

  据不完全统计,海关在开展货运渠道的货物监管中,对于因汉利人没有进行备案信息变更而导致误被中止放行的货物,其总量竞占到总货物比例的40%。由此可见,知识产权海关保护和知汉产权权利人之间缺乏配合,致使致使产权变化情况并没有及时向海关进行备案信息变更,特别是对权利人授权被许可人的名单这些信息。海关因无法掌握知识产权权属的变化情况下,对于那些本应该顺利通过的货物却要误被中止放行,不仅浪费了海关工作时间和执法资源,还致使收发货人无法正常地开展进出口业务,主要包括:滞港费用增多、船期贻误、企业的信誉受损、违约培养等,给企业带来了一系列的不良影响。此外,我国知识产权的行政执法部门有很多,比如,进行专利执法的是由专利部门来负责,著作权执法主要是由版权部门来负责,商标执法主要由工商行政管理部门来负责,然而这种多个执法部门各自为政的执法形式,致使执法工作缺乏有效地综合协调,沟通交流不顺畅,信息资源无法实现共享,致使外贸工作很难高效、有序展开。

  (二)定牌加工货物在侵权货物中查处的比重较高

  海关总署统计,很多国内企业按照国外客场的要求进行定牌加工的货物占被查处总货物的比率为25010左右。所谓的定牌加工主要指的是一种非常常见的贸易方式,企业为了提高自己的经济利益接受委托人的委托生产那些带有其他人注册商标的产品,这些产品都交付给委托人,企业只收取加工费用。但是,目前我国就定牌加工这一问题上没有得到法律定论,因此,这就给海关执法工作的展开以及企业的经济效益带来了一定影响。

  (三)滥用知识产权海关保护制度以及被赋予的权利

  在开展海关知识产权的边境保护工作中,有一些知识产权的权利人为了自己的利益对知识产权权利进行滥用,尤其是对实用新型、外观设计专利权的滥用尤为明显。相对于发明专利而言,无论是使用新型专利权还是外观设计专利权,它们的权利技术都非常不稳定,并且非常容易获取,这就给一些别有用心的人提供了可乘之机,他们在获取某种实用新型或者是外观设计的专利,并在向海关申请备案保护之后,就对同行业的公司以进出口同一种货物而涉嫌侵犯知识产权为理由,请求执法部门予以扣留,即便是有关公司以提请的方式宣告其专利无效来解除阻碍,但是他们所耗费的时间也会导致企业出现违约和信誉受损的情况,甚至是错失商业机会,阻碍了企业经济效益的提升。

  (四)海关在专利权方面的执法工作能力不足

  由于专利权所涉及的专业技术不仅复杂而且内容也非常多,这就给执法工作赋予了更高的要求。海关作为管理进出境的机关,其工作压力非常大,即便海关有着大量的工作人员,但是真正负责知是产权相关工作的人员数量还是非常少的,无法满足工作的实际需求人数,又由于专利权稳定性也较弱,而被撤销的风险性又打,这就在无形之中加大了海关的执法风险。保护专利权需要专业的人员,而海关又缺乏这样的资源,致使专利权的监管工作很难有序展开。

  三、通过知识产权海关保护机制的完善来实现贸易便利化

  和其他行政保护有所不同,海关知识产权保护尤其独有的特点,高度集中的执法区域、高度浓缩的执法时间,使其具有高效性特点。为此,TRIPS曾特别指出,各成员在进行知识产权保护的过程中,应将知识产权的保护和有效性纳入考虑的范围内,要使汉产权保护工作能够严格按照流程、程序,使其能够推动合法贸 系统为依托,建立起知识产权权利人的信誉评价体系,实现对企易的开展。 业的分类管理,对那些不配合海关执法的企业,和那些滥用权力。

  (一)建立健全信息共享机制

  致使通关延误的企业降低信誉等级,若是造成严重后果的应采取知识产权权利人的配合、协作对货物的高速通关和平衡知识 法律手段来对其进行治理。 .丰权边境保护非常重要。为了避免知识产权权利人因没有及时理备案变更和进行手续的注销,而使合法货物无法正常通过现象的发生。早在2010年3月,国务院对《中华人民共和国知识产汉海关保护条例》进行了修改,并规定如果是知识产权权利人若没有按照相关规定进行注销手续和办理变更,而给海关部门依法嗄行其监管工作造成不良影响或者给其他人的合法进出口带来不便,海关总署能够结合利害关系人的申请对相关备案进行撤销,也可以将有关备案进行主动撤销。因此,权利人必须及时对备案信息进行更新,否则,就会出现面临海关备案注销,或者未来不再被通知嫌疑货物的情况。各个知识产权执法部门之间应积极建立信息资源共享、通报机制,推动专利权、商标权和海关备案系统的关联进程,以便在权利发生变动时能够及时地将信息反馈到海关备案系统,或者是海关有对知识产权权利人到各个主管部门即时备案情况的查阅权利.,从而掌握最新的信息,海关可以依据实际情况来启动执法程序,以此保证通过的效率。

