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关于中国城市化进程中的社会问题分析

时间:2016-09-05 16:28来源:未知 作者:360期刊网 点击:

  关于中国城市化进程中的社会问题分析

  姜雨童

  摘要:社会经济的高速发展成为推动中国城市化进程的最大动力,在这股动力的推进下,中国的城市化进程取得了巨大的成就,然而,伴随着城市化的高度发展,新旧矛盾逐渐露出水面,因此产生了许多“新问题”,如农民工社会保障缺失、“城中村”等问题。这些日问日益滋长,成为制约社会发展的毒瘤,如今,解决城市化进程中的社会问题,已迫在眉睫。

  关键词:城市化;社会问题;农民工;土地城市化;人口城市化

  一、中国城市化进程中存在的问题

  在历史上,我国很长一段时期,都处在农业社会。即便在工业飞速发展的今天,农业依旧是我国经济的主要构成部分。由以农业为主的传统乡村社会,向以工业和服务业为主的现代城市社会转变,就是城市化,也称为城镇化。改革开放以来,中国的城市化建设日新月异,在工业飞速发展的前提下,城城市化水平大幅度提升,但在城市化进程中,各种“城市病”也随之而来。

  (一)农民工社会保障缺失

  随着工业的发展,越来越多的农民离开祖祖辈辈生活的家乡,放弃传统的农业生产方式,进入到城市,成为众多城市工人中的一员。然而,农民工虽然在工业生产体系中创造社会价值,但由于这部分群体游离于农业和工业群体之间,无法与城市居民享有同等的社会保障、住房、子女教育等福利,就连政治权利也得不到保障。随着越来越多的农民脱离土城,成为农民工,农民工的社会权益保障问题,也成为严重的社会矛盾,如得不到解决,将大大阻碍城市化进程。

  (二)征用农用地产生的利益分割矛盾

  在城市化进程中,随着各项建设的增多,征用大量农业用地,以作建设之用,成为城市化过程中必不可少的一步。然而,由于地方政府往往以经济人的身份以低价大量征收土地,而农业为求自身利益最大化,在地方政府和农民之间渐渐产生矛盾,这一矛盾又没有好好解决,产生了极期恶劣的影响,增加了社会矛盾,威胁社会稳定。

  (三)“城中村”滋生社会安全隐患

  城市化进程中,由于全部或大部分耕地被征用,农民集体转为居民,原村落变为居民区,但农民依旧保持着农村传统,思想方式、生活习惯、建筑风格、居住习惯等都不可能真正的城市化,再加之在城市化进程中只重基础建设,不得文化建设,这部分已转变的“城市”就变成了“城中村”。农民就业、社会保障等问题得不到解决,增加了许多不稳定因素,对社会安全造成隐患。

  二、中国城市化进程中问题的成因

  (一)不合理的城乡二元结构

  在新中国成立之初,为了尽快发展重工业,过度压榨农业,忽视了农业和轻工业的建设,导致产业发展不平衡。再加上我国自1950年就实施城乡分割户籍制度,进一步固化农业,使农业成为工业和城市发展的牺牲品,加剧了产业结构矛盾。

  (二)“土地城市化”快于“人口城市化”

  由于我国的土地政策是国家对土地进行垄断,因此地方政府为了促进经济增长,往往依靠“土地财政”为地方基础建设进行融资,导致农村变成城镇,而失去土地生活在“城中村”中的农民虽然变为居民,却依然保持着农民的生活方式,同时政府还要负新转业的城镇居民的社会福利问题,承受重大的财政压力。而人口和城市化建设之间的矛盾,也是不稳定因素,易造成社会隐患。

  (三)政府的城市管理水平低下

  城市化发展过快,政府没有做好合理的规划和妥善的安排。现代城市是以提高城市生活水平为目标,进而对城市经济、社会和环境进行改造,推动城市综合效益长期稳定发展。中国当前的城市化建设则是不考虑实际情况盲目扩张,导致资源无法被有效利用,居民生活不但得不到改善,反而滋生一系列城市化问题。

  三、解决城市化问题的方针

  (一)打破城乡分割的户籍制度

  城乡分割的户籍制度是城乡二元结构的支撑基础,大大阻碍了人口自由流动的同时,也损害了公民移动自由的权利,无形中拉大了城乡着距。想要彻底改变城乡二无结构,加快户籍立法,打破城乡分割的户籍制度势在必行。

  (二)建立完善的城乡社会保障体系

  自建国以后,我国的建设一直是重城市、轻农村;重工业、轻农业,在社会保障体系方面,亦是如此。尽快建立完善的城乡统筹社会保障体系,解决农民工的社会保障、子女教育等问题,有利于加快农民向工人、向城市居民的角色转变,能够促进城市化转变。

  (三)改革不合理制度,提高政府城市管理能力

  由于户籍制度,中国的劳动力市场被人为的分开,城乡生产要素市场也被人为的分裂。限制人口自由流动,就是限制了农村的发展。在城市飞快发展的同时,农村成为被遗忘的角落,城乡差距只会越来越大。相对于户籍制度对人口产生的负面影响,城乡分割的土地市场产生的负面影响更大。因此要解决中国城市化进程中出现的问题,必须改革现行不合理的户籍和土地制度,使城乡生产要素市场逐渐统一,并完善财政税收制度。

  四、结语

  提高政府的城市管理能力也必不可少。在发展上,地方政府应将目光放长远,不能用“土地收入”作为地方经济发展的功绩,盲目推进城市化。城市内部的产业承受能力、环境、公共设施,甚至是农民生活习惯、思想文化等都应成为地方政府在推进城市化进程需要考虑的要素,统一合理规划,妥善安排农民转变居民时产生的就业、社会保障、子女教育等问,对城市化的农村进行科学管理,提高城市化的质量,而不是单纯的重速度。

  参考文献:

  [1]黄燕芬,丁力,中国城市化进程中的社会问题分析[J].河北学刊,2013.

  [2]卢新卫,陈鹏.西安城市化进程与环境生态问题研究[J].干旱区资源与环境,2006.

  [3]张明莉,李冉.城市化进程中的问题分析与政策建议[J].河北大学学报,2014.

  [4]张合林.城市化进程中土地征用与流转制度创新研究[J].经济问题探索,2006.

  (姜雨童:福州大学,大学本科。研究方向:社会学。)

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