1 FDI对中国汽车产业影响的政治要素
（1）利用外资政策逐步完善。
为促进利用外资方式多样化，2010年国务院出台《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，拓宽融资渠道。《若干意见》还提出，全面清理涉及外商投资的审批事项，逐步在全国推行外商投资企业合同、章程格式化审批，深化外商投资管理体制改革。近日，国家发展改革委、商务部颁布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，旨在加强对外商投资方向的引导，实行更加积极主动的开放战略，将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资发展战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移的层次和水平。例如，此次修订在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目，将鼓励类中液晶面板条目明确为6代以上。
（2）汽车产业发展目标明确。
近年来，政府进一步对外开放、鼓励汽车消费和外资投入等政策极大地促进了汽车产业的发展和跨国公司的直接投资。2009年3月，国务院办公厅公布《汽车产业调整振兴规划》，以汽车强国建设为核心，以结构调整和资源优化配置为主线，以对外开放和自主创新为手段，以节能与新能源汽车发展为突破口，积极营造促进汽车产业发展的政策环境、创新环境、市场环境和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。2009年8月，工业和信息化部、国家发展和改革委员正式出台《汽车产业发展政策》修订版，旨在满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展。随着全球汽车产业新一轮的重组和调整步伐加快，节能与新能源汽车正成为全球汽车工业竞争的焦点，《汽车产业发展政策（2009年修订）》提出了电动汽车产销形成规模的重大战略目标，通过改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新型汽车产。此外，该政策还强调加快培育自主品牌，大力培育和发展新能源汽车产业，积极推进传统能源汽车的节能减排，妥善解决因汽车产业快速发展所产生的能源、交通、环境等问题，引导中国汽车产业稳定、健康、可持续发展。
2 FDI对中国汽车产业影响的经济要素
（1）汽车产销量稳步攀升。
中国汽车工业的引资历程近三十载，已形成整车制造、零部件生产、商贸流通、综合服务相结合的汽车产业。FDI对中国汽车工业投资的迅速扩张，一方面促进了中国的工业化进程，另一方面加速了汽车产业战略重组，从而提高了中国汽车企业的生产规模和制造能力，使汽车工业成为国民经济发展非常重要的支柱型产业。在国民经济持续快速增长、对外开放步伐加快的背景下，汽车产销量一路飚升。截至2008年，我国汽车产销量高达930余万辆，再创历史新高。2010年，中国汽车产量达到1826.47万辆，同比增长32.44%，占全球总产量的比重达到23.53%，较上年提高18个百分点；汽车销量达到1806.19万辆，同比增长32.40%。据工业和信息化部发布的中国汽车工业经济运行情况公告显示，2011年中国汽车市场呈现平稳增长态势，产销量月月超过120万辆，平均每月产销突破150万辆，全年累计生产汽车18489万辆，同比增长0.8%，销售汽车1850.51万辆，同比增长2.5%。
（2）汽车进出口贸易迅速增长。
通过合理有效地利用FDI对中国汽车产业的投资，不仅促进了中国汽车产业的发展，同时也推动了中国与世界各地的汽车进出口贸易。近年来，中国汽车工业出口发展势头良好，对中国的出口贡献率有逐渐超过大多数国内其他行业企业的趋势。外资企业一直是中国汽车产业进出口贸易增长的重要源泉。2007年全国汽车及其关键件、零部件进出口总额为668.78亿美元，占全国进出口3.08％，仅汽车产业领域就实现贸易顺差近150亿美元。然而，中国汽车出口在2009年遭遇到了前所未有的危机，整车出口数量同比几乎减少一半。截止到2011年11月，这种局面得以扭转，全国汽车商品累计进出口总额为1297.48亿美元，同比增长33.0%。其中进口金额672.88亿美元，同比增长32.5%，出口金额624.60亿美元，同比增长33.6%。
（3）民族汽车工业受到冲击。