  (二)宽松处理定牌加工侵权问题

  一直以来,对于定牌加]亡问题的讨论就没有停止过,结合TRIPS协议的要求,对于定牌加工侵权问题,我们暂时可以采取如下态度,若是定牌加工产品已经干扰了正常的市场秩序,那么注册商标所有人就有权利对那些没有经过相关许可的经营活动进行阻止,从法理角度来讲,商标侵权一般被认定消费者因使用行为而对定期加工产品产生混淆,只有在市场上流通才能让消费者有混淆的机会,并作出了错误的购买决定。针对定牌加工,只要我国公众在国内没有接触到涉案的产品,对国内的公众不会造成混淆,就可以认定这并不属于侵权行为。TRIPS协议没有对成员方海关在出口的环节进行知识产权保护工作提出具体要求,虽然,现阶段定牌加工生产方式需要优化、升级和转型,但是,我们不能忽视定牌加工在对我国经济增长以及提高社会就业率方面所起到的重要作用。若是委托人的商品在所销售的国家拥有商标权,那么其定牌加工产品就能够在销售国顺利通关进口,这种情况并不存在侵权问题,我国实施的边境放行政策不会对我国出口产品的声誉产生不良影响。同时,企业应向主动查询委托人的商标权在销售国以及我国的权属情况,也可以登录知识产权的海关备案系统来对他相关权利在海关备案情况进行查询,必要时可以向海关申请协助来对委托人的定牌加工授权资料的有效性、真实性进行确认。此外,海关应探索新的工作方法,转变工作理念,比如,可以将知识产权情况纳入加工贸易合同备案内容,在开展中期核查的工作中,把商标管理作为核查项目的重要内容之一,从而使国外委托人把侵权风险转移给国内企业的比例降低,从根源上避免侵权现象的发生。

  (三)避免滥用知识产权保护制度的情况出现

  为了避免因滥用知识产权保护制度情况的出现,海关可以对知识产权保护条例》进行完善,对不正当的竞争行为、认定的标准和法律后果进行明确规定,实现其和《反不正当竞争法》的顺利衔接,并将经营者的不正当竞争行为纳入部门的管辖范围之内。同时,海关应联合其他知识产权的执法部门,通过他们的通力合作以及资源共享,积极建立海关和企业知识产权之间的信息平台,以便交流和沟通,以海关的知识产权备案系统以及相关执法

  (四)正确区别专利权和其他知识产权的海关保护

  TRIPS曾明确规定,成员应采用有效的措施,对那些有合法理由怀疑可能发生盗版商品的权利持有人,向相关部门提交申请,要求海关对该商品中止放行,禁止其自由流通。由此可见,TRIPS对于涉嫌假冒商标或者是盗版商品的进口等问题,对成员有着明确要求,即海关必须采取相应手段中止放行程序。但是,针对专利权,因为它涉及的技术要求非常高,程序也非常复杂,TRIPS并没有对成员方制定专利权边境保护的强制性规定。然而,《知识产权保护条例》却对专利权边境保护进行了反担保程序的设定,也就是发货人提交和进出口货物同等价值的担保之后,海关可以对有侵权嫌疑的货物进行放行,从而保证通关的效率和质量。我国应建立健全专利权边境保护制度,首先,应对海关的备案系统进行完善,其次,尊重专利权,海关应允许进出口收发货人与权利人进行协商,提高工作效率。最后,结合使用新型行业外观设计权利的不稳定性的特点,来积极建立执法中止制度,方便这些权利能够实现和其他知识产权行政程序的顺利挂钩,或者是通过对海关推出专利权调查处理程序的明确,来将这样的案件转交给国内相关司法机关进行专业技术的处理。

  四、结束语

  总而言之,积极开展好知识产权海关保护工作是实现贸易便利化的重要前提。因此,海关部门应给予相关工作足够的重视,与时俱进,积极探索新的工作模式,秉持公平公正的原则,树立正确的服务意识,完善信息共享机制,切实贯彻好相关工作,从而提高海关的工作效率,为我国国际贸易经济的发展夯实了牢固的基础,更为我国国际贸易信誉的提高做出了应有的贡献,进而为我国经济的可持续发展提供源源不断的动力。

  参考文献:

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  [6]肖颖,我国知识产权海关保护制度的考察——从规制知识产权滥用的视角[J】.电子知识产权.2008(04)

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  (胡炜:郑州大学西亚斯国际学院,讲师。研究方向:国际经济与贸易。)

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