一、领导干部生活在一个众声喧哗的网络虚拟社会
1．虚拟社会已经形成。截至2011年12月底，我国网民规模达到5．13亿，手机网民规模达3．56亿。影响力较大的社会热点事件有三成是由网络爆料而引发公众关注的。七成的公众首肯互联网的在线形式弥合了阶层地位等各种差异。我国已成为当今世界互联网用户最多的国家，由众多网民组成的“虚拟社会”已经形成，它不仅是现实社会的重要组成部分，更是现实社会的真实反映，也反作用于现实社会，促进现实社会的健康良性发展。在一项抽样调查中，领导干部接触网络媒体的频度和时间强度都居于各类媒体的首位，依次为互联网63．5％、报纸51．3％、电视45．2％、广播7％。
2．网络政治时代已经来临。近几年来，各地许多政府部门频频将重大政治新闻、政治事件和政治人物通过网络发布并广泛传播，任网民热议和评论。一些领导充分利用网络广泛征集、听取各方意见，并将视之为改进工作的重要途径。这些现象表明，包括我国高层领导在内的各级领导干部对政治运行形式的网络化已经给予了高度的重视和认可。
官员通过互联网指导工作，公众通过互联网来参政议政，这就是“网络政治”，一个崭新的网络政治时代已经来临。
3．网络社会已经众声喧哗。“自媒体”和草根媒体时代信息发布不再是传统媒体的专利，人人都可采编，随时随地都能传播，任何地方发生的事件，都可能被无处不在的网民及时发现捕捉，然后通过博客、播客、BBS、微博客、QQ群等发布事件的资讯，每个网民都能是“记者、编辑”，人人成为记者编辑会使信息源头更多更广。随着3G手机的上市，这样的情形会越来越普遍。网络媒体的主要特点包括：一是自主性高，言论“自由”。二是鼓动性强。在面对突发性公共事件，在论坛上发布的言论，多数带有强烈的感情色彩，具有极强的鼓动性。三是爆发力大。在网络上，一个热点意见由点到面，由小到大，可呈现雪崩似的爆发状态。四是影响范围广。由于网民的浏览、回贴、跟贴、转贴，对一个事件、一个问题的讨论可以造成强大的声势。五是时效性久。一个论坛上的帖子，只要不是反动的、淫秽的、露骨骂人的，论坛管理员一般不会去删掉它。所以论坛上的帖子贴出后，产生影响的时间将会很长久，容易搜索。六是网上网下互动紧密。一些网民已不再满足于在网上就事论事，而是通过参与网下调查或网络串联，形成网络舆论与现实行动相呼应。
4．虚拟社会已经存在诸多问题。社会问题网络化、网络问题社会化的现象日益明显，网上社会管理薄弱，大大增加了解决社会问题的难度。首先网上失范现象相当严重。部分个体或组织传播淫秽、色情、暴力信息，利用网络进行裸聊、卖淫、赌博、传播邪教，对青少年进行教唆、引诱，或借由网络损毁他人名誉、进行人身攻击，甚至开展危害社会公共安全的活动等。其次网上欺诈犯罪日益猖獗。广东警方破获了一宗以网上传销的方式进行非法集资的特大诈骗案，共有20多万人上当受骗，涉及金额高达2．3亿元。还有网上群体事件时有发生。 “百万级点击率”的有“南京天价烟房产局长事件”、 “张家港官太太团出国事件”、 “贫困县县委书记戴52万元名表事件”、“云南躲猫猫事件”等等。最后网上网瘾群体非常庞大。目前我国城市网瘾青少年约为2 404．2万人，在城市非网瘾青少年中，有网瘾倾向人数约为1 858．5万。
二、领导干部可以借助网络改进和推进工作1．领导干部借助网络可以更好地做群众工作。
领导干部能不能做好群众工作，关键是能不能倾听民声、了解民意，这是做好群众工作的前提。当前，网络文化已经成为一种强势的大众传媒文化，大量直接的、真实的民意民声反映在互联网上。在这种情况下，一个对互联网一知半解、甚至是“网盲”的领导干部，就会在互联网面前一筹莫展，束手无策，也根本谈不上能够有针对性地去做好群众工作。
2．领导干部借助网络媒体可以提高决策水平。