随着跨国汽车巨头的进入，其设立的外商企业不可避免地会与国内企业争夺汽车市场。相对于国内企业制造的整车或零部件等产品，外商投资企业的产品具有质量优、性能好、产量高等特点和优势，其结果必然是产品市场逐步被外企产品侵占。另外，中国汽车产业距离世界先进的汽车技术还有一定的差距，许多大型跨国汽车企业向中国输入的多是他们二、三流技术。因此而形成的技术壁垒愈加制约了先进技术的扩散与传播，也使国内企业在面对国际竞争、走向国际市场的过程中失去了技术支撑，因而只能永远停留在加工工厂的位置，在全球价值链中居于末端。长此以往，外资企业垄断势力将逐渐控制中国一些重要领域和关键行业的市场，一定程度上对国内本土企业产生挤出、抑制和削弱等负面效应。
3 FDI对中国汽车产业影响的社会要素
（1）汽车产业人力资源配置优化。
就汽车产业而言，外资企业直接或间接创造的就业机会逐年增加，对同期全国城镇就业新增数的贡献率呈上升趋势，一定程度缓解了国内就业压力，起到了稳定社会的重要作用。汽车产业是资本和技术密集程度高的行业，相应地也提供了越来越多的技术型岗位。通过国际平台上人才和信息的流动，先进的技术和管理经验迅速传播，从而孕育了一批新型的技术人才和管理专家。在此过程中，外商投资企业在中国的公司十分重视员工培训，实施人才开发本土化战略。既在企业内部对基层员工进行全方位的培训，又积极选派高级管理人员和技术人员前往海外基地继续深造。外商的技术和管理人才的培养机制不仅提升了我国社会劳动者的素质，同时又为我国培养了许多高素质的人才，这一切对我国国民经济的发展也起到十分重要的作用。（2）汽车工业与能源环境矛盾凸显。
随着FDI在中国汽车产业直接投资规模的扩大，汽车产业的能源消耗与环境污染问题也日渐凸显。据统计，2011年末，中国民用汽车保有量达到10578万辆，同比增长16.4%。然而，受自然资源等方面因素的制约，国内石油生产相对滞后于石油消费的增长，快速增长的汽车保有量必然导致短缺的石油供应矛盾更加突出。另外，中国汽车生产技术整体相对落后，这也是造成汽车耗油巨大的一个重要原因。我国汽车技术整体比发达国家落后10－20年，老旧车比例高达25%，汽车每百公里平均耗油比发达国家高20%以上。由于环保标准的缺失或较低，外国车商向中国转让的几乎都是过时的尾气排放技术，由此造成中国的汽车尾气排放标准严重落后，中国城市大气污染程度相对较严重。目前，在排放控制方面，国家环保总局公布了相当于欧III和欧IV标准的汽车尾气排放中国标准，而欧洲已经于2008年底通过了欧VI新标准。据世界银行估计，因空气污染导致的医疗成本增加，以及工人生病丧失生产能力，使得中国GDP被抵消了5%。
4 FDI对中国汽车产业影响的技术要素
（1）汽车产业科技进步加快。
外商直接投资是技术转移的重要渠道和机制。通过技术引进，我中国汽车产业的科技进步实现了跨越式发展。中、重型汽车，其生产能力和技术水平明显提高，部分整车技术经济指标己接近甚至达到国际领先水平。此外，大量零部件技术引进项目完善了中国汽车工业配套的零部件体系，使汽车产业的冲压、锻造、装焊、热处理、涂装及装备工艺与设备等制造技术和产品测试技术都有了显着提高。同时，大型汽车跨国公司纷纷在中国创立设立制造中心、地区中心以及研发中心，中国正在由全球性的加工组装基地向制造基地转变。为适应零部件全球化采购、同步化研发的需要，博世、伟世通、康明斯、德尔福、法雷奥等世界着名的零部件跨国公司纷纷在华设立研发中心。有数据表明，到目前为止，全球500强企业中的400多家已在中国建立了700多个研发机构。
（2）汽车生产技术进口依赖度高。
技术引进是中国迅速提高汽车生产技术水平的有效捷径。特别是改革开放后通过合资办厂、技术引进，中国汽车工业形成了一定的生产能力，整车和零部件的技术水平和产品质量都大大提高。但是，中国汽车行业在技术引进的过程中忽视了对自主研发能力的培养，没有成功地进行消化、吸收、再创新，致使中国汽车工业对技术进口的依赖度相对较高。据统计，中国汽车制造装备的对外依存度达70%；商用车对于生产设备进口依赖度要低于轿车，但是随着国产高端商用车的发展，进口依赖度也在提高；在零部件生产领域，进口依赖度也同样明显，比如发动机生产线使用的刀具，国产化率也不过10%。长此以往，许多企业重引进，轻研发，中国汽车工业陷进了“引进－落后－再引进－再落后”的怪圈。
综上，尽管外商对中国汽车产业直接投资获得了一定收益，但目前FDI也一定程度上限制了中国汽车工业自主研发能力的培育和加剧了汽车工业与能源环境的矛盾（见表1）。如何减少或抑制其负效应，扩大其正效应是我们目前引资工作中的一个重大问题。
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