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失独老人的养老问题及对策

时间:2016-09-05 16:44来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  失独老人的养老问题及对策

  杨昕柔

  摘要:中国人口结构日新月异,老龄人口数不断攀升。其中失独家庭的规模不断扩大。与其他正常的老年群体相比失独老年群体丧失了家庭养老的功能,其养老存在很严重的问题。本文,将就失独老人的物质生活、精神生活方面存在的难题进行分析,为失独老人的养老问题尽绵薄之力。

  关键词:失独老人;对策

  失独老人即指失去独生子女的老人,可以是夫妇,也可以是独身老人。目前我国至少有100万个失独家庭,每年新增失独家庭7.6万个。失独家庭中存在,养老、精神疾患、返贫等问题。

  一、失独老人面临的困难

  (一)心灵上的创伤

  由于自身和部诸多因素的影响,失独老人在失去儿女后因伤心、愤怒、孤独等不良情绪的影响,疾病、养老困窘等如影随形,难以走出失去独的心里阴影,有些老人甚至对未来失去了信心,整日沉浸在痛苦中,绝望充满活的每个角落,自己原有的理想和抱负渐渐被遗忘。当其他儿孙满堂的老人在享受幸福晚年时,他们却在回忆度日,而回忆只会让他们更痛苦。根据相关心理调查表明,很多老人存在失独心理与交流障碍,并伴有长期的心理抑郁、消沉,极力回避日常的人际交往。

  (二)经济上的困难

  在我国“养儿防老”是根深蒂固的养老观念,截至2010年,在我国老年人中,24.la'/o的老人主要经济来源是离退休养老金。40.7%的老人主要依靠家庭成员供养,在2000年,主要依靠养老金生活的老人比例为19.6%。另外,以低保作为主要收入来源的老人,由10年前的1.6%上升至3.90/0。然而“失独”也给家庭经济带来了沉重的负担。失独老人中也有相当一部分人,承受了子女重病离世造成的家庭与经济双重打击。失去子女供养,还要在拮据的经济条件下中偿还债务。当前城镇失独家庭很多都缺乏养老金的保障,而农村失独家庭很多则存在着经济困难、老无所依的问题。

  随着年龄逐年上升,失独者自身医疗、养老等经济支出也不断上升,经济负担越来越沉重,从而陷入贫困。据悉50010因医疗而返贫的家庭,均为独生子女家庭。

  (三)隐形的困难

  老年人是疾病的高发人群,然而失独老人却老无所依,如:失独老人在住院医疗期间无人看护,无人照料;甚至在突发心脑血管疾病时,因身边没看护的人,而无法得到最及时的抢救;不仅如此,很多盈利性养老院因出于风险与责任的考虑,失独老人因没有子女签署委托手续被拒之门外。失独老人在家庭生活正常,夫妻身体状况良好时,可在生活上互相扶持。基本能解决生活问题。但是夫妻双方有一方去世,加上步入高龄又没有亲人所依那么生活变得更加困难,甚至陷入困境,变得无法自理,对未来生活的担忧,是所有失独老人的心声。当失独老人的不良情绪得不到排解时,夫妻之间的矛盾就会显现出来,互相之间的埋怨增多,夫妻之间的感情很容易出现裂痕,已经不圆满的家庭更加雪上加霜,存在瓦解的隐患。据悉,还有有34010的失独家庭有孙辈,还要代替子女抚养下一代,让艰难的家庭更加雪上加霜。

  (四)社会养老服务不足

  社区养老服务供给严重缺乏。失独老人不能依靠“养儿防老”的传统方式来安度晚年,社区养老作为家庭养老的重要补充形式,逐渐受到广大老年人的喜爱。虽然发达地区的部分社区能为行动不便的老人提供日间护理、处理家务、送医上门等服务,但从总体看,因为存在资金短缺、管理监督存在漏洞、护理人员服务不专业、缺失应急服务等情况,社区养老供给服务不能满足实际养老需求。