信息是决策的基础。领导干部要做出正确的决策，必须要掌握第一手材料。领导干部要了解情况就需要掌握实情、听到真话。只听汇报，看材料，或者偶尔下基层调查还远远不够。网络的时效性，信息的全面性以及民意的真实性，为领导干部科学决策提供了广阔的空间。同时，领导干部在决策过程中还可以通过网上听证、网络民意调查、网络协商、网络辩论等形式，扩大公民的参政渠道，让专家参与，让公众发表意见，使政府有效地集中群众智慧，从而实现民主决策。决策实施后，领导干部还可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，并据此完善或追踪决策；而公众也可以通过信息网络监督决策的运作过程和结果，促使领导干部依法决策。
3．领导干部借助网络媒体可以正确处理突发事件。领导干部可以充分利用网络媒体即时性这一优势，在突发事件的信息披露方面独占先机。突发事件来临时，往往会出现群体性的心理恐慌，在这种情况下，及时有效地发布政府信息，就成为医治社会和人们心理创伤的稳定剂与镇静剂。领导干部还可以充分发挥网络媒体强大的舆论动员及组织作用。当突发事件尤其是灾难性事件来临时，网络就成为一张凝聚民族爱心的网。在汶川地震抗震救灾中，网络传播爱心、聚集爱心的力量更是凸显无遗。
三、领导干部提升网络素养应当注意的几个方面1．要掌握必备的知识。互联网时代，知识的更新换代加速，领导干部要不断加强知识的储备与学习。首先，要认识网络。了解网络的作用和特点，了解网络的传播规律，掌握网络技术工具的运用，了解网络管理法律和互联网舆论引导的规律，正确看待“网络暴力”、“网络审判”、“网络围观”等现象。其次，要了解网民。要了解网民的特点、上网习惯、表达方式，克服对网民的偏见，走近网民，沟通网民，善待网友。再次，要熟稔业务，是指领导干部在本单位、本部门工作的专业、业务等方面须具备的知识要素。党政领导干部要回答网民的疑问，解答网民的难题，与网民进行沟通交流，就必须熟稔业务。
2．要具备真诚的态度。俗话说，态度决定一切。要提高网络素养，必须具备真诚的态度。一是要有平等的意识。要抛弃以权为本、官本位和官员的精英意识等传统观念，通过互联网这一渠道让自己与网民置于政治上的地位平等和人格上平等的位置，少一些高高在上，盛气凌人，放下自己的架子，以普通网友的身份与网民交流。二是要有直面的勇气。面对互联网不惧、不躲，勇于面对批评，有勇于面对网友质疑和指责的气度，有接受网络监督的自觉性、主动性。三是要有坦诚的胸怀。有包容宽容的心态，有明鉴力，理解网民，正确认识和对待网上的过激言论。四是要有真诚的服务。少用一些官话套话，少一些形式主义和作秀，用自己的实际行动为网民多解决实际难题。
3．要塑造良好的形象。良好的形象，是指领导干部在特定的场合、环境和活动中，通过亲切、平和、和蔼的态度、形象和行为来展示自身及党委政府的形象，表现对某项工作、事项特殊的关注和态度，从而赢得民心，聚焦舆论。领导干部形象要素应注重两个方面的内容，即亲临险境和情系百姓。
一是要亲临险境。发生突发性事件、灾难性事件等特殊事件而具有一定危险的境况时，领导干部亲临一线，表明态度，以人为本，果断处置，必将稳定人心，赢得人心，也必将赢得网络的高度关注。二是要情系百姓。党最根本的执政理念是立党为公、执政为民，施政理念是为人民服务，为人民谋利益。党政干部要始终关注民情，情系百姓，关注网络舆论，注重解决网友难题，接受网友监督，就能赢得网络舆论的支持和网民的支持。
4．要把握面对的技巧。技巧既是经验的积累，又是能力的展示。领导干部面对网络、面对网民需要一定的技巧，掌握得好，就能求得主动。一是要善于运用网络工具。能够熟练使用计算机，掌握上网的各种技巧，熟练运用QQ、微博、博客等网络技术。二是要善于运用网络语言。要少说官话、空话、假话、套话，用平实的语言，网民喜爱的语言、流行的语言来和网民进行交流，拉近与网民的距离。三是要掌握运用网络开展党政工作的各项能力。包括收集整理分析信息的能力、搜集社情民意的能力、包容力、明鉴力与网民互动的能力等。
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