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论集体土地所有权的政治伦理价值及实现

时间:2018-01-19 14:47来源:未知 作者:360期刊网1 点击:

  集体土地所有权是-种与社会主义密切关联,具有社会主义的潜在内涵的所有权形态。为了实现社会主义的传统价值目标,农民个体的私人土地所有权聚合在一起形成集体土地所有权这一我国特有的土地所有权形态。集体土地所有权的建立是为了扬弃土地归属于不同的农民个体所可能造成的弊端,实现土地的共同支配与利益共享,实现共同富富裕。集体土地所有权的社会主义与集体主义价值倾向,是集体土地所有权政治伦理价值的一个重要方面。

  集体土地所有权的政治伦理价值的另一个方面体现为集体土地所有权具有保持并维护农民土地权利的宪政价值。新中国成立后,共产党与政府兑现了自己的政治承诺,通过土地改革的手段使农民相对平均地获得了土地所有权。为了将社会主义的传统理想与中国的具体实践结合起来,防止农民的两极分化并加速实现国家的工业化与现代化,共产党领导农民进行了合作化运动与人民公社化运动。至此,集体土地所有权成为了确保农村土地属于农民的最重要土地物权形态。人民公社化运动中,公权力对集体土地所有权的渗透削弱了集体土地属于农民的政治伦理价值与经济价值,但并没有完全取消集体土地属于农民的政治伦理价值与经济价值。集体土地所有权的民法属性在改革开放后获得回复,为在集体土地所有权的基础上重构农民的个人土地所有制创造了条件。土地承包经营权的产生正是农民群体与中央重新缔结政治契约,重构农民对农村土地的支配秩序的结果。土地承包经营权产生以后,集体土地所有权与农民个体享有的土地承包经营权、宅基地使用权等物权成为了维护农民土地权利的两个核心环节。集体土地所有权被剥夺,会使得农民所直接享有的土地承包经营权、宅基地使用权与建设用地使用权失去存在的根基。

  集体土地所有权负载的集体主义与社会主义的政治伦理价值对集体土地所有权的构造起到了正反双向的影响。人民公社体时期,集体土地所有权经过一段时间的变革后定格在"三级所有,队为基础"的格局之上,"集体所有,集体利用"成为集体土地所有权的典型运作形式。但是,在人民公社时政治、行政力量过度渗透到集体土地所有权之中,使得集体土地所有权已经不再是一个单纯的民事权利。改革开放后,集体主义的、社会主义的政治伦理依然被保留在集体土地所有权这一概念之中,但是渗透到集体土地所有权中的不正当的政治与国家权力因素正在被排除。?民法通则》、《土地管理法》、《农村土地承包法》和《物权法》都在立足于中国现状的基础上试图重塑这一制度,并取得了显著成绩,集体土地所有权正在被还原为-个真正的民事权利。集体土地所有权回到了民法运作的轨道并在实践中完善的结果是形成了当前的集体土地所有权的运作机制I:集体成员共同形成利用集体土地的意志,代行主体将共同意志贯彻到集体土地之上,对集体土地进行经营、管理,将集体土地收益分配给集体成员:代行主体按照法律以及集体决议为集体成员设定土地承包经营权或者宅基地使用权,集体成员直接支配小块集体土地,满足自己的需要。改革开放后集体土地所有权运作体制基本上实现了集体土地所有权的价值目标。

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