  二、相关对策

  (一)抚平创伤,温暖心灵

  加大培养专业人才的力度,使为失独老人提供的服务向专业化发展,服务人员应为失独老人提供日常生活照顾、精神慰藉等方面的服务,并帮助失独老人疏导心理,逐渐走出阴霾。学会排解情绪,不压抑心中的怨气,正面面对自己的遭遇。政府部门有必要扶持这些失独组织和一些帮助失独者的NCO,帮他们尽快走出阴霾。

  (二)完善居家养老服务体系

  建立以家庭为核心、以社区为依托、建立专业化服务程序,为失独老人的居家养老提供优质的服务平台。社区为老人组织积极的社区活动,用丰富多彩的文体生活来帮助他们的淡化记忆伤痛。同时发起志愿活动,招募志愿者,动员各界群众为老人服务,帮助独老人走出阴霾,重获阳光。

  (三)加大对“失独”老人的帮扶力度

  一是物质帮扶方面,各涉老部门要用足用活现有政策,形成联动机制,在吃、穿、住、医、葬五个方面给予有效保障。在此基础上,要出台优惠政策,创建多元投资的“失独”老人养老服务机制,动员社会力量和吸纳民间资金参与“失独”老人养老服务事业。

  二是在社区建立医疗、照护、保健和紧急救助、定期上门体检等服务制度,来帮助失独老人解决健康和日常生活问题。社区还应该建立应急救护系统对长期身体不适的老人在发病时进行紧急救治。国家各级相关职能部门,应推行专门对失独老人群体的养老保险金政策。政府可以加大与商业保险机构合作,由政府投保,解决养老问题。例如建立长期照护保险制度,为可能发生失去自理能力或已经失去自理能力的老人提供相应的服务和帮助,让他们在失去生活自理能力时不陷入绝境。

  三是建立以政府为主导,完善社会养老制度和社会救助制度。为失独老人开设“绿色通道”,提供担保服务、为失去自理能力的失独老人提供生活补贴和看护服务;让老人所在街道(村委会)办事处担任临时监护人,为其入住养老院担保。政府可以建立专门针对失独老人建立失独老人养老院或敬老院,可以解决老人监护人问题,也方便为其提供保障。另一方面,提供上门帮扶服务,为失独老人提供日常生活、医疗、照护和家务等基础服务。健全和监管自愿者组织,呼吁更多的社会公众参与到帮助失独老人的暖心计划中来。

  (四)帮助失独老人融入社会

  失独老人渴望走出痛苦,回归正常的社会生活。政府、和自愿者应该帮助社人们了解失独老人,客观正确的看待失独老人。并建立失独家庭心理干预制度,倡议社会成员为这个特殊群体尽绵薄之力。大众媒体不要把失独老人标签化,应尊重、关爱他们。此外,民政部门、社会慈善机构应该团结起来一起帮扶失独老人。政府应鼓励民间慈善机构帮助失独老人,为他们提供养老、照护等服务,并鼓励失独老人相信这些民间组织能够帮助他们解决所面临的困难。

  (五)其他可行性措施

  加强子女对意外事故的风险意识。由于城市化进程的加快,独生子女在日益激烈的竞争中面临巨大的压力。他们是家庭中唯一的子女,从小就背负着父母和亲朋的期望,当遇到情绪问题时如果得不到及时的引导,很容易产生极端行为。2000年国家卫生局统计数据显示,全国15~ 34岁的青少年中,自杀成为死亡的一个重要原因。因此,为了避免独生子女在突发事件中的意外事故,社会、学校、家庭应该相互配合,共同协作,加强风险意识,降低独生子女意外事故死亡率。第一,以学校和家庭为主,在学校建心理健康辅导中心,定期测评和咨询学生及其家庭;第二,加强对交通安全意识的宣传,增强自我保护意识,减少因交通事故、溺水等引起的死亡;第三,父母要加强对独生子女的教育,同孩子一起探讨安全知识,保持高度的警惕心。

  参考文献:

  [1]中华人民共和国国家统计局2012中国统计年鉴,北京:中国统计出版社.

  [2]优势视角下失独老人的养老困境及相应对策肖云、杨光辉人口与发展2014.

  (杨昕柔:云南民族大学,管理学学士。研究方向:社会保障理论及实践。)

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