(一)针对贷款企业担保机构要明确规定受保企业的资格，严格融资担保条件。中小企业要具备良好发展潜力，成长性好，产品有市场，符合国家的产业政策；必须有一定比例的权益资本和较合理的资产负债水平。担保机构要监督企业使用贷款，要经常深入贷款企业，检查其贷款的合理使用。发现违规使用或滥用的，要及早进行干预，令其立即纠正，否则，就应建议银行停止发放未支付的贷款。
(二)针对贷款银行融资担保行为一般涉及到银行和担保公司两方面。在担保审核中，银行是初审，担保公司是终审。所以，银行首先应规范其审查行为。对中小企业贷款审查要规范化、制度化。通过规章制度约束贷款审查人员的行为，保证贷款审查的公平、公正、公开。对于违规人员进行惩罚。
对于经常出现坏帐的银行，担保公司应取消为其贷款担保，并建议有关部门调查其是否违规。对于违规的当事人，要调离现岗位，并给予适当的惩罚；银行向中小企业贷款可以多获近1倍的利息收入，所以，本着利益与责任相对称的原则，银行也应承担一定的风险。为了增进银行的责任感，担保公司不必提供百分之目的担保，而只需确定担保额上限即可，如最多只提供融资总额70%-80%的担保，商业银行承担20%-30%的风险。
(三)针对担保机构自身应规范担保公司的终审行为。担保公司既要信任银行，发挥银行的专业优势和信息优势，调动银行的积极性，义要严格审核银行提交的材料，充分发挥自己的选择和决策作用，保证融资担保的安全性。担保机构的资金运用应具有流动性和安全性，原则上应限于银行存款、同{贡金融债券等流动性、安全性较强的资产。担保机构要建立风险准备金制度，应至少及时足额提取代位代偿准备金、担保呆账准备金、普通准备金等兰种准备金，分别用于代位补偿的支出准备、因追偿失败而发生的损失以及冲抵担保机构未来可能发生的经营亏损。
1.代位代偿准备金代位代偿债务规模的大小主要取决于在保债务规模的大小与担保期限的长短O因此，代位代偿准备金按照一定时点(通常为年末)的在保债务总额和逾期担保债务总额的一定比例提取，用于代位代偿的支出准备。其计提公式为:代位代偿准备金二年末在保债务总额x提取比例(%)+逾期担保债务总额x提取比例(%)。
2.担保呆账准备金担保呆账准备金按照代偿金额的一定比例提取，提取比例依据代偿期限的长短而定，如代偿期限在一年以内的可按20%-30%提取；代偿期限1-2年内的可按60%-70%提取；代偿期限3年以上的可按90%-100%提取。担保呆账准备金主要用于弥补由于追偿失败而发生的损失。
3.普通准备金普通准备金按担保机构一定时期内(通常为一年)实现的净收益的一定比例提取，用于冲抵担保机构未来可能发生的风险损失。担保机构应建立完善的由董事会、监事会和管理层组成的法人治理结构和内部组织结构。加强担保从业人员的教育。担保机构应建立健全内部控制制度，以规范担保业务的操作流程。具体包括:在保项目风险预警系统；审、保、偿分离制度；担保限额审批制度；内部稽核制度；担保业务报告制度等。
(四)针对外部环境政府应创造良好的经济环境，保持社会秩序井然，大力推进技术进步，改善中小企业的经营环境。建立抵押担保品流通交易市场，提高抵押资产的流动性。
根据融资担保交易成本理论，提高抵押资产的流动性，降低担保品变现的交易成本，可以提高银行的预期收益，有利于降低贷款利率和担保要求。一旦企业违约，银行可以顺利地拍卖抵押品，收回未偿还的贷款余额。
政府的法制建设。要制定完善的市场竞争法规；应尽快出台《中小企业融资法》、《中小企业担保法》、《中小企业信用担保管理办法>，中小企业再担保、联保、保险、反担保等法规O对担保支持的对象、担保政策目标、担保机构的资格认定、准入制度、职权范阁、资金来源、基本资产的增资机制和补偿机制、应收取的相关费用标准、运作方式、操作规程、风险承担、行为规范、行业监管体系、行业自治组织、法律责任等方面作出规定。
政府应建立和完善中小企业社会化服务体系。信用担保业的健康发展在很大程度上有赖于社会化服务体系的建立与完善。冈此必须大力推进社会化服务体系建设，以此提升中小企业的经营管理与决策水平，增强其市场的应变能力与竞争实力，帮助其改进财务会计制度，规范财务管理，协助其提高职工的整体文化素质特别是科技人员的技术水平。只有以社会化服务体系为支撑的中小企业才能获得健康发展，并有可能成长为大企业。中小企业自身抵御风险的能力越强，担保机构也就越安全。社会化服务体系具体包括科技创新与开发、信息咨询、投资理财、培训辅导、经营诊断、市场营销、司法诉讼、信用等分支体系。健全中小企业的信用体系，包括信用登记、信用采集、信用评估和信用发表，尤其重要。
建立健全企业评级、项目评估、代偿制度和担保准备金等配套体系，包括债务评级机构、项目评估咨询机构、资产评估机构、会计审计机构、企业咨询机构、中小企业融资担保代偿基金和发展保险公司的融资担保再保险业务等。政府应该建立健全外部监督体系，成立行业协会或由经贸、财政、银行等部门组成的监督委员会。
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